ВЫРАЖАЯ ВОЛЮ НАРОДАИсточник: газета "Голос Чечено-Ингушетии" за 28 и 28 ноября 1990 г. №81 (20205) и №82 (20206)С внеочередной четвертой сессии Верховного Совета республики
Итак, состоялась внеочередная, четвертая сессия Верховного Совета республики девятого созыва. Значение ее в том, что она стала поворотным пунктом в истории национальной государственности Чечено-Ингушетии.
Перед началом работы сессии Председатель Верховного Совета ЧИАССР Д. Г. Завгаев проинформировал депутатов о важнейшем событий в политической жизни республики общенациональном съезде чеченского народа, завершившем свою работу буквально накануне. Он сказал, что это событие сыграет положительную роль как в истории чеченского народа, так и в жизни республики в целом. Съезд принял ряд документов в адрес Верховного Совета ЧИАССР, которые будут рассмотрены им, в ближайшее время.
Затем Д. Г. Завгаев объявил об открытии внеочередной, четвертой сессии Верховного Совета ЧИАССР.
В период между сессиями, сообщил Д. Г. Завгаев, безвременно ушли из жизни народные депутаты ЧИАССР Ю. И. Румянцев и В. И. Хасанов. Он предложил почтить их память вставанием.
Слово предоставляется председателю мандатной комиссии Верховного Совета В. П. Шутину. Он доложил об итогах выборов народных депутатов ЧИАССР, прошедших 18 ноября 1990 года по трем округам — Заводскому № 24, Горьковскому № 53 и Калиновскому № 119. Он сообщил, что мандатная комиссия, проверив протоколы о результатах выборов и другие документы, признала полномочия избранных до этим округам народных избранников: Владимира Ивановича Саломатина — председателя Заводского районного Совета народных депутатов. Шахида Юнусовича Газабаева — муфтия Духовного управления мусульман ЧИАССР и Баудина Камалдиновича Чагаева — начальника объединения «Чеченингушвиноградпром». В. П. Шутин предложил сессии утвердить их полномочия. Постановление о признании полномочий народных избранников принимается.
В связи с переводом на работу в центральный аппарат КГБ СССР сессия Верховного Совета республики освободила И. А. Межакова от должности председателя КГБ ЧИАССР. В связи с выездом за пределы республики принято также постановление о досрочном прекращении полномочий народного депутата ЧИАССР от Шалинского избирательного округа № 165 П. С. Котвицкого.
Затем по просьбе народных депутатов Д. Г. Завгаев предоставляет слово члену оргкомитета по созыву общенационального съезда чеченского народа, народному депутату ЧИАССР Ю. М. Эльмурзаеву, который выступил с краткой информацией о работе этого съезда.
Он рассказал о том, что оргкомитет работал в течение трех месяцев. Во всех районах прошли конференции, на которых избирались делегаты будущего съезда. Многие трудовые коллективы оказали материальную помощь оргкомитету, средства поступили и от других республик, от чеченцев, проживающих за рубежом.
Съезд проходил три дня — с 23 по 25 ноября. На нем были подробно рассмотрены многие проблемы прошлого и настоящего чеченского народа, состояние их научного освещения, вопросы социально-экономического развития республики, межнациональных отношений, государственного устройства Чечено-Ингушетии. На съезде выступили известные в республике ученые, экономисты, народные депутаты, представители духовенства, гости из Абхазии, Кабардино-Балкарии, Дагестана, США, Сирии. Свое приветственное слово сказали представители других национальностей, населяющих республику.
После обсуждения повестки дня съезд принял целый ряд важных документов о путях духовного, нравственного и культурного возрождения нации. Были приняты обращения к чеченскому народу, ко всем народам ЧИАССР, народам Северной Осетии, Дагестана, Грузии, к народам всего Северного Кавказа, к внеочередному II Съезду народных депутатов РСФСР, к народам Советского Союза. Основной документ — постановление общенационального съезда, в котором выражены идеи свободы, справедливости, национального достоинства чеченского народа, намеренного решать свои проблемы, не ущемляя интересов других народов. Ю. М. Эльмурзаев зачитал это постановление.
Бурно обсуждалась на сессии повестка дня. Многие выступающие высказались за исключение четвертого пункта «О Законе Чечено-Ингушской АССР «О порядке отзыва народного депутата Чечено-Ингушской АССР», так как проект не был всесторонне обсужден избирателями и содержит много недостатков. Депутат Х-А. М. Бисултанов предложил довести до сведения участников сессии документы общенационального съезда чеченского народа. Депутат X. М. Дзейтов напомнил о том, что на предыдущей сессии Верховного Совета было принято решение не обсуждать проект Декларации о суверенитете до II Съезда народных депутатов РСФСР. Если он включается в повестку дня, то надо голосовать за отмену предыдущего решения. Было предложено включить в повестку дня вопрос о восстановлении в гражданстве Чечено-Ингушской АССР Абдурахмана Авторханова. Мнение депутата М. Зурабова — отложить обсуждение проекта Декларации о суверенитете на недели две, чтобы его за «круглым столом» сначала обсудили представители всех народов, населяющих республику.
После обсуждения всех предложений повестка дня была утверждена.
Затем депутаты приступили к обсуждению главного вопроса повестки дня.
С докладом «О Декларации «О государственном суверенитете Чечено-Ингушской Советской Республики» выступил председатель постоянной комиссии по национальной политике и межнациональным отношениям Верховного Совета ЧИАССР А. М. Бугаев.
Мы живем в историческое время революционных преобразований в нашей стране, сказал он. В народе говорят: «Чтобы измерить высоту, надо подняться на вершину. Чтобы измерить дорогу, надо ее пройти». Если оглянуться назад, то можно с уверенностью сказать, что Советское государство прошло большой путь развития и стало могучей мировой державой.
Но если поставить вопрос: сумели ли народы нашей страны фактически самоопределиться, то можно сказать, что юридически да, но фактически нет. Сегодня нам, народным депутатам автономной республики, предоставлен исторический шанс — принять документ о суверенитете, и если мы им не воспользуемся, народ нас не поймет.
