بسم الله الرحمن الرحيم
Серия ответов шейха учёного Аты ибн Халиля Абу ар-Рашты, амира Хизб ут-Тахрир на вопросы, заданные ему на его странице в соцсети «Фейсбук» (Фикх)
Вопрос:
Мир Вам, милость Аллаха и Его благословение! Да продлит Аллах Вам Вашу жизнь! У меня к Вам вопрос, на который я хотел бы получить ответ…
Известно, что дополнительное налогообложения запрещено в Исламе, в таком случае каким образом будущее Исламское Государство сможет преодолеть финансовый дефицит, учитывая то, что Исламского Государства сегодня нет и нет «инвестиций, ушра (закят с урожая) и хараджа (налог на землю)» ?Ответ:
И Вам Мир и Милость от Аллаха!
По-видимому, у Вас есть неясность в сути вопроса. Вы сказали: « Дополнительное налогообложения запрещено в Исламе». В общем, это правильно, однако эти налоги обособлены определённым положением… Также Вы сказали, «что сегодня нет ушра (закят с урожая) и хараджа (налог на землю)», но теоретически все земли мусульман – либо ушрий (на которые не возлагается налог на землю), либо хараджий (облагаемые налогом на землю), и они все в таком виде существуют и сейчас, а относительно упомянутого вами выражения «инвестиций, ушра (закят с урожая) и хараджа (налог на землю)» – слово «инвестиции» здесь не к месту…
Учитывая всё это, чтобы ответ Вам был понятным и лишённым неясности и запутанности, я более детально разъясню Вам данную тему.
Шариат запретил правителю облагать мусульман дополнительными налогами так, как ему этого хочется.
Посланник ﷺ сказал:
لا يَدْخُلُ الْجَنَّةَ صَاحِبُ مَكْسٍ
«…не войдёт в Рай сборщик таможенных пошлин» , –
Вывел
Ахмад, достоверным его считают аз-Зайн и Хаким. Таможенная пошлина – это налог, который взимается с торговцев при пересечении государственных границ, однако данный запрет Пророка ﷺ охватывает все налоги, так как Посланник ﷺ в своём достоверном хадисе, переданном от Абу Бакра, сказал:
إِنَّ دِمَاءَكُمْ وَأَمْوَالَكُمْ وَأَعْرَاضَكُمْ عَلَيْكُمْ حَرَامٌ كَحُرْمَةِ يَوْمِكُمْ هَذَا فِي بَلَدِكُمْ هَذَا فِي شَهْرِكُمْ هَذَا...
«Воистину, ваша кровь, ваше имущество и ваша честь запретны для вас, как запретен этот ваш день в этом вашем месяце…» .
Этот хадис является общим и охватывает как халифа, так и всех остальных людей... Следовательно, непозволительно халифу облагать людей налогами и осуществлять расходы из этого; он должен тратить средства, находящиеся в казне.
Однако существует положение, которое исключается Шариатом из общего запрета взимания дополнительных налогов. Имеются шариатские тексты, которые возлагают расходование на определённые дела на мусульман, а не только на казну, и в том случае, если недостаточно имеющихся средств в казне для расходования на эти сферы, то тогда расходование на них переходит от казны к мусульманам, и богатые из них облагаются дополнительными налогами в размере, необходимом для покрытия этих обязательных расходов в данном положении, и не более, и лишь для тех дел, на которые обязаны расходовать мусульмане… И эти налоги, взимаемые в данном положении, не являются исходящими от правителя, построенными на его желаниях и хотении, а являются исходящими из повелений Аллаха об этом, а правитель лишь исполняет повеления, которые на него возложил Всевышний Аллах. Исходя из этого, те расходы, которые Шариат возложил на казну и на мусульман, – расходование на это осуществляется из казны, и если в казне нет средств, или же они иссякли, или же их недостаточно для покрытия этих расходов, то халиф облагает дополнительным налогом богатых в размере, необходимом для покрытия этих расходов в соответствии с законами Шариата, и это не запрещено в данном положении.
