Инцидент в Керченском проливе: кто прав?Павел Аксенов Русская служба Би-би-си
26 ноября 2018
В инциденте с обстрелом и задержанием кораблей ВМС Украины российскими пограничными кораблями обе стороны обвиняют друг друга в нарушении законодательства. Однако после аннексии Крымского полуострова Россией в 2014 году в акватории Азовского моря, в районе Керченского пролива и на подходах к нему с законами творится неразбериха.
Акватория Азовского моря и Керченский пролив не были разграничены до 2014 года, и теперь к неувязкам, связанным с этим положением, добавилось еще и то, что Украина и международное сообщество не признает Крым российским.
Как начался конфликтРанним утром 25 ноября украинские малые бронированные катера "Бердянск" и "Никополь", а также буксир "Яны Капу" начали переход из Одессы в Мариуполь.
На подходе к Керченскому проливу со стороны Черного моря их встретили российские пограничные катера. Через несколько часов буксир был протаранен российским катером береговой охраны.
Украина выслала на подмогу два корабля из Бердянска по Азовскому морю, в ответ Россия подняла в воздух ударные вертолеты Ка-52, которые могут оснащаться противокорабельными ракетами, и штурмовики Су-25. ФСБ утверждает, что после этого украинские корабли на Азовском море вернулись в Бердянск.
"Бердянск", "Никополь" и "Яны Капу" остались в Черном море. Еще позже, уже поздним вечером, стало известно, что российские корабли обстреляли их, ранив нескольких украинских моряков. Корабли ВМС Украины были задержаны и вместе с экипажами доставлены в Керчь.
Российская сторона утверждает, что украинские корабли не подавали запрос на прохождение через пролив.
Украинцы утверждают, что такой запрос был отправлен, на него был получен отказ, и инцидент с обстрелом произошел уже на обратном пути.
"При проходе кораблей из зоны ожидания в пункт постоянного базирования, где-то на расстоянии 13-14 миль от побережья Крыма, в районе 40 километров юго-восточнее Керчи, корабли, которые сопровождались судами и кораблями РФ, были обстреляны, заблокированы и по ним было применено вооружение на поражение", - сообщил начальник генерального штаба Вооруженных сил Украины Виктор Муженко.
Обострение привело к тому, что президент Украины Петр Порошенко подписал указ о военном положении, который, впрочем, еще должна одобрить Верховная рада.
Опасный проливКерченский пролив является судоходным в довольно узкой части - искусственно созданном Керчь-Еникальском канале, который проходит западнее острова Тузла.
Остальные водные пути в проливе осложнены непростым рельефом дна и небольшой глубиной. По сути она не является судоходной.
Пролив довольно широкий, но судоходным является совсем небольшой фарватер
Кроме того, в районе пролива довольно сложные погодные условия. 11 лет назад, в ноябре 2007 года в результате сильнейшего шторма пострадали 10 судов, пять из которых затонули. Российский танкер "Волгонефть-139" разломился надвое, в воду попало более тысячи тонн мазута.
Проход через сложный пролив в каждом конкретном случае требует разрешения от начальника Керченского порта. Кроме того, почти все суда и корабли обязаны брать на борт лоцмана.
До 2014 года прохождение всех судов через канал регулировалось приказом минтранса Украины №721.
После аннексии Крымского полуострова Керченский порт, как и пролив, оказались под российским контролем. 21 октября 2015 года появился приказ российского министерства транспорта, который утверждает полномочия порта Керчь, включая прохождение пролива.
При прохождении пролива на одном из участков установлено одностороннее движение для некоторых категорий судов, среди которых - крупные, с опасным грузом, большой осадкой и другие, но среди них не оговорены отдельно военные корабли.
Какие законы действуют в этой акватории?Во-первых, при прохождении любой узкости, которой является Керченский пролив, действуют Международные правила предупреждения столкновений судов в море, принятые в последней редакции в 2007 году.
Эти правила, хоть и выполняются всеми мореходами, но являются рекомендательным документом, а не законом.
Правило номер 9 запрещает пересекать узкий проход таким образом, который может затруднить движение другого судна. Однако таран украинского буксира российским катером произошел на подходе к узкости, а не в самом фарватере.
С точки зрения международной конвенции ООН по морскому праву Азовское море является "замкнутым или полузамкнутым морем", а Керченский пролив - "узким проходом", который соединяет это море с Черным.
В нем нет нейтральных вод, и оно никак не разграничено - Москва и Киев так и не договорились о делимитации границ в Азовском море и Керченском проливе. Сам пролив, как считает Москва, является частью территориальных вод России. Украина, которая не признает аннексии Крыма, настаивает на международном статусе пролива.
"Государства, граничащие с проливами, не должны препятствовать транзитному проходу и должны соответствующим образом оповещать о любой известной им опасности для судоходства в проливе или пролета над проливом. Не должно быть никакого приостановления транзитного прохода", - говорится в статье 44 конвенции.
При этом ФСБ России обвинила Украину в нарушении статей 19 и 21 конвенции. Первая дает определение "мирного прохода" судна через территориальные воды другого государства, а вторая определяет "Законы и правила прибрежного государства, относящиеся к мирному проходу".
21 статья действительно дает право прибрежному государству "принимать [...] законы и правила, относящиеся к мирному проходу через территориальное море".
Однако в настоящее время однозначных доказательств того, что украинские корабли нарушали какие-либо положения 19 статьи конвенции - угрожали "силой или ее применением против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости" России, проводили "любые маневры или учения с оружием любого вида" - нет.
Но в любом случае Украина не признает Российскую Федерацию "прибрежным государством" относительно Крымского полуострова, и, соответственно, воды вокруг Крыма - прибрежными водами России.