Учитывая важность момента, Президиум Верховного Совета ЧИАССР предлагает рассмотреть на данной сессии вопрос о принятии Декларации «О государственном суверенитете Чечено-Ингушской Советской Республики».
Как вы знаете, в печати было опубликовано более десяти проектов Декларации о суверенитете. Авторами их были народные депутаты, члены политических партий, трудовые коллективы, группы граждан и отдельные лица. В газетах были опубликованы отклики граждан республики о проектах, в них высказывались как слова одобрения, так и замечания по поводу тех или иных статей. В Ленинском, Октябрьском районах прошли «круглые столы», на которых люди высказывали свои соображения по поводу того, каким должен быть суверенитет нашей республики.
Обсудили эти документы и народные депутаты ЧИАССР, постоянные комиссии Верховного Совета республики и выработали свои предложения. Забегая вперед, скажу, что их мнение таково: Чечено-Ингушетия должна быть суверенным государством, строящим свои отношения с республиками, государствами на договорной основе.
Хочу подчеркнуть, что никто не планирует порывать отношения ни с Российской Федерацией, ни с Союзом. В соответствии с международно-правовыми нормами, независимо от численности населения, достигнутого экономического потенциала народ должен иметь гарантии, что его суверенные права будут неприкосновенны. Нам не нужен диктат ни в какой форме. Суверенитет — это полновластие народа. Он не может быть полным или неполным. Суверенитет или есть или его нет.
Великий Октябрь, Советская власть дали нашим народам право на самоопределение, перестройка дала возможность приступить к практическому осуществлению его на деле. Свою историческую роль в этом процессе сыграли Терская республика, Горская АССР, Чеченская автономная область, Ингушская автономная область. Чечено-Ингушская автономная республика. Сегодняшний день — 26 ноября 1990 года должен стать днем рождения новой государственности народов Чечено-Ингушетии.
Мы понимаем чаяния ингушского народа и поддерживаем его справедливые требования восстановить национальную автономию, включая территории, отторгнутые в годы сталинских репрессий. Мы поддерживаем также требования ауховских чеченцев о восстановлении их прав и воссоздании бывшего Ауховского района.
Суверенитет даст республике право владеть и распоряжаться всеми своими природными богатствами, накопленным экономическим, научно-техническим и интеллектуальным потенциалом и на основе этого эффективно решать вопросы ее дальнейшего социально-экономического развития.
Охарактеризовав содержание большинства проектов Декларации о суверенитете, а также обращений ауховских чеченцев, ногайцев и казачества к Верховному Совету, М. А. Бугаев подчеркнул, что Чечено-Ингушская (или Чеченская) суверенная республика, если она будет провозглашена, не будет ущемлять интересы представителей других народов, проживающих на ее территории.
Выражая волю народа, сегодня с этой высокой трибуны, сказал он, мы должны торжественно провозгласить государственный суверенитет Чечено-Ингушской Советской Республики и заявить о решимости создать демократическое правовое государство.
Нам, народным депутатам, сказал открывший прения по докладу С. С. Аюбов, необходимо сделать выбор, определить, какой нам нужен государственный суверенитет. Мне импонирует решение общенационального съезда чеченцев, меня волнуют интересы представителей всех национальностей, проживающих в нашей республике. Волнуют меня и проблемы ингушского народа. Именно поэтому мы и должны определить свой выбор. Проходивший вчера в Наурском районе казачий сбор также выразил свою озабоченность тем, какое решение примет наша сессия, чтобы оно отвечало чаяниям и интересам всех, кто проживает на территории республики. Мне кажется, наиболее приемлемый вариант Декларации — остаться в составе Российской Федерации.
К определению выбора, призвал депутат, надо подходить взвешенно, нужно советоваться с народом.
С просьбой повременить с принятием Декларации до референдума ингушского народа обратился к сессии Верховного Совета республики депутат X. М. Дзейтов. Он зачитывает заявление от имени ингушского народа, в котором выражена его воля добиваться справедливого решения ингушской проблемы, говорится о непризнании ингушами провозглашенного Верховным Советом СОАССР суверенитета на ингушские территории, аннексированные в годы сталинизма в пользу Северной Осетии.
Депутат П. Г. Коломенский проинформировал сессию о съезде ногайцев и терских казаков и, выполняя волю участников этого съезда, ознакомил парламент республики с Декларацией, принятой на нем.
Острая проблема ингушей вновь звучит в выступлении депутата М. А. Зурабова.
Наша заслуга видится в том, сказал он, чтобы создать равноправные условия для всех народов, населяющих республику. Принципиальным для нас, ингушей, является вопрос: будет Чечено-Ингушетия в составе РСФСР или нет. Мои избиратели однозначно мне сказали: выход из состава РСФСР для нас неприемлем, так как только будучи в ее составе, мы сможем ускорить решение ингушской проблемы, получим возможность развиваться.
Иная точка зрения у народного депутата ЧИАССР и РСФСР С.-Х. М. Нунуева. Если мы сегодня не примем суверенитет, народ нас просто не поймет. Надо исходить из того, как создавались союзные и автономные республики, какой при этом закладывался принцип. Волюнтаристские методы в формировании национально-государственных образований привели к сегодняшней непростой ситуации. От них пострадали не только так называемые малые народы, но и русский народ. При подготовке Декларации мы задумывались над судьбами других народов, населяющих нашу республику. Чеченский народ всегда отличался благоразумием, терпением и в дальнейшем мы будем следовать таким путем.
О невозможности откладывать провозглашение суверенитета говорилось в выступлении депутата X. А. Исаева.
По мнению депутата В. В. Богача, прежде, чем принять столь важный документ, нужно искать путь к компромиссу, гражданскому согласию. Компромисс в том, считает депутат, что республика должна остаться в составе РСФСР. В этом он видит гарантию того, что интересы русскоязычного населения не будут ущемляться.