Из вышесказанного ясно, что для введения дополнительных налогов с целью их расходования в определённых ситуациях, необходимо наличие следующих условий:
– недостаточность средств в казне для расходования на эти сферы;
– наличие шариатского текста, указывающего на то, что расходование на ту или иную сферу ложится как на казну, так и на мусульман;
– налагаемые налоги не должны превышать обязательных расходов на эти сферы;
– налогами облагаются только богатые, имущество которых превышает их основные и общепринятые второстепенные нужды.
Таким образом, введение дополнительных налогов в Исламе возможно только в соответствии с вышеприведёнными условиями, т.е. должен быть шариатский текст, который возлагает обязанность расходования на те или иные сферы не только на казну, но и на мусульман:
– например, расходование на бедных: если недостаточно средств в казне для покрытия нужд бедных, то в таком случае вводится дополнительный налог в размере не более чем необходимо для покрытия этих нужд, и он налагается на богатых, так как обязанность расходования на бедных ложится не только на казну, но этим расходованием обязываются так же и мусульмане:
Хаким в книге «Мустадрак» вывел от
Аиши ؓ хадис, что
Посланник Аллаха ﷺ сказал:
" لَيْسَ بِالْمُؤْمِنِ الَّذِي يَبِيتُ شَبْعَانًا وَجَارُهُ جَائِعٌ إِلَى جَنْبِهِ"
«Не является верующим тот, кто провёл ночь сытым, а его сосед, находящийся бок о бок с ним, – голодным» , –
в передаче
Табарани в книге «Аль-Муъджам аль-кябир» от
Анаса ибн Малика передаётся, что
Посланник Аллаха ﷺ сказал:
مَا آمَنَ بِي مَنْ بَاتَ شَبْعَانًا وَجَارُهُ جَائِعٌ إِلَى جَنْبِهِ وَهُوَ يَعْلَمُ بِهِ
«Не уверовал в меня тот, кто провёл ночь сытым, а его сосед, находящийся бок о бок с ним, – голодным, и он об этом знал» , –
а аль-
Хаким в книге «Мустадрак» приводит хадис, переданный от
Ибн Умара, в котором Посланник Аллаха ﷺ сказал:
وَأَيُّمَا أَهْلِ عَرْصَةٍ أَصْبَحَ فِيهِمُ امْرُؤٌ جَائِعًا، فَقَدْ بَرِئَتْ مِنْهُمْ ذِمَّةُ اللَّهِ
«Если один из жителей какого-нибудь двора окажется голодным, то все они лишаются покровительства Аллаха»
– например, расходование на джихад в случае, если недостаточно средств в казне для покрытия расходов, необходимых для ведения джихада, – в таком случае вводится дополнительный налог в размере не более чем необходимо для покрытия этих расходов, и он налагается на богатых, так как обязанность расходования на джихад ложится не только на казну, но этим расходованием обязываются так же и мусульмане:
Всевышний сказал:
﴿وَجَاهِدُوا بِأَمْوَالِكُمْ وَأَنْفُسِكُمْ فِي سَبِيلِ اللَّهِ ذَلِكُمْ خَيْرٌ لَكُمْ إِنْ كُنْتُمْ تَعْلَمُونَ﴾
«…и сражайтесь на пути Аллаха своим имуществом и своими душами. Так будет лучше для вас, если бы вы только знали» (9:41).
Имеются и другие доказательства на эту тему.