В феврале 2018 года Киев подал в Международный суд ООН в Гааге иск о нарушении Россией Конвенции ООН по морскому праву, заявив, что были нарушены ее суверенные права.
Российско-украинские договорыКонвенция по морскому праву предписывает государствам, омываемым замкнутыми или полузамкнутыми морями, "сотрудничать друг с другом в осуществлении своих прав и в выполнении своих обязанностей по настоящей Конвенции".
24 декабря 2003 года Москва и Киев подписали "Договор между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива".
Этот договор предусматривал свободный проход торговых и военных судов двух стран через пролив, свободный проход к портам России и Украины иностранных торговых судов. Для прохода через пролив некоммерческих судов третьих стран было необходимо согласие Украины и России.
В договоре, в частности, декларировалось, что "Азовское море и Керченский пролив исторически являются внутренними водами Российской Федерации и Украины", а "все вопросы, касающиеся Азовского моря и Керченского пролива, должны решаться только мирными средствами совместно или по согласию России и Украины".
К этому фундаментальному документу в 2012 году было подписано межправительственное соглашение о безопасности мореплавания в море и проливе. В нем говорилось, в основном, о технических вопросах мониторинга судоходства и информационного сопровождения организации движения судов в проливе и море.
Вопрос о границе в этом соглашении не поднимался.
После 2014 года решить вопрос о границе стало еще сложней, поскольку Украина и мировое сообщество не признают аннексию Крыма и прилегающей акватории Черного и Азовского морей Россией.
Соответственно, любой договор о разграничении акватории, основанный на фактическом положении дел, будет прямо или косвенно легитимизировать аннексию Крыма, что для Украины неприемлемо.
Последствие аннексииЭто не первый инцидент с судоходством, который произошел в Керченском проливе, начиная с 2014 года, когда Россия аннексировала Крым, взяв под контроль оба берега пролива.
В октябре 2018 года Европейский парламент назвал действия России "де-факто блокадой" пролива. "(Европарламент) осуждает избыточные остановки и досмотры торговых судов, включая как украинские, так и суда под флагами третьих стран, в том числе флагами разных стран Евросоюза", - говорилось в документе.
В сентябре 2018 года два военных корабля ВМС Украины - поисково-спасательное судно "Донбасс" и буксир "Корец" - прошли через Керченский пролив, а также вдоль берегов Крыма, зайдя в акваторию, которую Россия в одностороннем порядке объявила исключительной экономической зоной.
Тогда украинские ВМС в своем "Фейсбуке" опубликовали заявление, в котором говорилось, что корабли "не спрашивали разрешения у страны-агрессора, а реализовали свое право свободного прохождения Керченским проливом".
Во время прохождения пролива украинские корабли сопровождали российские военные корабли "Приазовье", "Аметист" и "Дон", а в самом проливе к ним присоединились катера ФСБ.
В российском Росморречфлоте впоследствии заявили, что оба украинских корабля запросили разрешение и были включены в состав каравана, который под управлением лоцмана прошел через все узкости.
https://www.bbc.com/russian/features-46343093================================
Инцидент в Керченском проливе: Запад поддержал Украину в новом витке конфликта с РоссиейНаталка Писня, Сергей Горяшко Русская служба Би-би-си, Вашингтон
26 ноября 2018
Страны Евросоюза, НАТО и США призвали Россию восстановить свободу прохода судов в Керченском проливе и вернуть захваченные в субботу корабли Украине. Экстренно созванное заседание Совбеза ООН завершилось без принятия каких-либо резолюций.
Инцидент у Керченского пролива вечером в воскресенье стал очередным обострением конфликта Украины и России, которая аннексировала Крым в 2014 году, а позже построила на полуостров мост через Керченский пролив.
Что происходило в Совбезе ООН?Срочный созыв Совета Безопасности ООН из-за инцидента в Керченском проливе запросили в понедельник и Украина, и Россия, которые обвиняют друг друга в провокации.
Киев утверждает, что два бронированных катера и буксир шли из Одессы в Мариуполь через Керченский пролив и заранее предупредили об этом россиян, а Москва говорит, что украинцы нарушили границу.
Члены Совбеза ООН не приняли предложенную Москвой повестку заседания "по нарушению Украиной российских границ". Семь стран, включая США и Великобританию проголосовали против, "за" проголосовали Китай, Россия, Казахстан и Боливия, четыре страны воздержались.
Керченский конфликт. Что говорят о нем Россия, Украина и ЗападЗаместитель постпреда РФ в ООН Дмитрий Полянский обвинил голосовавших "против" в том, что они "поддались стадному инстинкту" и назвал заседание "разборками в песочнице".
Выступившие на заседании Совбеза ООН представители США, Великобритании, Франции, Польши и Швеции выразили озабоченность тем, что 23 украинских моряка по-прежнему находятся под стражей в России. Обеспокоены они и состоянием троих раненых.
Представитель Соединенного Королевства обвинил Россию в попытке получить полный контроль над Азовским морем, а представитель Франции назвала вчерашний конфликт прямым следствием аннексии Крыма.
По итогам заседания Совета Безопасности ООН не было принято каких-либо резолюций.
Постпред США Ники Хейли назвала инцидент в Керченском проливе "опасной эскалацией и нарушением международного права", "возмутительным нарушением суверенитета Украины" и "очередным нагнетанием" ситуации со стороны России.
Ни США, ни Великобритания, ни Франция, выступавшая еще и от лица Германии, не заявили о каких-либо планах подготовить новые ограничения в отношении России из-за конфликта в проливе.
В итоге главной новостью с заседания стало заявление зампостпреда России в ООН Полянского о том, что среди захваченных моряков якобы оказались двое сотрудников украинских спецслужб, которые, по его словам, признались в подготовке провокации.