Свою однозначную позицию в вопросе о суверенитете выразил депутат Б. Д. Бахмадов. Республика должна быть провозглашена на этой сессии как самостоятельное и независимое государство, которое будет строить свои отношения с другими государственными образованиями. Стремление выйти из РСФСР — это не попытка расстаться с русскими. Представители ни одной национальности не будут в чем-либо ущемлены. Это я говорю как депутат-чеченец, избранный в основном представителями русского народа. Считаю нас, депутатов, ответственными за общественно-политическую ситуацию в республике. От нас зависит, какой быть этой ситуации.
И вновь в выступлении депутатов звучит боль ингушского народа. Депутат И. А. Кодзоев, рассказав о многолетней борьбе ингушей за восстановление их попранных прав, также призвал парламент не спешить с провозглашением суверенитета, не объявлять республику вне состава РСФСР, так как это осложнит решение ингушской проблемы.
На трибуне депутат Л. В. Усманов. Большинство русских, проживающих на территории республики, сказал он, нас понимают. В этом убедился, когда занимался сбором подписей за принятие государственного суверенитета. Многие русские подходили и ставили подписи, зная прекрасно, что кроме доброжелательности от нас им ждать нечего. Мы должны определиться — входить нам в состав России или Союза. или же мы желаем заключить суверенные договоры. Мы хотим, чтобы наша жизнь была богаче, чтобы республика процветала. По мнению депутата, нужно быть взвешенными в поступках, нельзя провоцировать антирусские или антивайнахские настроения.
Слово предоставляется председателю Оргкомитета по восстановлению автономии ингушского народа Б. М. Сейнароеву. Если будет принят суверенитет Чечено-Ингушской республики, и она будет объявлена вне состава РСФСР, надежды ингушей на решение их проблемы становятся зыбкими. И это сейчас, когда комиссия Верховного Совета СССР приняла однозначное решение по этому вопросу. Мы ничего не проиграем, если подождем до рассмотрения нашей проблемы на Съезде народных депутатов РСФСР, поможем решить вековечный вопрос ингушского народа — вернуть его территории.
На трибуне народный депутат В. И. Филькин. Чечено-ингушский народ имеет славную историю, свои революционные, боевые и трудовые традиции, сказал он. Республика наша многонациональна. Мне хочется, чтобы она получила самостоятельность, свой государственный суверенитет. Пусть все народы, ее населяющие, живут одной дружной семьей.
Понимаю, что для этого надо устранить допущенную в прошлом несправедливость по отношению к чеченскому и ингушскому народам. Я никак не пойму тех наших руководителей, которые договариваются с руководством Северной Осетии не ворошить прошлого, касающегося истории расселения ингушей.
Пятьдесят лет живу в республике, поэтому многое помню и знаю. Помню, например, что до войны Пригородный райком партии размещался в центре города Владикавказа. А ведь этот район — сердце Ингушетии, его надо вернуть ингушскому народу.
Но как это сделать? Северная Осетия уже приняла свой суверенитет, распространив его на всю нынешнюю территорию. Наша республика сегодня решит вопрос о своем суверенитете, утвердив таким образом незыблемость своих границ. А как же ингуши? Я за суверенитет Чечено-Ингушетии, но поддерживаю мнение ингушей, которые считают, что спешка с этим вопросом создаст новые трудности в решении вопроса об их автономии. Я стою на том, что нам надо повременить, суверенитет никуда от нас не уйдет.
Но если Декларация о суверенитете будет принята сегодня, считаю, что наша республика должна быть в составе РСФСР. Заключать или нет Союзный договор — это надо решать ее народу.
Слово берет депутат Ш. А. Альмурзаев. Сегодня Верховный Совет, словно былинный герой, стоит на распутье. Какую позицию выбрать, чтобы она действительно способствовала закладке фундамента того дома, который мы называем правовым государством? Из 15 проектов надо было выбрать один или из всех выбрать все наиболее приемлемое и передовое. Убежден, принятие Декларации о суверенитете республики — это не обрыв каких-то жизненно важных связей с другими народами, а наоборот: через свободу мы придем к подлинному интернационализму.
Убежден, никогда у нас не будет никаких эксцессов на межнациональной почве. Мудрость чеченцев и ингушей, гибкость политики нашего парламента способствуют стабилизации общественно-политической ситуации в республике.
Здесь много говорят об ингушском вопросе. Правильно говорят, я тоже поддерживаю требования ингушей восстановить автономию. Кое у кого может создаться впечатление, что наш Верховный Совет тормозит решение этого вопроса или не помогает решать его. Это неправильная точка зрения. Разве он или кто-либо из нас виноват в трагедии наших братьев? Разве мы не принимали обращений к союзному руководству, к парламенту РСФСР. Верховному Совету Северной Осетии с настоятельной просьбой учесть и защитить законные интересы ингушского народа? Чеченский народ, совсем неповинный в беде этого народа, не должен страдать и сам. Ведь и у него есть свои права, одно из которых — право на свободу.
Вот почему при принятии Декларации нам необходимо выработать компромисс, чтобы были учтены интересы всех народов, населяющих республику. Лично я считаю, что мы должны принять Декларацию о суверенитете в пределах тех границ, которые существовали до ликвидации автономии. Суверенитет объявить и на Пригородный район, и на другие земли, которые отобраны у нас. Решения же сессии Верховного Совета Северной Осетии считаю неправильными, так как там нет никакой оговорки о землях ингушей.
Непростой общественно-политической ситуации, сложившейся в Сунженском районе, посвятил свое выступление народный депутат М. А. Гушакаев. Не говорить о ней, считает он, нельзя. Чеченцы и ингуши — единый народ, у него не было границ. Теперь говорят, что Сунженский район должен войти в состав будущей Ингушетии. В станицах проходят собрания, на которых обсуждаются территориальные вопросы, дело доходит до взаимных оскорблений. Надо внести ясность в эти вопросы, чтобы не было недоразумений. Будущая ингушская государственность должна создаваться в границах 1934 года, считает депутат М. А. Гушакаев.
О необходимости принятия Декларации говорил депутат Г. Г. Жуков.