– например, расходы на содержание войска в положении, когда средств в казне недостаточно для покрытия расходов, необходимых для содержания войска, – в таком случае вводится дополнительный налог в размере не более чем необходимо для покрытия этих расходов, налагаемый на богатых, так как обязанность расходования на содержание войска ложится не только на казну, но этим расходованием обязываются так же и мусульмане: Ахмад в своём сборнике хадисов приводит от
Абдуллаха ибн Амра, что
Посланник Аллаха ﷺ сказал:
لِلْغَازِي أَجْرُهُ، وَلِلْجَاعِلِ أَجْرُهُ وَأَجْرُ الْغَازِي
«Тот, кто совершил джихад, получит вознаграждение (аджр) за джихад. А кто снарядил кого-то на джихад, тот получит вознаграждение (аджр) и за расходование средств, и за совершение джихада»
– например, расходование на строительство больницы в городе, где нет больниц, и отсутствие таковой несёт в себе вред людям, если её не построить, и в положении, если в казне недостаточно средств для покрытия расходов, необходимых для построения больницы, – в таком случае вводится дополнительный налог в размере не более чем необходимо для покрытия этих расходов, и он налагается на богатых, так как расходование на строительство больницы, отсутствие которой несёт в себе вред, является необходимым, и расходы на это строительство обязана нести не только казна, но этим расходованием обязываются так же и мусульмане, так как запрет на причинение вреда является общим : аль-Хаким в книге «Мустадрак» приводит хадис от Абу Саида аль-Худрий ؓ, «сказав об этом хадисе, что цепочка его передатчиков достоверна» , что
Посланник Аллаха ﷺ сказал:
لَا ضَرَرَ وَلَا ضِرَارَ، مَنْ ضَارَّ ضَارَّهُ اللَّهُ، وَمَنْ شَاقَّ شَاقَّ اللَّهُ عَلَيْهِ
«Нельзя причинять вред ни себе, ни другим! Тот, кто причинит вред, тому Аллах причинит вред, а тот, кто воспротивится, будет против него сам Аллах»
– например, расходование на пострадавших при стихийных бедствиях, таких как голод, потоп или же землетрясение, если недостаточно средств в казне для покрытия этих внезапных расходов, – в таком случае вводится дополнительный налог в размере не более чем необходимо для покрытия этих расходов, и он налагается на богатых, так как обязанность расходования в случае стихийных бедствий ложится не только на казну, но этим расходованием обязываются так же и мусульмане: Абу Дауд в своём сборнике хадисов от Ибн Худжайра аль-Адавий приводит, что он сказал: «Я слышал
Умара ибн аль-Хаттаба ؓ, где он в этой истории рассказал от
Пророка ﷺ его слова, где он ﷺ сказал:
وَتُغِيثُوا الْمَلْهُوفَ وَتَهْدُوا الضَّالَّ
«…помогите попавшему в беду и наставьте на правильный путь заблудшего» » , –
а также здесь применимы те доказательства о голоде, которые мы упомянули выше.
Что касается расходов, которыми обязывается только государственная казна, и этими расходами не обязываются мусульмане, то расходование на эти сферы ведётся только тогда, когда для этого достаточно средств в казне, а если в казне нет для этого средств, то дополнительные налоги не вводятся, а ждут того, пока в казне не появятся средства для этого. Этими расходами являются такие расходы, как расходы на интересы мусульман, отсутствие расходования на которые не несёт в себе вреда, как, например, строительство дополнительных дорог при наличии основных, или же строительство дополнительных больниц при наличии других больниц, которые удовлетворяют потребности граждан, а также, к примеру, строительство производственных предприятий, отсутствие которых не несёт в себе какого-либо вреда для Уммы, как предприятия по добыче никеля или сурьмы, или же возведение доков и верфей для постройки торговых судов и тому подобное… Эти и им подобные сферы – расходы на них осуществляются только при наличии достаточных средств для этого…
Что касается сути налогообложения, то данными налогами облагаются только богатые, так как налоги берутся только с имущества, которое превышает основные и общепринятые второстепенные нужды. Если у какого-либо мусульманина имущество превышает его основные и общепринятые второстепенные потребности, то с него берутся налоги, а если имущество кого-либо покрывает лишь его основные и общепринятые второстепенные нужды, то у него ничего не берётся, так как
Посланник Аллаха ﷺ сказал:
خيرُ الصدقة ما كان عن ظهر غنى
«Лучшей милостыней является та, которая подаётся богатым человеком» , –
передал
Бухари от
Абу Хурайры.