Украинский коллега Полянского Владимир Ельченко на это заявление не ответил.
Что сказал Трамп?Трамп долгое время хранил молчание и лишь в понедельник вечером прокомментировал инцидент в Керченском проливе, сказав репортерам на выходе из Белого дома: "Нам не нравится, что происходит. Будем надеяться, все образуется".
По его словам, он работает над решением проблемы с европейскими лидерами.
"Они не в восторге. Мы все работаем над этим вместе", - сказал Трамп.
Вслед за комментариями Трампа заявление о конфликте в Керченском проливе опубликовал и госсекретарь Майк Помпео.
"США выражают глубокую озабоченность инцидентом, который произошел в Черном море 25 ноября, когда украинские суда попытались пройти через Керченский пролив", - сказал Помпео. По его словам, сообщения о том, что российские суда открыли огонь по украинским и таранили их, свидетельствуют об "опасной эскалации и нарушении международного права".
"США осуждают агрессивные действия России. Мы призываем вернуть Украине корабли и освободить задержанных членов экипажа, а также уважать суверенитет Украины и ее территориальную целостность в ее международных границах включая ее территориальные воды", - отмечается в заявлении Помпео, напомнив, что США не признают попытки России аннексировать Крым.
Керченский кризис сыграет на руку Путину?Научный сотрудник Института Кеннана при Международном научном центре имени Вудро Вильсона в Вашингтоне Нина Янкович отметила, что первыми на конфликт с американской стороны отреагировали постпред США в ООН Никки Хейли и спецпредставитель США по Украине Курт Волкер.
"Хейли всегда жестко высказывалась о России, а теперь, поскольку она покидает ООН, она может высказываться еще жестче, - сказала Би-би-си Янкович. - Будут ли новые санкции, решит президент, но здесь есть ситуация разновекторных подходов к России между ним самим и его администрацией".
Янкович отметила жесткую реакцию конгресса на события в Керченском проливе, причем и от демократов, и от республиканцев.
Так сенатор Роб Портман написал в "Твиттере", что "присоединяется к международному сообществу" и осуждает агрессию России против украинских ВМС. "Украина вправе использовать международный пролив. Блокировка ее кораблей - незаконная и опасная акция России против Украины, и США следует присоединиться к международному сообществу и осудить ее".
"Мир должен ответить на военную провокацию России против Украины. Но России нравится, когда мир обращает внимание только на ее военные шаги, в общем игнорируя ее ежедневные экономические, политические, информационные и кибератаки на Украину и другие страны", - заявил в свою очередь сенатор-демократ Крис Мерфи. Он отметил, что в конечном счете Россия в побеждает Украину с помощью "неустанных политических и экономических атак". Они, по его мнению, пытаются убедить Украину заключить с Россией сделку и "вернуться в орбиту Кремля". "Но по этой продолжающейся в ежедневном режиме кампании не проводятся заседания Совета Безопасности ООН", - сожалеет сенатор.
Предсказать, выступит ли с инициативой введения новых санкций конгресс, по словам Янкович, сложно. "Время, когда произошел этот конфликт, выбрано [Росcией] неслучайно", - считает она. США сейчас поглощены внутренней политикой, например, переходом конгресса к демократам и кризисом на границе. Из-за этого скоординировано ответить на российско-украинский кризис Вашингтону сложно. "Я бы сказала, что санкции вероятны, но не уверена в этом", - сказала Янкович.
Кризис сыграет на руку Путину, потому что хаоса в Киеве не избежать, даже если Запад общими усилиями ответит на провокацию в Керчи. Именно этого Москва и добивается в преддверии выборов на Украине, считает эксперт.
Россия готовилась давно - экспертБывший замминистра обороны США Майкл Карпентер, сейчас работающий в Атлантическом Совете - американском исследовательском институте при НАТО, - считает, что инцидент у Керченского пролива произошел не случайно.
Россия, по словам Карпентера, готовилась к противостоянию больше года, с начала строительства Керченского моста, когда она стала переводить свои военные корабли в Азовское море.
Таким образом Москва хочет заблокировать мореходство между Азовским и Черным морем в рамках своей политики, направленной на экономическую блокаду Украины, сказал Карпентер в интервью Русской службе Би-би-си.
Корабль ВМФ России протаранил украинский буксир: видео
Дальнейшее развитие событий, по словам экс-замминистра обороны, будет зависеть от реакции международного сообщества и от того, последуют ли за заявлениями конкретные шаги со стороны НАТО, США и ЕС.
Что думает НАТО?Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг обсудил по телефону с президентом Украины Петром Порошенко инцидент в Керченском проливе. В понедельник же комиссия НАТО-Украина проводит экстренное заседание.
В заявлении НАТО говорится, что генеральный секретарь альянса выразил полную поддержку территориальной целостности и суверенитета Украины, в том числе и ее права на свободное мореходство в своих территориальных водах, согласно международному праву.
Европейский Союз заявил, что ожидает от России восстановления права свободного судоходства в Керченском проливе, и призвал все стороны проявлять максимальную сдержанность для деэскалации напряженности.
В заявлении ЕС также сказано, что строительство Керченского моста Россией является нарушением суверенитета и территориальной целостности Украины.
Не только заявленияУкраина призывает мировых лидеров не ограничивать реакцию одними лишь заявлениями.
Представитель министерства иностранных дел Франции заявил, что на данный момент нет никаких признаков того, что действия России были как-то обоснованы.
Министерство также отмечает, что инцидент - прямой результат аннексии Крыма Россией в марте 2014 года, что противоречило международному праву.