Судя по выступлениям депутатов, по очередям к выставленным в зале микрофонам, равнодушных к обсуждаемому вопросу не было. Эмоциональным и вместе с тем взвешенным по содержанию было выступление народного депутата Л. И. Хациева.
Мы шли к этому дню долгим и трудным путем, сказал он. Наша сессия выражает сегодня чаяния и надежды народов республики, которым дано право решать вопросы суверенитета и государственного устройства. Формально мы его имели уже давно, когда после революции была принята Декларация прав народов России. Но на деле будем иметь только сейчас.
Почему я считаю, что принять Декларацию о суверенитете республики необходимо, не откладывая на завтра? Потому что, прочитав проект Конституции РСФСР, который разрабатывали ученые и юристы, я понял, что она по-прежнему собирается ущемлять права автономий на самоопределение. Особенно мне не понравилась статья четвертая, в которой говорится, что федеративная территория может приобрести статус республики, если уровень ее экономического развития позволяет ей отказаться от помощи РСФСР.
Сегодня я голосую за свободную суверенную Чечено-Ингушскую республику, как субъект Союза. Но принять этот важный документ — этого мало, надо наполнить его содержанием, направленным на создание условий процветания всех народов, населяющих республику. Надо очистить нашу экономику от собственных Рокфеллеров, мафии, коррупции. Мы должны стремиться к тому, чтобы все вопросы нашей жизни решались на правовой основе, с учетом интересов всех народов республики.
Слово берет народный депутат РСФСР И. Ю. Костоев. Он назвал необоснованными опасения тех, кто считает, что готовящийся проект Конституции РСФСР ущемит чьи-либо интересы. Только на основе федеративного договора появится новая федерация и лишь потом будет рассмотрена Конституция РСФСР. Кроме того, на съезде народных депутатов РСФСР ожидается принятие Закона о репрессированных народах, поэтому нет смысла торопиться с выходом из состава РСФСР. И еще. Чеченский и ингушский народы после выселения не встали на ноги. Нет сильных народов без развитой экономики. Территории, аннексированные в пользу Северной Осетии, нужно рассматривать не только как ингушские, но и как чечено-ингушские. Поэтому и чеченцы, и ингуши должны быть едиными и благоразумными.
На трибуне атаман Наурского отдела терского казачества А. Г. Луганский. Он зачитывает Декларацию терского казачества, в которой выражено стремление казаков к своему суверенитету.
Приняв Декларацию о суверенитете, мы будем решать вопрос об отношениях с РСФСР и Союзом. Государство в государстве быть не может, поэтому все будет решаться только на договорной основе. Это мнение высказал депутат О. Р. Исламов. И чеченцы, и ингуши имеют полное право на свой суверенитет. Республика наша многонациональна по составу населения, и мы все должны быть терпимы друг к другу. Как удачно выразился одни выступающий на общенациональном чеченском съезде, надо жить по Корану — терпеть, любить и уважать другого человека. Учитывая традиции вайнахов, мы будем жить вместе с русскими, ингушами, ногайцами, казахами, представителями других народов и все вместе построим процветающее правовое государство.
Депутаты Т. А.-К. Алаев и Х.-А. М. Бисултанов, обсуждая вопрос о названии будущей суверенной республики, предложили назвать ее так: Чечено-Ингушская республика.
Я сын чеченского народа, подчеркнул депутат Х.-А. М. Бисултанов, и поддерживаю все, что служит подлинным его интересам.
На общенациональном съезде чеченского народа нашли отражение все те вопросы, которые его волнуют. Нам надо объединиться, а не поддаваться различным слухам. Нельзя впадать в состояние растерянности, не процессы должны управлять нами, а мы процессами.
Наш народ самый многочисленный на Северном Кавказе, и поэтому братские народы смотрят на нас. Суверенитет, который мы примем, повлияет не только на политику нашего, но и всех кавказских народов.
Депутат предлагает из названия республики исключить слово «советская». Созданы такие условия, при которых нужно провозглашать суверенитет Чечено-Ингушской республики.
Главенствующим законом на территории республики должен быть закон не тот, который нам спускается свыше, а тот, который разрабатывается с учетом нашей культуры, народных традиций.
Суверенитет, по мнению депутата, должен быть на территории Чечено-Ингушетии, а это территория, о которой говорят ингуши и чеченцы-аккинцы. Можно подумать и о путях решения ногайской проблемы.
О проблемах языка говорил в своем выступлении депутат А. Б. Садаев. Он сказал, что поскольку нации и народности должны быть равноправны, должны быть равнозначными и языки. Потому что, когда есть великий народ, значит есть и второстепенный, отсюда есть великий и второстепенный языки. В автономных образованиях языки, поскольку они не являлись государственными, были языками неработающими, бытовыми. Если государство признает нацию, национальную культуру, надо признавать и право использовать на ее территории язык данной нации, как государственный. Он подчеркнул, что русский язык должен быть языком межнационального общения, но не государственным на территории Чечено-Ингушской суверенной республики.
Главный акцент в своем выступлении на сессии депутат У. М. Льянов вделал на том, что Чечено-Ингушская республика должна быть в составе РСФСР. Выход ее из состава Федерации и Союза, по его мнению, нецелесообразен прежде всего экономически. Республика сама пока не в состоянии решить продовольственный вопрос. РСФСР из своего бюджета выделяет ей сотни тысяч тонн продуктов и сотни миллионов рублей капвложений. Решая политические вопросы, нельзя забывать об экономике — здесь все связано.
Но это, разумеется, не значит, что у республики нет резервов, благодаря которым она смогла бы обеспечить свой народ продуктами питания, товарами народного потребления. Нам надо резко поднять культуру общественного производства, особенно земледелия, подчеркнул депутат У. М. Льянов.
Далее он коснулся содержания 16 пункта проекта Декларации, где говорится о справедливом требовании ингушского народа восстановить его государственность. По мнению У. М. Льянова, надо конкретизировать его, записав, какие именно территории должны быть возвращены ингушам.