Богатство – это то, без чего люди обходятся, будучи в достатке, удовлетворяя свои потребности.
Муслим от
Джабира передал, что
Посланник Аллаха ﷺ сказал:
ابدأ بنفسك فتصدّق عليها، فإن فَضَلَ شيءٌ فلأهلك، فإن فَضَلَ عن أهلك شيءٌ فَلِذي قرابتك، فإن فَضَلَ عن ذي قرابتك شيءٌ فهكذا وهكذا - يقول فبين يديك، وعن يمينك، وعن شمالك
«Начинай с себя и дай милостыню самому себе. Если что-нибудь останется, (расходуй это) на свою семью, если что-то останется (и после этого, израсходуй) что-нибудь на своих родственников, если же что-то останется (и после этого, расходуй) так и так», – (и он стал делать знаки рукой, желая) сказать: «(Расходуй средства) перед собой, (а также) направо и налево» .
И после этого на него ложится обязанность жертвовать имуществом и, соответственно, выплачивать налоги, так как они подобны жертвованию и милостыне.
Аллах Всевышний сказал:
﴿وَيَسْأَلُونَكَ مَاذَا يُنفِقُونَ قُلِ الْعَفْو﴾
«Они спрашивают тебя, что они должны расходовать. Скажи: «Излишек»» (2:219), –
т.е. расходовать то, что не будет затруднительным, а это – расходование из того, что превышает человеческие нужды, и налоги берутся с имущества, которое превышает его потребности, т.е. они взимаются только с богатых и не взи маются с бедных, а кто является из людей богатым, – об этом информация есть в ведомстве закята.
Налоги налагаются лишь в той мере, которая необходима и достаточна для покрытия вышеперечисленных расходов, так как шариатские тексты позволяют взимание дополнительных налогов лишь для покрытия расходов в определённых сферах, и это является исключением из общего запрета на взятие имущества у индивида без его согласия. И поэтому правитель должен ограничится лишь тем, что сообщено в текстах, а иначе он будет угнетателем и тираном. Непозволительно взимание имущества у индивида без его согласия на это, и исключением будут лишь определённые положения, в которых дозволено взимание дополнительных налогов в той мере, которая необходима и достаточна для покрытия расходов на то, для чего они собирались.
Из вышесказанного ясно то, что предположение о наличии в государстве Халифат «постоянного или же длительного» дефицита в «бюджете» является неуместным предположением. Дефицит, т.е. положение, при котором расходы превышают доходы, – это обстоятельство в основе невозможное при должном претворении Ислама по причине наличия двух важных аспектов:
А) Законы Шариата подробно разъяснили метод сбора имущества государством и то, как его расходовать, и они не оставили это на мнения и предположения людей, определив обязательное расходование на некоторые дела, не связывая это с наличием либо отсутствием средств в государственной казне, так как расходование на эти дела является обязанностью как казны, так и мусульман, и выше мы разъяснили дела, на которые необходимо расходовать вне зависимости от того, имеются ли средства в казне или нет, что обязывает к введению дополнительных налогов в случае отсутствия средств в казне.
А что касается расходов, несением которых обязывается только казна, и расходованием на них не обязываются мусульмане, то расходование на эти дела не осуществляется, пока в казне мусульман не будет достаточно для этого средств, и в этом положении не вводятся дополнительные налоги, как мы говорили об это выше…
Б) Постоянными поступлениями в казну являются: Фай, Ганаим, Анфаль, Харадж и Джизья, а также средства, поступающие с некоторых видов общественной собственности, и средства, поступающие с государственного имущества, а также Ушр, пятая часть с найденного и полезных ископаемых и Закят с имущества… В основе, средства, постоянно поступающие в казну, достаточны для несения расходов, возложенных на казну, как при их наличии, так и при их отсутствии, и поэтому положение финансовой неспособности покрытия этих расходов является невозможным…
Это и есть подробное разъяснение по данной теме, или же смотрите то, что мы разъяснили в таких наших книгах, как «Экономическая система», «Имущество в государстве Халифат» и в книге «Введение в конституцию»…
Надеюсь, мой ответ, с соизволения Аллаха, был достаточен для понимания этого вопроса.