Министр иностранных дел Грузии Давит Залкалиани встретился с послом Украины в Тбилиси, и затем написал в "Твиттере" по-английски, что "нападение на корабли военно-морского флота Украины - очевидное нарушение международного морского права, и подрывает безопасность всего региона".
Министерство иностранных дел Литвы обнародовало заявление, в котором говорится, что захват украинских кораблей нарушает суверенитет и территориальную целостность Украины, а также основные принципы международного права, и не может считаться ничем иным, чем открытой военной агрессией против Украины.
https://www.bbc.com/russian/features-46350537================================
Россиянам ограничивают въезд на Украину. Накануне там объявили военное положение27 ноября 2018
После объявления военного положения на Украине в Киев не пропустили 47 граждан России, прилетевших из Минска. Украинские пограничники вернули их обратно в белорусскую столицу, не объяснив причин. Ограничения по пропуску россиян установили также в Херсонской области на границе с Крымом.
"Начиная со вчерашнего дня почти пятьдесят человек вернули в Минск. Это коснулось четырех рейсов "Белавиа": трех вчера и еще одного сегодня", - сообщил белорусскому порталу Tut.by официальный представитель Госпогранкомитета Беларуси Антон Бычковский.
Самая многочисленная группа россиян, по его словам, вернулась из Киева во вторник. "Если вчера вернулись 12 человек, то сегодня - 35", - уточнил он.
При этом представитель Госпогранкомитета отметил, что у белорусских пограничников к высланным россиянам вопросов не возникло: "Мы их оформили установленным порядком, они убыли рейсами в Украину, затем вернулись обратно из-за непропуска сопредельной страной".
По словам Бычковского, причину, по которой россиян развернули на границе, украинские пограничники не уточнили. "Информации от государственной пограничной службы Украины по изменению порядка пересечения границы иностранными гражданами, в том числе Российской Федерации, не поступало", - отметил он.
В авиакомпании "Белавиа" заявили агентству РИА Новости, что случаев возвращения граждан России, которым по различным основаниям отказано во въезде на Украину, "вроде бы, стало больше в последнее время".
Во вторник также стало известно, что ограничения по пропуску граждан России установлено в Херсонской области на границе с Крымом. "Пункты пропуска сейчас работают в режиме ограниченного пересечения в отношении граждан Российской Федерации. Как туда, так и обратно", - заявил глава области Андрей Гордеев.
Ограничения установлены на пунктах пропуска "Чаплинка", "Каланчак" и "Чонгар", уточнил он.
В Госпогранслужбе Украины напомнили, что на заседании Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО), созванном после конфликта в Керченском проливе, было акцентировано внимание на том, что после введения военного положения отдельным группам граждан России может быть ограничен въезд в страну.
"Могу сказать, что ежедневно определенная часть граждан России не попадает в Украину", - заявил агентству Интерфакс-Украина начальник департамента по вопросам взаимодействия и связей с общественностью Госпогранслужбы Украины Андрей Демченко.
Позднее в ведомстве подтвердили, что россиянам стали чаще отказывать во въезде. "За минувшие сутки, по данным пограничного ведомства, в столичных аэропортах завернули 75 граждан России, которые хотели въехать в Украину. Это достаточно высокий показатель, ведь в среднем в этих двух аэропортах ежедневно отказывают во въезде 20-30 россиянам", - говорится в сообщении.
https://www.bbc.com/russian/news-46357195===============================
Керченский кризис: что говорит международное право
Обстрел российскими кораблями украинских в Керченском проливе стал новой вехой в эскалации противостояния Москвы и Киева. Россия ссылается на международное право, что вызывает у экспертов недоумение.
Так выглядел Керченский пролив 25 ноября. Сейчас он вновь открыт для движения гражданских судов.
Так выглядел Керченский пролив 25 ноября. Сейчас он вновь открыт для движения гражданских судов.
"Украина и Российская Федерация ... руководствуясь отношениями дружбы и сотрудничества между народами Украины и России, братскими связями между ними, сложившимися исторически... будучи убежденными в том, что все вопросы, касающиеся Азовского моря и Керченского пролива, должны решаться только мирными средствами совместно или по соглашению Украины и России... "
Это слова из преамбулы Договора между Украиной и Российской Федерацией о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива от 2003 года. Пафос этих слов сегодня кажется таким же абсурдным, как и контраст между реалиями и положениями многочисленных украинско-российских договоров. В параллельной - правовой - реальности торговые суда и военные корабли должны пользоваться в Азовском море и Керченском проливе свободой судоходства. Это черным по белому прописано в статье 2 вышеуказанного договора, под которым стоит подпись Владимира Путина.
Предыстория эскалации в Азовском море
Договор о совместном использовании Азовского моря и Керченского пролива ни одна из сторон до сих пор не денонсировала. Впрочем, уже в течение нескольких месяцев Москва демонстративно создает препятствия для торгового судоходства. Суда, следующие из украинских портов и в украинские порты, на несколько часов задерживаются российскими пограничниками для досмотра. Поэтому порты, торговцы и перевозчики несут значительные убытки.
Захваченные украинские суда в порту Керчи
Захваченные украинские суда в порту Керчи
В свою очередь, украинская сторона задержала в марте в Азовском море и впоследствии конфисковала зарегистрированное в Крыму рыболовецкое судно "Норд". В то же время, в ответ на наращивание присутствия военных кораблей России в Азовском море Киев принял решение передислоцировать из Одессы в Бердянск группу малых военных кораблей. Впервые несколько кораблей ВМС Украины беспрепятственно зашли в Азовское море в конце сентября. Впрочем, второй рейд украинских военных кораблей из Одессы в Азовское море завершился обстрелом со стороны российских пограничников и задержанием украинских военных.