Во многих выступлениях депутатов прозвучало главное — Декларация о суверенитете принимается в целях создания условий для полноценного политического, экономического, социально-культурного развития и защиты интересов всех народов, проживающих на территории республики. Подчеркнул это важное положение в своем выступлении и депутат В. Т. Сагаев. Народ Чечено-Ингушетии — это все ее граждане, а не только чеченцы и ингуши. Многонациональный народ республики и является носителем ее суверенитета. Государственную власть он осуществляет через представительные органы на основе Конституции.
Так записано в проекте Декларации, которую мы сегодня будем принимать, сказал депутат. Он обсужден был на заседаниях комиссии по вопросам законодательства, законности и правопорядка, где одобрен единогласно.
На сегодняшней сессии депутаты должны со всей ответственностью подойти к содержанию каждой статьи, чтобы они не противоречили друг другу. Это надо учесть, когда начнется постатейное обсуждение проекта. Раз республика суверенна, она не может участвовать в образовании РСФСР, как говорится в статье 14 обсуждаемого проекта.
Понятно, вопрос о разрыве с Россией не стоит, но отношения между республиками должны строиться на договорных началах.
Да, на первых порах нам будет сложно. жить. В течение 70 лет в нашем народе воспитывали чувство иждивенчества, не создавая условий для экономического расцвета республики. Все это привело к тому, что Чечено-Ингушетия оказалась на последних местах в РСФСР и по социальному развитию.
Возможно, конечно, что и сейчас нам будут вставлять палки в колеса, блокировать экономически. Но мы должны научиться сами работать, принимать правильные решения по развитию производительных сил республики и нести ответственность за состояние дел в ней.
На сессии раздаются голоса, что принятие Декларации помешает решению ингушского вопроса. В корне не согласен с этим. Ведь акт о создании автономии Ингушетии выносил Союз, и теперь вопрос должен решаться на союзном уровне. Не согласен с теми, кто считает, что наше союзное государство разваливается. Переживает трудный период — это так, но Советский Союз будет укрепляться, создаваться на новой, правовой основе. Не надо упрощать происходящего сейчас в стране, но, думаю, надо смотреть в будущее оптимистически.
Народы нашей республики я призываю к единению и братству. Если кто-то собирается вбить клин в межнациональные отношения, выступая от имени чеченского, ингушского или другого народа, он должен знать, что мы этого не допустим. Опасны также и внутринациональные конфликты, конфликты между тайпами. Консолидация всех народов — вот основа дальнейшего процветания суверенной республики.
Обсуждение доклада М. А. Бугаева продолжалось долго. Это и понятно: на повестке дня исторической сессии стоял судьбоносный вопрос в жизни народов многонациональной республики — вопрос о ее суверенитете. Он имеет отношение к каждому гражданину Чечено-Ингушетии, к каждому избирателю, волю которого выражали сидящие в зале народные избранники. Тут требовался основательный обмен мнениями, поэтому когда в зале раздались одинокие голоса о прекращении прений по докладу, голосование показало, что абсолютное большинство депутатов это мнение не поддержали.
Выходя на трибуну, высказывая свое личное мнение по обсуждаемому вопросу, или группы депутатов, как X. М. Дзейтов, или мнение своих избирателей, как, например, Х.-А. М. Бисултанов и другие депутаты, участники сессии в сущности творили и коллективно создавали образ новой государственности нашей небольшой многонациональной республики, ее будущее. Поэтому выступления были и взволнованно-эмоциональными, и мудрыми, взвешенными. Понимая, как тонка и ранима сфера национального чувства, высказывая и защищая свою точку зрения, выступающие вместе с тем с уважением относились и к своим оппонентам.
Шла дискуссия о самом главном, что только может быть, — о том, как жили, живем и будем жить дальше в своей республике и стране. Одно из главных условий — самостоятельность республики в решении назревших в ее экономике и социально-культурной сфере проблем. Но при всем разнообразии мнений о формах ее осуществления не было такого выступления, в котором со всей ответственностью не утверждалось бы: единству народов, проживающих как на территории республики, так и всей страны, нет альтернативы. В слишком сложной общественно-политической и экономической ситуации все мы оказались, чтобы этого не понимать.
Итак, прения на внеочередной четвертой сессии Верховного Совета республики девятого созыва продолжаются.
На трибуне депутат С. А. Арбиев. Сегодня мы обсуждаем важнейший документ— проект Декларации о суверенитете Чечено-Ингушетии, а значит о ее свободе и демократии, о целостности ее территории, в которую должны войти и земли, отобранные в результате незаконного переселения чеченцев и ингушей, подчеркнул депутат. Много национальностей проживает сегодня в нашей небольшой республике, сейчас нам делиться нельзя: ни ингушам с чеченцами, ни казачеству, ни другим народам, сказал далее С. А. Арбиев. Не надо уподобляться тем, кто сеет межнациональные распри в разных регионах страны. Ни к чему хорошему это, как видим, не приводит. Народная мудрость говорит, что умные люди на чужом опыте учатся, а неумные — только на своих ошибках. Ошибку допустить легко, тем более в таком тонком деле, как сложные национальные отношения, исправлять ее трудно. И когда чеченский или ингушский народы говорят о своем праве на самоопределение, это надо только приветствовать.
Это не значит, что между ними должен произойти какой-то раздел. Мы — кровные братья, разделить нас нельзя. Наоборот, восстановление национальной государственности одного и другого народа — это только исправление допущенной ранее несправедливости по отношению к ним. Добившись этого, люди и дальше будут крепить дружбу. Поэтому никаких ультиматумов между народами-братьями по территориальным, ни по другим проблемам быть не должно.
Что касается того, в состоянии ли республика «прокормить» себя, депутат уверенно заявил, что трудолюбивый народ приложит максимум усилий, чтобы вывести ее из экономического кризиса и обеспечить лучшее будущее.
Все мы сегодня объединены одними заботами, одна проблема нас волнует — суверенитет республики. И что бы там ни говорили в «верхах», самая главная «вышестоящая организация» у каждого депутата — это наши избиратели, наш народ. Так начал свое выступление депутат Р. 3. Караев. Перед ним, прежде всего, мы и несем ответственность за те решения, которые принимаем.