Ваш брат Ата ибн Халиль Абу ар-Рашта
12 Шаъбана 1437 г.х.
19.05.2016 г.
بسم الله الرحمن الرحيم
(سلسلة أجوبة الشيخ العالم عطاء بن خليل أبو الرشتة أمير حزب التحرير
على أسئلة رواد صفحته على الفيسبوك "فقهي")
جواب سؤال
هل يجوز أن يفرض السلطان ضريبة على المسلمين؟
إلى خالد آل ياسين
السؤال:
السلام عليكم ورحمة الله وبركاته، أدامكم الله، عندي سؤال أتمنى الإجابة عليه...
من المعلوم أن "الضرائب" محرمة في الإسلام، فكيف تستطيع الدولة الإسلامية معالجة العجز خاصة وأنه لا يوجد اليوم "التوظيف - العشور - الخراج" لا يوجد الآن؟
الجواب:
وعليكم السلام ورحمة الله وبركاته،
يبدو أن التباساً عندك في موضوع السؤال، فأنت تقول: "الضرائب محرمة في الإسلام"، وهذا صحيح بشكل عام، ولكنه مخصص في حالات معينة... وكذلك تقول: "لا يوجد اليوم عشور أو خراج"، علماً بأن أرض المسلمين هي إما أرض عشرية أو خراجية، وهي موجودة، وبالمناسبة فقد ذكرت كلمات: "التوظيف، والعشور، والخراج"، وكلمة التوظيف هنا لا مكان لها...
على كل، سأفصل لك الموضوع ليكون الجواب واضحاً لا لبس فيه ولا غموض إن شاء الله.
1- إن الشرع نهى عن أن يفرض السلطان ضريبة على المسلمين بناء على أمر صادر منه كما يريد، قال e: «لا يَدْخُلُ الْجَنَّةَ صَاحِبُ مَكْسٍ» أخرجه أحمد وصححه الزين والحاكم، والمكس هو الضريبة التي تؤخذ من التجار على حدود البلاد، ولكن النهي يشمل كل ضريبة لقول الرسول e في الحديث المتفق عليه من طريق أبي بكرة: «إِنَّ دِمَاءَكُمْ وَأَمْوَالَكُمْ وَأَعْرَاضَكُمْ عَلَيْكُمْ حَرَامٌ كَحُرْمَةِ يَوْمِكُمْ هَذَا فِي بَلَدِكُمْ هَذَا فِي شَهْرِكُمْ هَذَا...» وهو عام يشمل الخليفة كما يشمل باقي الناس... فلا يجوز إذن للخليفة أن يفرض ضريبة لينفق منها، بل ينفق من بيت المال.
2- لكن هناك حالات استثناها الشرع من المنع العام عن فرض الضرائب وقد وردت بها نصوص شرعية تبين أن الإنفاق عليها هو على المسلمين وليس فقط على بيت المال، ومن ثم فإذا لم يكف الموجود في بيت المال للإنفاق عليها انتقل الإنفاق من بيت المال إلى المسلمين فيفرض على الأغنياء ضريبة بمقدار النفقة الواجبة لتلك الحالات دون زيادة وتوضع مواضعها التي فرضت لها... ولا تكون الضريبة في تلك الحالات بناء على أمر السلطان بها على هواه وكما يشاء، بل بناء على أمر الله بها، والسلطان إنما ينفذ الأمر الذي أمر به الله سبحانه. وبناء على هذا فإن ما أوجبه الشرع على بيت المال وعلى المسلمين ينفق عليه من بيت المال، فإذا لم يوجد في بيت المال مال، أو نفد ما فيه من مال، أو كان ما فيه لا يكفي لسد النفقات؛ فإن للخليفة أن يفرض ضرائب على الأغنياء بقدر تلك النفقات حسب الأحكام الشرعية... ولا تكون حراماً في هذه الحالة.