Конфликт в Керченском проливе: на каком основании?
Глава МИД России Сергей Лавров, комментируя обстрел 25 ноября украинских кораблей в Керченском проливе, заявил, что Украина "нарушила ключевые положения международного права - не только морского, но и общего международного права, включая Устав ООН, включая конвенции по морскому праву 1982 года и другие международно-правовые инструменты, которые требуют от всех государств уважать суверенитет другого государства". ФСБ России заявляет, что украинские корабли "незаконно пересекли границу и вошли в территориальные воды". На заседании Совбеза ООН заместитель постоянного представителя России Дмитрий Полянский объяснил силовое задержание кораблей тем, что "было подозрение, что они могли перевозить радикалов, которые угрожали взорвать Керченский мост".
Какие положения международного права, как утверждает Лавров, нарушила Украина, остается загадкой. Украинские корабли имели полное право пройти Керченский пролив, подтвердили в разговоре с DW не только украинские, но и международные и даже российские эксперты. И ключевым в этом вопросе является даже не упомянутый украинско-российский договор по Азовскому морю и Керченскому проливу от 2003 года, подписанный Путиным. И даже не вопрос "чей Крым".
"Чей Крым" - на этот раз об этом речь не идет
Как отмечает профессор мюнхенского Университета бундесвера Даниэль-Эразмус Хан (Daniel-Erasmus Khan), вопросы прохождения Керченского пролива регулируются так же, как и вопросы прохождения Босфора или любого другого пролива мира. "Согласно Конвенции по морскому праву от 1982 года, Украина имеет неограниченное право на транзит через Керченский пролив. Для этого не нужны никакие разрешения России", - отметил эксперт по международному праву в интервью DW.
Даниэль-Эразмус Хан
Даниэль-Эразмус Хан
С этой оценкой согласен и российский эксперт по морскому праву Михаил Войтенко. "Без всяких условностей можно сказать, что Украина не нарушала никаких правовых норм. В отличие от России", - констатировал обозреватель издания "Морской бюллетень".
И Украина, и Россия являются сторонами Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву. Согласно этой конвенции, корабли всех государств-участников могут транзитом проходить через любые проливы, используемые в международном судоходстве. Даниэль-Эразмус Хан указывает на два возможных ответа на блокирование Россией Керченского пролива. Первый - обращение в Международный трибунал ООН по морскому праву. "Однако рассмотрение споров в этой инстанции продолжается до 5 лет", - говорит Хан.
Вмешательство НАТО в конфликт в Азовском море?Поэтому более действенной реакцией, по мнению немецкого профессора, будет ответ в координации со странами НАТО. "Пользуясь Конвенцией по морскому праву, российские военные корабли беспрепятственно проходят проливы, находящиеся под контролем НАТО, например Босфор. Если этот пролив закрыть для России, Черноморский флот будет недееспособен", - отметил Хан. Он считает это возможным инструментом давления на Москву, если Россия будет продолжать блокаду Азовского моря для украинских кораблей.
Очевидно, Киев рассчитывает на поддержку западных партнеров в этом конфликте. Президент Петр Порошенко утром 26 ноября провел телефонный разговор с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом. В свою очередь, в открытом обращении на страницах немецкого издания Bild посол Украины в ФРГ Андрей Мельник призвал Германию и другие страны ЕС направить на патрулирование в Черное и Азовское моря военные корабли, чтобы препятствовать эскалации ситуации.
Активизация ООН в конфликтеУже на следующий день после вооруженного столкновения ситуация в Керченском проливе стала предметом рассмотрения на внеочередном заседании Совета Безопасности ООН. Именно на Организацию Объединенных Наций возлагает надежды эксперт Международного центра перспективных исследований в Киеве Василий Филипчук. "Нужно попробовать квалифицировать действия России как агрессивные. После того, как Россия заблокирует две-три резолюции в Совете Безопасности ООН, вопрос Крыма можно будет вынести на Генассамблею", - отметил Филипчук в беседе с DW.
Эксперт указывает на то, что, в отличие от ситуации на Донбассе, в отношении которого есть резолюции ООН, ссылающиеся на мирное урегулирование конфликта в рамках минского процесса, по Крыму таких международных документов нет. Этот вакуум, отмечает Филипчук, развязывает руки России, которая в крымском вопросе игнорирует существующие международные нормы.
https://p.dw.com/p/38waK ===========================================
Путин назвал "небольшим инцидентом" конфликт в Черном море28 ноября 2018
Президент Владимир Путин впервые прокомментировал события в Черном море, которые привели к резкому обострению конфликта между Россией и Украиной. Он назвал захват украинских кораблей небольшим инцидентом и провокацией накануне президентских выборов.
"Это провокация, которая организована действующей властью. Думаю, что и президентом действующим - в преддверии президентских выборов на Украине в марте следующего года", - заявил Путин, выступая на инвестиционном форуме "Россия зовет!".
"Это же пограничный инцидент. Не более того!" - сказал Путин и задался вопросом, почему Киев не вводил военное положение в 2014 году, когда "
Крым решил присоединиться к России", а в Донбассе шли тяжелые бои с использованием танков, артиллерии и
"даже авиации".
"Это же была другая, масштабная история", - продолжил Путин.
"И никакого военного положения не вводилось! А сейчас небольшой инцидент в Черном море - и ввели военное положение. Явно это ради выборов делается", - уверен он.
По словам президента России, рейтинг Порошенко (он при этом ни разу не назвал его по фамилии) находится
"примерно на пятой строчке",
"у него есть шансы не войти даже во второй тур". Поэтому, как считает Путин, украинский президент решил
"что-то делать",
"чтобы ситуацию обострить" и создать препятствия для конкурентов, прежде всего от оппозиции.