О том, что вопрос о суверенитете волнует всех жителей республики, свидетельствует большое количество разработанных проектов Декларации. На заседаниях постоянных комиссий, депутатских групп они были обсуждены, как и тот проект, который предлагает сегодня Президиум Верховного Совета. Однако, по мнению депутата, не все лучшее, что было в поступивших проектах, вошло в окончательный вариант, не нашли в нем своего отражения и некоторые предложения народных избранников. По мнению Р. 3. Караева, одним из самых удачных проектов Декларации о суверенитете является тот, который разработан инициативной группой под руководством народного депутата РСФСР и ЧИАССР С.-Х. М. Нунуева. Выступающий предложил начать статью 4 обсуждаемого на сессии проекта Декларации словами из четвертой статьи «нунуевского» проекта: «Гражданство Чечено-Ингушской ССР является неотъемлемой частью ее суверенитета»... По его мнению, заслуживают внимания и такие строки из альтернативного проекта: «Высший надзор за исполнением законов Чечено-Ингушской ССР осуществляется прокурором Чечено-Ингушской ССР, который назначается Верховным Советом республики».
Высказавшись в поддержку требований ингушского народа вернуть им территории, принадлежащие их исторической родине, депутат вместе с тем сказал, что оттяжка решения этой проблемы не должна повлиять на решение вопроса о заключении договора с РСФСР. Мы заключим этот договор как самостоятельное суверенное государство. По его мнению, на нынешней сессии можно было бы принять Закон о суверенитете Чечено-Ингушской республики, а не Декларацию.
Деловой, конструктивный разговор о проблемах, волновавших всех присутствующих в зале, продолжил народный депутат СССР Л. Д. Магомадов. И он не мог не коснуться боли ингушского народа, который требует только то, что ему принадлежало до 1934 года.
Присутствуя на депутатских форумах союзного значения, сказал Л. Д. Магомадов, я являюсь свидетелем того, что Верховный Совет республики, ее правительство последовательно и настойчиво ставят вопрос об исправлении политической ошибки по отношению к братскому ингушскому народу, допущенной сталинщиной. Как бы ни трудна была эта проблема, сколько бы ни затягивалась, можно быть уверенными, что она будет решена. Порукой тому перестройка, поддержка правого дела другими народами страны и прежде всего братского чеченского народа.
Брат без брата, что сокол без крыла. Я, чеченец, своей жизни без ингушей не представляю. Все, что выпало на нашу долю, радости и беды мы делили пополам, поддерживая друг друга. У нас с ними одни корни. Я, например, родом из тайпа чинхо, и среди ингушей есть представители этого тайпа, и никто никогда не сможет вбить клин между нашими народами, поколебать их дружбу.
Правда, в последнее время появились лица, которые, немного заносясь, завели речь о границах, если будут восстановлены национальные автономии. Думаю, они слишком торопятся, разделить нас нельзя.
Общенациональный съезд чеченского народа высказался за необходимость провозглашения Чеченской республики, но это не означает, что мы забудем об ингушских братьях, или о людях других национальностей. Каждый народ, наверное, мог бы жить отдельно, но лучше жить вместе, подставляя плечо друг другу, решая общие проблемы нашего бытия.
Думаю, все народные избранники и приглашенные на сессию сознают не только важность переживаемого нами сегодня момента, но и нашу с вами ответственность перед народами Чечено-Ингушетии за принимаемый сегодня документ. Мы ждали этого дня долгие годы и счастливы, что он пришел.
Я много думал о том, какой суверенитет нам нужен. Поначалу я был за то, чтобы суверенная наша республика была в составе РСФСР. Но вчитываясь в проекты некоторых документов Верховного Совета РСФСР, я вижу, что в них нет намека на свободу. Когда я наблюдаю, непоследовательность союзного парламента в решении национальных проблем, я прихожу к выводу, что Чечено-Ингушетия должна стать самостоятельным суверенным государством. Представители ингушского народа тоже высказываются за Чечено-Ингушскую республику.
Став самостоятельным и независимым, наш народ не забудет чеченцев, проживающих в Дагестане. Считаю, что нам надо принять обращение к его Верховному Совету.
Мы интернационалисты и ничьих прав ущемлять не собираемся, ни ногайцев, ни казаков, ни армян и т. д. Ни на чьи территории мы претендовать не собираемся.
Что касается экономических проблем, которые предстоит решать республике самостоятельно, то тут надо все пересмотреть и пересчитать с учетом мировых цен все, чем она располагает, и активно включиться в рыночные отношения. Иного пути нет сегодня, надо проявлять больше деловитости, инициативы и предприимчивости всем нам. Предстоит разработать конкретную программу экономического оздоровления республики в этот сложный период, для этого, считаю, надо собрать свой научный потенциал, пригласить ученых экономистов из других республик, если потребуется, то из-за рубежа.
Сегодня же, дай Бог, нам принять мудрое, взвешенное решение, которое удовлетворило бы все народы Чечено- Ингушетии.
Затем Д. Г. Завгаев предоставил слово следующему оратору — народному депутату ЧИАССР Ю. А. Черному.
То, что нам надо принимать Декларацию о суверенитете, — вопроса нет, начал он. Что принимать надо сегодня, тоже, в общем, понятно. В обновленный Союз Чечено-Ингушетия войдет равной среди равных, заключив договор.
Вокруг чего, в основном, идет сегодня дискуссия на сессии? Вокруг того, объявить ли республику суверенной в составе Российской Федерации или без нее. Говорят, будто проект новой Конституции не дает права автономным республикам на самоопределение и самостоятельность. Или дает, но с оговорками.
Но, товарищи депутаты, это ведь только еще проект. Он еще будет обсуждаться, исправляться, дорабатываться. Поэтому с окончательными выводами относительно политики Верховного Совета РСФСР торопиться не следует. Не лучше ли нашей, суверенной республике быть в составе РСФСР? Я поддерживаю мнение тех депутатов, которые за такое решение этого вопроса. Еще раз прошу депутатов подумать хорошо, прежде чем сделать выбор. Ведь если, например, Северная Осетия приняла суверенитет без вхождения в состав России, то РСФСР не сможет уже защищать ее интересы так, как если бы национальная республика оставалась ее составной частью.