3- مما سبق يتبين أنه لكي يجوز فرض ضريبة للإنفاق على حالة ما يجب أن تتحقق الشروط التالية:
- أن لا يكون في بيت المال مال يكفي للإنفاق على هذه الحالة...
- أن يرد نص شرعي على أن النفقة على هذه الحالة واجبة على بيت المال وعلى المسلمين...
- أن لا تزيد الضريبة المفروضة عن مقدار النفقة الواجبة على تلك الحالة...
- أن لا تفرض إلا على الأغنياء فقط الذين عندهم زيادة عن حاجاتهم الأساسية والكمالية بالمعروف...
4- وهكذا فلا تفرض ضريبة في الإسلام إلا وفق الشروط أعلاه، أي أن يكون الشرع قد نص على أن الإنفاق على حالة معينة هو ليس فقط على بيت المال، بل كذلك على المسلمين:
- مثلاً النفقة على الفقراء، فإن لم يكف بيت المال لسد حاجات الفقراء فتفرض ضريبة بقدر هذه الحاجة دون زيادة، وتكون على الأغنياء، وذلك لأن النفقة على الفقراء ليست واجبة فقط على بيت المال، بل وعلى المسلمين كذلك: أخرج الحاكم في المستدرك عَنْ عَائِشَةَ رضي الله عنها، أَنَّ رَسُولَ اللَّهِ e قَالَ: «لَيْسَ بِالْمُؤْمِنِ الَّذِي يَبِيتُ شَبْعَانًا وَجَارُهُ جَائِعٌ إِلَى جَنْبِهِ»، وفي رواية الطبراني في المعجم الكبير عن أَنَسِ بْنِ مَالِكٍ رَضِيَ اللهُ عَنْهُ، قَالَ: قَالَ رَسُولُ اللهِ e: «مَا آمَنَ بِي مَنْ بَاتَ شَبْعَانًا وَجَارُهُ جَائِعٌ إِلَى جَنْبِهِ وَهُوَ يَعْلَمُ بِهِ»، وأخرج الحاكم في المستدرك عن ابْنِ عُمَرَ، قَالَ: قَالَ رَسُولُ اللَّهِ e: «وَأَيُّمَا أَهْلِ عَرْصَةٍ أَصْبَحَ فِيهِمُ امْرُؤٌ جَائِعًا، فَقَدْ بَرِئَتْ مِنْهُمْ ذِمَّةُ اللَّهِ،».
- ومثلا النفقة على الجهاد، فإن لم يكف بيت المال لسد حاجات الجهاد فتفرض ضريبة بقدر هذه الحاجة دون زيادة، وتكون على الأغنياء، وذلك لأن النفقة على الجهاد ليست واجبة فقط على بيت المال، بل وعلى المسلمين كذلك: قال سبحانه: ﴿وَجَاهِدُوا بِأَمْوَالِكُمْ وَأَنْفُسِكُمْ فِي سَبِيلِ اللَّهِ ذَلِكُمْ خَيْرٌ لَكُمْ إِنْ كُنْتُمْ تَعْلَمُونَ﴾، وهناك أدلة أخرى.
- ومثلا النفقة على أرزاق الجند، فإن لم يكف بيت المال لسد حاجات أرزاق الجند فتفرض ضريبة بقدر هذه الحاجة دون زيادة، وتكون على الأغنياء، وذلك لأن النفقة على أرزاق الجند ليست واجبة فقط على بيت المال، بل وعلى المسلمين كذلك: أخرج أحمد في مسنده عَنْ عَبْدِ اللهِ بْنِ عَمْرٍو، قَالَ: قَالَ رَسُولُ اللهِ e: «لِلْغَازِي أَجْرُهُ، وَلِلْجَاعِلِ أَجْرُهُ وَأَجْرُ الْغَازِي».