Вечером в воскресенье два украинских катера и сопровождавший их буксир были обстреляны и задержаны пограничниками ФСБ у Керченского пролива. Россия обвинила моряков в нарушении границы, а власти Украины - в провокации. Киев и западные страны, в свою очередь, обвинили Москву в агрессии.
Путин на форуме напомнил, что в сентябре этого года украинские корабли проходили через Керченский залив. По его словам, тогда моряки "исполнили договоренности", сообщив, "в каком составе идут, куда идут, кто идет": "Мы им предоставили лоцмана и спокойно провели в пункт назначения в Азовском море".
Российский президент обвинил украинских моряков в том, что в этот раз они не отвечали на запросы пограничников и вошли в территориальные воды, которые еще до аннексии Крыма были российскими.
"Даже после нарушения государственной границы им предложили взять лоцмана - молчание", - сказал Путин.
Российские пограничники в этой ситуации действовали так,
"как они должны были действовать", утверждает Путин:
"Если бы они действовали иначе, их всех нужно было бы отдать под суд". Он напомнил, что среди моряков были двое сотрудников Службы безопасности Украины, и назвал их присутствие на катерах
"явными признаками заготовленной заранее провокации", цель которой - ввести военное положение на Украине.
"Это нечистоплотная игра внутри страны, подавление политических противников", - подытожил Путин и поделился своим ощущением, что западные лидеры "все прощают" Киеву и выполняют все его требования:
"Если они потребуют младенцев на завтрак, им, наверное, подадут и младенцев".Порошенко не дозвонилсяГоссекретарь США Майк Помпео призвал Путина и Порошенко "напрямую участвовать в урегулировании этой ситуации". Песков во вторник заявил, что "ситуация не нуждается в умиротворении". "Умиротворение произошло, когда наши пограничники умиротворили нарушителей государственной границы", - сказал он.
Во вторник в интервью украинским телеканалам Порошенко заявил, что после инцидента в Черном море хотел созвониться с российским президентом. "Я хочу, чтобы никто не думал, что это забавы или игрушки. Украина находится под угрозой полномасштабной войны с Российской Федерацией", - пояснил президент Украины.
"Я ночью заказал разговор с президентом России Путиным - мы не получили ответа", - сказал он. Песков на это ответил лишь, что "каких-либо телефонных контактов президентов не было".
Порошенко сказал, что вынужден был звонить канцлеру Германии Ангеле Меркель, когда не смог связаться с Путиным, чтобы та поговорила с ним об освобождении моряков. Накануне Кремль сообщал, что Меркель действительно позвонила российскому президенту. Путин в разговоре с ней возложил ответственность за инцидент на Киев.
Трампу не нравится агрессияВ среду президент США Дональд Трамп заявил, что после керченского инцидента может отменить запланированную встречу с Путиным, которая должна состояться на полях саммита G20 в Аргентине (он начнется 30 ноября).
"Может быть, я не буду проводить эту встречу [с Путиным]. Мне не нравится эта агрессия. Мне совершенно не нужна такая агрессия", - сказал
Трамп.
"Подготовка продолжается, встреча согласована. Какой-либо иной информации от американских визави мы не имеем", - прокомментировал заявление Трампа
Песков. Сам Путин на форуме "Россия зовет!" сказал, что надеется на встречу с американским президентом.
В свою очередь, пресс-секретарь госдепартамента США Хизер Нойерт заявила, что европейские страны должны сделать больше, чтобы помочь Украине. По ее словам, речь может идти об ужесточении санкций и пересмотре соглашений о строительстве газопровода "Северный поток - 2".
Инцидент у Керченского пролива стал очередным обострением конфликта Украины и России, которая аннексировала Крым в 2014 году, а позже построила на полуостров мост через Керченский пролив. Украинская сторона называет действия России актом военной агрессии, Порошенко подписал указ о введении военного положения сроком на один месяц.
Рубль колеблетсяВ первый рабочий день после захвата украинских кораблей резко упал курс рубля к доллару и евро. Аналитики указывали, что российская валюта реагирует на геополитику и санкционные риски.
Во вторник рубль умеренно укреплялся к доллару и евро на фоне снижения напряженности в российско-украинском конфликте из-за инцидента в Керченском проливе, цитировал аналитиков Интерфакс. В среду утром рубль снова рос.
Накануне конфликт в Черном море комментировал российский премьер Дмитрий Медведев. Как и Путин в разговоре с Меркель, он связал его с предстоящими выборами на Украине.
"Очевидно, что сегодня действующий президент Порошенко не имеет шансов при нынешнем раскладе победить на выборах и даже, может быть, не имеет шансов выйти во второй тур, - говорил Медведев. - Для того, чтобы добиться определенных политически выгодных для действующего президента решений, и была, по всей вероятности, предпринята эта самая провокация".
https://www.bbc.com/russian/news-46360869Керченский конфликт: хотят ли русские войны?BBC News - Русская служба
Опубликовано: 28 нояб. 2018 г.
https://www.youtube.com/watch?v=0ogTAWe9Zk0
=================================
Керченский кризис: каких действий от ЕС и НАТО ждут евродепутаты27.11.2018
Ряд депутатов Европарламента намерены провести внеочередное обсуждение эскалации в Азовском море. По их мнению, Россия превращает Азовское море в свои внутренние воды.
В Брюсселе напряженную ситуацию в Азовском море обсуждали на протяжении этой осени не раз. И крупнейшая эскалация, когда три украинских военных судна были атакованы со стороны России во время попытки пройти из Черного в Азовское море, вызвала ряд жестких заявлений ЕС и НАТО.