Мнение депутата по поводу требований ингушского народа совпадает с мнением других депутатов: вместе потеряли часть территории республики, вместе будем решать вопросы о восстановлении Ингушетии в ее границах до 1934 года.
На трибуне — народный депутат СССР X. А. Фаргиев. Он рассказал о заботах ингушского народа, которые, конечно же, разделяют чеченцы, представители других национальностей республики и страны. Вместе с тем он взволнованно говорил о том, что ингушский народ хотел бы иметь больше поддержки и внимания со стороны, прежде всего, чеченских братьев. Его беспокоит то, что из-за плохой информированности о работе сессий народных депутатов местных Советов, а также о том, что говорится на митингах и сходах ингушского населения, возникают разного рода слухи и домыслы, которые сеют семена недоверия между народами.
Депутат высказал упрек в адрес средств массовой информации, которые также проходят мимо этих событий. Не нашло своего отражения в прессе и собрание народных депутатов ингушской национальности Советов всех рангов республики, которое состоялось в станице Нестерсвской. О его решениях мало кто знает, а оно было бы интересно и чеченцам, так как в его резолюции отражена общая забота и боль. Нашлись люди, которые распускают разные небылицы о том, что там обсуждалось.
Депутат X. А. Фаргиев зачитал резолюцию собрания народных депутатов ингушской национальности, обращенную к Верховному Совету республики. По мнению его участников, Верховному Совету республики следовало бы предъявить иск государству по вопросам лишения ингушского народа своего экономического, политического и культурного центра в правобережной части г. Орджоникидзе (Владикавказ) в 1933 году, упразднения его автономии, отторжения значительной части ингушской территории в пользу Северной Осетии при восстановлении ЧИАССР в 1957 году. Материальный ущерб, нанесенный чеченскому и ингушскому народам в результате выселения, считают участники собрания, должен быть возмещен государством.
Многие выступления так или иначе касались, итогов общенационального съезда чеченского народа. Депутат Верховного Совета ЧИАССР Г. Б. Эльмурзаева, выйдя на трибуну, сообщила, что в зале сидят 15 народных избранников, которые принимали участие в его работе. Они очень гордятся тем, что были удостоены такой чести. Депутат сказала, что участники съезда высказались за принятие Декларации о суверенитете Чечено-Ингушской республики.
Можно только радоваться стремлению народов Чечено-Ингушетии к национальному возрождению, к росту их самосознания, считает народный депутат республики О. X. Хучиев. Однако, во многих выступлениях представителей разных национальностей ставятся территориальные проблемы. Надо давать им соответствующую оценку, чтобы рядовые люди понимали, что к чему и могли ориентироваться в истории вопроса. Отношение к конструктивным идеям и мыслям должно быть у всех у нас хорошее, а за разжигание межнациональных конфликтов надо привлекать к ответственности.
Подводя итоги обсуждения, Д. Г. Завгаев отметил, что каждый народ имеет право на самоопределение. Большинство народных депутатов Верховного Совета высказалось сегодня вполне определенно: откладывать вопрос о принятии документа с статусе республики нельзя.
Говоря об общественно-политической обстановке в стране, Д. Г. Завгаев подчеркнул ее сложность. Страна переживает трудный период обновления всех сфер политической и экономической жизни. Идет ломка старого, создаются новые структуры, ведется поиск новых подходов в решении назревших проблем. Упрощать ничего не надо, но и смотреть пессимистически не следует.
Перестройка вызвала мощный подъем национального самосознания народа. Сегодня на внеочередной сессии Верховного Совета мы будем принимать Декларацию о суверенитете Чечено-Ингушетии. Люди всех национальностей, составляющих ее народ — чеченцы, ингуши, русские, ногайцы, армяне и другие — поймут нас, если то, что мы с вами осознали сегодня, мы постараемся передать им. Народным депутатам надо чаще встречаться со своими избирателями и разъяснять им содержание всех принимаемых парламентом республики документов.
Завершив общие прения по проекту Декларации, депутаты приступили к постатейному обсуждению этого важного документа. Острые дискуссии начались вокруг вопроса, как называть республику. Депутаты А. М. Бугаев, В. А. Куценко, В. В. Богач и другие высказались за то, чтобы оставить название, предложенное Президиумом Верховного Совета, — Чечено-Ингушская Советская республика. Однако результаты голосования показали, что значительное большинство депутатов за то, чтобы называть ее Чечено-Ингушской республикой. Такое решение вызвало в зале взрыв аплодисментов.
Развернулись дискуссии и вокруг редакции первой статьи. Председатель Оргкомитета по восстановлению ингушкой автономии Б. М. Сейнароев, выступая перед депутатами, сказал о том, что два народа, объединяющиеся в государство, должны строить взаимоотношения на паритетных началах, имея при этом в виду, что в кадровой политике, в вопросах социально-экономического развития двух народов, именем которых названа республика, должен соблюдаться принцип равенства. Именно такими принципами, по мнению выступающего, руководствуются народы в цивилизованных странах, объединяясь в государство. В его поддержку выступили депутаты С. М. Беков, X. М. Дзейтов, М. А. Зурабов, доказывая при этом, что к термину «паритет» нельзя подходить упрощенно, что паритет в данном случае не означает абсолютное равенство. В результате голосования предложение Б. М. Сейнароева не прошло.
Особо остро обсуждалась статья 14, в которой говорится, что Чечено-Ингушская республика в целях строительства демократического общества, успешного функционирования народно-хозяйственного комплекса, обеспечения безопасности, обороны, внешней политики, исходя из принципа равноправия и самоопределения наций на основе договора совместно с другими республиками участвует в образовании Российской Федерации и входит в состав Союза ССР на основе союзного договора.