- ومثلا النفقة على إنشاء مستشفى في مدينة لا يوجد غيره ويتسبب ضرر للناس إن لم يوجد المستشفى، فإن لم يكف بيت المال لسد حاجة إنشاء المستشفى فتفرض ضريبة بقدر هذه الحاجة دون زيادة، وتكون على الأغنياء، وذلك لأن النفقة على إنشاء مستشفى ضروري يتسبب من عدم وجوده ضرر، يكون هذا الإنشاء ليس واجباً فقط على بيت المال، بل وعلى المسلمين كذلك لأن النهي عن الضرر عام: أخرج الحاكم في المستدرك "وقال هَذَا حَدِيثٌ صَحِيحُ الْإِسْنَادِ"، عَنْ أَبِي سَعِيدٍ الْخُدْرِيِّ رَضِيَ اللَّهُ عَنْهُ، أَنَّ رَسُولَ اللَّهِ e قَالَ: «لَا ضَرَرَ وَلَا ضِرَارَ، مَنْ ضَارَّ ضَارَّهُ اللَّهُ، وَمَنْ شَاقَّ شَاقَّ اللَّهُ عَلَيْهِ».
- ومثلا النفقة على الحوادث الطارئة على الرعية من مجاعة أو طوفان أو زلزال... فإن لم يكف بيت المال لسد هذه النفقات الطارئة فتفرض ضريبة بقدر هذه النفقات دون زيادة، وتكون على الأغنياء، وذلك لأن النفقة على الحوادث الطارئة ليست واجبة فقط على بيت المال، بل وعلى المسلمين كذلك: أخرج أبو داود في سننه عن ابْنِ حُجَيْرٍ الْعَدَوِيِّ، قَالَ: سَمِعْتُ عُمَرَ بْنَ الْخَطَّابِ عَنِ النَّبِيِّ e فِي هَذِهِ الْقِصَّةِ قَالَ «وَتُغِيثُوا الْمَلْهُوفَ وَتَهْدُوا الضَّالَّ»، وكذلك تنطبق عليها أدلة المجاعة التي ذكرناها آنفاً.
5- وأما النفقات التي هي واجبة فقط على بيت المال، وليس كذلك على المسلمين، فهذه لا ينفق عليها إلا إذا وجد في بيت المال مال يكفي، وأما إن لم يوجد فلا تفرض لها ضرائب، بل ينتظر حتى يوجد في بيت المال مال، وذلك كالإنفاق على مصلحة من مصالح المسلمين لا ينالهم ضرر من عدم وجودها كفتح طريق ثانية مع وجود غيرها، أو فتح مستشفى ثان مع وجود غيره يمكن الاكتفاء به، ومثل إقامة المشاريع الإنتاجية التي لا يترتب على عدم إقامتها أي ضرر بالأمّة، كإقامة مصنع لاستخراج النيكل، أو الكحل، أو إنشاء حوض لبناء السفن التجارية، ونحو ذلك... فهذه الأمور وأمثالها لا ينفق عليها من بيت المال إلا إذا وجد مال كاف لذلك...