"Неприемлемые" действия РоссииВ понедельник президент Европейского совета Дональд Туск опубликовал твит с осуждением "применения Россией силы". Официальный представитель Еврокомиссии Майя Косьянчич назвала действия РФ "неприемлемыми". А Североатлантический альянс созвал экстренное заседание комиссии НАТО - Украина на уровне послов.
По ее итогам генсек альянса
Йенс Столтенберг заявил:
"Россия должна понять, что ее действия будут иметь последствия". И ЕС, и НАТО призвали Россию освободить украинских военных и корабли, а также не препятствовать движению судов в Керченском проливе.
Евросоюз сразу же в понедельник созвал заседание комитета по политике и безопасности, в который входят послы всех государств-членов ЕС. На протяжении двух дней участники заседания обсуждали события в районе Керченского пролива. Как заявил DW чиновник ЕС на условиях анонимности, послы согласились, что последний инцидент "является неприемлемым и призвали всех демонстрировать сдержанность, а также указали, что ЕС ожидает от России немедленного освобождения украинских экипажей и судов". Другими словами, каких-либо решений на заседании комитета не принимали, но представители правительств всех стран поддержали позицию внешнеполитической службы ЕС.
Дэвид Макаллистер: О какой провокации Украины может быть речь?"Россия четко продемонстрировала агрессивное поведение", - говорит председатель комитета Европарламента по иностранным делам Дэвид Макаллистер. Исходя из условий договора между РФ и Украиной об Азовском море от 2003 года, он считает, что Россия не имела права действовать так, как она действовала в Керченском проливе. "
После незаконной аннексии Крыма Россией мы не можем принять тот факт, что Азовское море, как предполагается (Москвой. - Ред.), шаг за шагом будет становиться территориальными водами России", - подчеркнул немецкий депутат из Европейской народной партии (ЕНП).
В Москве же попытку прохода тремя украинскими судами Керченского пролива назвали провокацией со стороны Киева. "
Если смотреть объективно, то я, мягко говоря, не уверен, как это можно воспринять как провокацию: малые украинские суда были атакованы куда большими российскими кораблями. Это типичная форма российской пропаганды", - уверен Макаллистер.
"Первый случай открытой агрессии России против Украины"Бельгийский депутат Марк Демесмакер из фракции Европейских консерваторов и реформистов в разговоре с DW назвал события в районе Керченского пролива "неприемлемым актом агрессии". Он назвал инцидент в Азовском море первым случаем открытой российской агрессии против Украины. "Теперь они прекратили утверждать, что не вовлечены в войну против Украины", - отметил Демесмакер.
Евродепутаты, с которыми удалось пообщаться DW, призывали к действиям, а не только заявлениям. По словам Дариуша Росати, являющегося сопредседателем комитета ассоциации ЕС - Украина, международное сообщество должно реагировать, потому что президент РФ Владимир Путин "тестирует границы на предмет того, насколько далеко он может зайти". С ним согласен и евродепутат из ЕНП Эдуард Кукан: "Мы должны это воспринимать очень серьезно и мы должны не только делать красивые заявления, но продемонстрировать настоящую силу. Иначе, я боюсь, ситуация будет хуже".
В среду, 28 ноября, евродепутаты хотят вынести этот вопрос на пленарное заседание. В октябре Европарламент уже принял резолюцию по Азовскому морю. Но Демесмакер считает, что пленарное заседание на этой неделе - хороший шанс для всего Европарламента "сделать четкое заявление, что мы этого не приемлем и готовы расширить санкции, если Россия будет продолжать делать то же самое". Неясно, получит ли инициатива поддержку, и если да, то будут ли это дебаты или рассмотрение новой резолюции. При этом Макаллистер сообщил, что 3 декабря события в Керченском проливе будут рассмотрены на заседании подкомитета по безопасности и обороне. "Но это настолько важный вопрос, что он заслуживает дебатов в Европарламенте", - подчеркнул он.
Ребекка Хармс: Запад должен реагировать иначе, чем раньшеЕвродепутат из фракции "зеленых"
Ребекка Хармс предлагает конкретные действия. По ее мнению, ситуация в Азовском море и в целом в регионе Черного моря - это не проблема одной лишь Украины. На усиленные проверки коммерческих судов и "
все большие провокации" со стороны РФ "Запад должен реагировать иначе, чем раньше", заявила она.
"Я уверена, что НАТО должна решить, как увеличить свое присутствие в Черном море", - подчеркнула Хармс.
Возможность обсудить такой шаг у НАТО будет уже на следующей неделе. 4-5 декабря министры иностранных дел альянса соберутся на очередное заседание в Брюсселе. Как сообщил глава альянса Йенс Столтенберг, на встречу прибудет и глава МИД Украины Павел Климкин. Вместе с ним, а также с представителем Грузии министры НАТО планируют обсудить
"вопросы, связанные с безопасностью в регионе Черного моря".Военное положение в приграничных областях УкраиныХотя основная критика звучала в адрес России, значительное внимание вызвала и реакция Украины, то есть введение военого положения. Ребекка Хармс в разговоре с корреспондентом DW заявила, что принятие такого решения - дело Украины, и основания для этого имеются. "Но тут, в Брюсселе, мы были обеспокоены, как эти мероприятия могут повлиять на гражданские права, в особенности, что касается предвыборной кампании. И сможет ли вообще предвыборная кампания быть проведена нормально", - отметила она.
Хармс выразила удовлетворение тем, что в Киеве приняли во внимание эти опасения. Вначале президент Украины Петр Порошенко предложил ввести военное положение сроком на 60 дней, из-за чего пришлось бы сместить начало предвыборной кампании. В итоге депутаты проголосовали за 30 дней.