6- أما كون الضرائب لا تفرض إلا على الأغنياء فقط فلأن الضرائب لا تؤخذ من الفرد إلا مما يفضل عن إشباع حاجاته الأساسية والكمالية بالمعروف، فمن كان عنده من المسلمين فضل عن إشباع حاجاته الأساسية، والكمالية، أخذت منه الضريبة، ومن كان لا يفضُلُ عنده شيء بعد هذا الإشباع لا يُؤخذ منه شيء، وذلك لقول رسول الله e: «خيرُ الصدقة ما كان عن ظهر غنى» رواه البخاري من طريق أبي هريرة. والغنى ما يستغني عنه الإنسان، مما هو قدر كفايته لإشباع حاجاته. وروى مسلم عن جابر أن رسول الله e قال: «ابدأ بنفسك فتصدّق عليها، فإن فَضَلَ شيءٌ فلأهلك، فإن فَضَلَ عن أهلك شيءٌ فَلِذي قرابتك، فإن فَضَلَ عن ذي قرابتك شيءٌ فهكذا وهكذا - يقول فبين يديك، وعن يمينك، وعن شمالك». فأخّرَ من تجب عليه نفقته عن نفسه، ومثل ذلك الضريبة؛ لأنّها مثل النفقة، ومثل الصدقة، والله سبحانه وتعالى يقول: ﴿وَيَسْأَلُونَكَ مَاذَا يُنفِقُونَ قُلِ الْعَفْو﴾، أي ما ليس في إنفاقه جهد، وهو الزائد عن الحاجة، فتُؤخذ الضريبة من المال الزائد على الحاجة، أي فقط من الأغنياء، فلا تؤخذ من الفقراء ضريبة، والأغنياء معروفون لدائرة الزكاة.
7- وأما كون الضرائب لا تفرض إلا بقدر الحاجة والكفاية فلأن النصوص الشرعية أجازت أخذ الضريبة لسد حاجات أصناف معينة، هذا هو الذي استثني من منع أخذ مال الفرد دون رضاه، ولذلك يجب أن يوقف عند الحد الذي ورد في النصوص وإلا كان ظلماً، فلا يجوز أخذ مال الشخص إلا عن طيب نفس منه، وتستثنى حالات معينة أجاز النص فرض ضرائب لأجلها بقدر الحاجة والكفاية.
8- ومما سبق يتبين أن افتراض وجود عجز "دائم أو شبه دائم" في "الميزانية" في دولة الخلافة هو افتراض في غير محله، فالعجز أي كون الواردات لا تفي بالنفقات هو أمر خلاف الأصل إذا أُحسن تطبيق الإسلام... وذلك لأمرين مهمين:
أ- لقد بينت الأحكام الشرعية بالتفصيل كيفية جباية الأموال من قبل الدولة وكيفية إنفاقها، ولم تجعل ذلك لاجتهاد الناس وتقديرهم... وجعلت الإنفاق على بعض الأمور غير متعلق بوجود مال أو عدم وجود مال في بيت المال لأن الإنفاق عليها واجب على بيت المال وعلى المسلمين... وقد بينا أعلاه الأمور التي يجب الإنفاق عليها سواء أوجد مال في بيت المال أم لم يوجد... وهذه تفرض لها ضرائب إن لم يوجد في بيت المال مال.
وأما النفقات الواجبة فقط على بيت المال وليس كذلك على المسلمين فإنها لا تكون إلا إذا وجد في بيت مال المسلمين مال كافٍ للإنفاق ولا تفرض لها ضرائب كما بينا آنفاً...
ب- إن واردات بيت المال الدائمة هي: الفيء، والغنائم، والأنفال، والخراج، والجزية... وكذلك واردات الملكية العامة بأنواعها، وواردات أملاك الدولة، والعشور، وخمس الركاز، والمعدن، وأموال الزكاة... والأصل أن تكون أموال واردات بيت المال الدائمة كافيةً للإنفاق على ما يجب على بيت المال الإنفاق عليه، في حالة وجود المال أو عدم وجوده... وبذلك فإن حصول العجز المالي لتغطية هذه النفقات أمر مستبعد الوقوع...
وهناك تفاصيل أوفى بيناها في كتبنا النظام الاقتصادي والأموال في دولة الخلافة ومقدمة الدستور...
آمل أن يكون في هذا الجواب الكفاية بإذن الله
أخوكم عطاء بن خليل أبو الرشتة
12 من شعبان 1437هـ
الموافق 2016/05/19م