Демесмакер, входящий, как и Хармс, в комитет ассоциации ЕС-Украина, считает введение военного положения взвешенным, потому что "оно ограничено во времени лишь 30 днями, а не как вначале предлагал президент Порошенко, а также охватывает лишь часть территории Украины". После введения военного положения Верховная рада утвердила и дату выборов президента Украины - 31 марта 2019 года. "Самое главное, дата выборов остается такой, как и планировалось. Потому это решение - адекватный и взвешенный шаг", - убежден евродепутат.
https://p.dw.com/p/3919C ==========================================
Имел ли поход украинских судов в Мариуполь шанс на успех?27.11.2018
Во время прохода украинских судов через Керченский пролив агрессия со стороны России была практически неизбежной, а силы сторон - несопоставимы, говорят украинские эксперты.
Таран российским кораблем украинского судна, 25 ноября 2018 года
Переход трех судов военно-морских сил (ВМС) Украины - буксира "Яны Капу", бронекатеров "Бердянск" и "Никополь" - из Одессы в Мариуполь 25 ноября получил драматическую развязку: они были захвачены российскими пограничниками вместе с экипажами при попытке пересечь Керченский пролив между аннексированным Крымом и территорией России. При этом во время таранов и обстрела, которым подверглись украинские суда, по разным данным, пострадали от трех до шести моряков ВМС Украины.
В командовании украинских ВМС настаивают, что Конвенция ООН по морскому праву и соглашение между Украиной и РФ о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива предоставляют военным судам Украины свободу мореплавания, включая возможность осуществлять переход через пролив в любое время. Но "плановый", по словам украинских военных, переход судов, о котором для обеспечения безопасности судоходства "в соответствии с международными нормами" сообщили заранее, превратился в повод для нового витка эскалации между Россией и Украиной.
Зачем было рисковать катерами в Керченском проливе?Хотя опрошенные DW украинские эксперты отмечают, что международное право в этом конфликте на стороне Украины, они сомневаются, что отправка судов ВМС через контролируемый Москвой Керченский пролив в расчете на соблюдение Россией правовых норм была осмотрительным шагом. Так, бывший командующий ВМС Украины вице-адмирал Сергей Гайдук уверен, что реакцию российских пограничников и военных можно было спрогнозировать. По его мнению, отправка небольших катеров на другой конец Черного моря требует просчета всех рисков и надлежащего обеспечения. "Я понимаю, что авиацию для их поддержки не присылали, объясняя это присутствием российских сил ПВО. Но зачем тогда отправлять туда катера, если мы не можем их прикрыть?" - возмущается вице-адмирал.
Российские ВВС над Крымским мостом, 25 ноября 2018 года
Согласен с такой оценкой и заместитель директора киевского Института мировой политики Николай Белесков. По его словам, Украина просто не имеет потенциала для эскалации противостояния с Россией на море. Без такой возможности "поднимать ставки" походом украинских военных судов через Керченский пролив - это создание для Кремля возможностей продемонстрировать свое доминирование. "Поэтому возникает ключевой вопрос: какой была оценка рисков при принятии этого решения?" - спрашивает эксперт.
Визит Путина в Крым на фоне инцидента с катерамиОпределенным объяснением такого риска, по мнению Белескова, может быть успех предыдущего прохода через Керченский пролив двух других украинских военных судов: поисково-спасательного "Донбасс" и буксира "Корец". В сентябре 2018 года, несмотря на провокации со стороны российских военных, они успешно преодолели путь от Одессы до Мариуполя. "Тогда это была большая медийная победа для Украины, но на этот раз российская сторона решила избежать повторения любой ценой", - отмечает Белесков.
По словам Гайдука, о готовности россиян действовать радикально позволяло судить то, что в прошлый раз провокации против украинских судов начались еще на подходе к мысу Херсонес, но они были тогда направлены лишь на запугивание. Сейчас же корабли ФСБ и ВМС России дождались украинских у Керченского пролива, чтобы в воскресенье утром синхронно начать агрессивные действия, заблокировав при этом проход через пролив с помощью танкера - еще одной "домашней заготовки", - уверен вице-адмирал.
Дополнительным фактором риска было то, что поход украинских судов начался именно в день приезда в аннексированный Крым российского президента Владимира Путина. Он прибыл на полуостров в пятницу, 23 ноября, чтобы провести там заседание президиума Государственного совета. Сопутствующие жесткие меры безопасности и возникающая символичность перехода украинских судов в таких обстоятельствах могли стать дополнительными аргументами в пользу жесткой реакции Кремля, добавляет военно-морской эксперт информационно-консалтинговой компании Defense Express Владимир Заблоцкий.
Безопасная альтернативаПо мнению Белескова, в этих условиях гораздо прагматичнее было бы переправить бронекатера до Азовского моря по суше. Именно это произошло с двумя аналогичными судами - "Лубны" и "Кременчуг" - в сентябре этого года. Гайдук также считает, что переправка катеров сухопутным маршрутом при всех очевидных рисках пути через Керченский пролив была бы более рациональной, если целью была именно передислокация судов. По его словам, так украинская сторона без лишнего риска добилась бы укрепления собственной группировки в Азовском море, где эти бронекатера чрезвычайно нужны.
Впрочем, целью похода могло быть и другое, отмечает вице-адмирал: от попыток продемонстрировать способность украинских военных и дальше беспрепятственно преодолевать Керченский пролив на пути к портам Азовского моря до демонстрации готовности сопротивляться российской агрессии на море. Без понимания поставленных перед украинскими моряками задач Гайдук не спешит давать однозначную оценку столкновению. "Но у меня есть очень много вопросов относительно того, что произошло", - говорит он.
https://p.dw.com/p/38zgG