Депутаты И. А. Кодзоев, А.-Х, X. Аушев, М. А. Зурабов и другие обратились к сессии с просьбой во имя решения ингушской проблемы, возвращения отнятых у ингушского народа территорий принять эту статью в такой редакции, которая предусматривала бы вхождение Чечено-Ингушетии в состав Российской Федерации. Депутаты А. К. Гириханов, С.-Х. М. Нунуев. А. В Усманов, Л. С. Умхаев, А. А. Осмаев, Б. П. Тамаров и другие выразили несогласие с такой постановкой вопроса, мотивируя это тем, что готовящаяся российская Конституция не признает равноправными субъекты федерации, не предусматривает подписание договора с автономными образованиями. Что касается ингушской проблемы, то в соответствии с нормами государственного права никто не сможет ее решить. кроме двух республик — Чечено-Ингушетии и Северной Осетии.
Несмотря на противоречия, возникшие в процессе обсуждения этой статьи, депутаты — представители чеченского и ингушского народов, нашли компромиссное решение, отношение к которому было выражено продолжительными аплодисментами. Умением понять дрѵг друга, проникнуться болью к чужой беде, объединяться в трудную минуту всегда отличались взаимоотношения чеченского и ингушского народов. Именно так было воспринято присутствующими в зале достигнутое согласие.
Не менее важной представлялась ингушским депутатам и формулировка статьи 16, в которой говорится о невозможности территориальных изменений республики, использования ее территорий без ее согласия, о необходимости решения проблемы ингушей — восстановление их государственности на исторических землях. Эта статья принимается с дополнением, которое от имени депутатов — представителей ингушского народа сформулировал председатель Оргкомитета по восстановлению ингушской автономии Б. М. Сейнароев. Суть этой формулировки в том, что Чечено-Ингушская республика не подписывает союзный договор до решения ингушского вопроса — возврата территории ингушей, отторгнутой в результате сталинских репрессий. В статье указаны конкретные территории, о возвращении которых говорят ингуши — Пригородный район, часть Малгобекского района и правобережная часть города Орджоникидзе (Владикавказ).
Стоя, рукоплескал зал и окончательному итогу обсуждения этого судьбоносного для республики документа. Принята Декларация о государственном суверенитете Чечено-Ингушетии. Отныне она — суверенная Чечено-Ингушская республика!
Затем Д. Г. Завгаев ставит на голосование предложение ряда депутатов об объявлении дня провозглашения суверенитета Чечено-Ингушской республики (27 ноября) Днем национального возрождения. Это решение вновь принимается под бурные аплодисменты.
В связи с принятием Декларации по предложению депутата В. Т. Сагаева принимается постановление о применении на территории Чечено-Ингушской республики законов ЧИАССР, РСФСР и СССР, не противоречащих Декларации о государственном суверенитете республики. Затем депутаты приступили к обсуждению других вопросов, внесенных в повестку дня сессии Верховного Совета республики. Рассмотрению депутатов предлагается Закон Чечено-Ингушской республики «О внесении изменений в административно-территориальное устройство Чечено-Ингушской республики», в котором говорится о восстановлении Итум-Калинского района с районным центром в селе Итум-Кали в границах 1944 года, об отнесении города Аргуна, сел Шали и Урус-Мартан к категории городов республиканского подчинения. Парламентом республики этот Закон принимается.
Сессия также приняла постановление о назначении на воскресенье, 27 января 1991 года, выборов народных депутатов в Итум-Калинский районный Совет народных
депутатов.
Верховный Совет республики избрал первым заместителем Председателя Верховного Совета Чечено-Ингушской республики, народного депутата, члена Президиума Верховного Совета республики А. Н. Петренко. Заместителем Председателя Верховного Совета Чечено-Ингушской республики избран народный депутат, член Президиума Верховного Совета республики М. А. Султыгов. На сессии утверждены указы Президиума Верховного Совета о назначении И. М. Дедаева заместителем Председателя Совета Министров Чечено-Ингушской республики, министром сельского хозяйства и продовольствия республики и об избрании В. И. Морозова заместителем председателя Верховного суда Чечено-Ингушской республики.
По предложению депутата У. А. Арснукаева рассмотрен вопрос о приостановлении юридических сделок по отчуждению строений, муниципализированных, по постановлению СНК СССР от 30.03.1944 года и находящихся на балансе местных Советов народных депутатов. По этому вопросу Верховный Совет принял специальное постановление.
===========================================
ДЕКЛАРАЦИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ ЧЕЧЕНО-ИНГУШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.Верховный Совет Чечено-Ингушской Республики, выражая волю народа Чечено-Ингушетии, сознавая историческую ответственность за судьбу чеченского и ингушского народов и их национальной государственности, уважая права и интересы представителей всех национальностей, проживающих в Чечено-Ингушетии, в целях создания условий для полноценного политического, экономического, социального и культурного развития народа, торжественно провозглашает государственный суверенитет Чечено-Ингушской Республики на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство.
Статья 1.
Чечено-Ингушская Республика есть суверенное государство, созданное в результате самоопределения чеченского и ингушского народов. Суверенитет Чечено-Ингушской Республики естественное и необходимое существование государственности Чечено-Ингушетии.
Статья 2.
Государственный суверенитет Чечено-Ингушской Республики провозглашается во имя высших целей обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь и свободное развитие.
Статья 3.
Носителем суверенитета и источником государственной власти в Чечено-Ингушской Республике является ее многонациональный народ, который осуществляет государственную власть непосредственно и через представительные органы на основе Конституции Чечено-Ингушской Республики.
Статья 4.
Все граждане республики независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, религиозных убеждений, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, политических взглядов, рода и характера занятий равны перед Законом Чечено-Ингушской Республики.
Статья 5.
Гражданам Чечено-Ингушской Республики и лицам без гражданства, проживающим на территории Чечено-Ингушетии, гарантируются права и свободы, предусмотренные Конституцией Чечено-Ингушской Республики и общепризнанными нормами международного права.
Представителям всех народов, проживающим в Чечено-Ингушской Республике за пределами своих национально-государственных образований, обеспечиваются их законные политические, экономические, этнические и культурные права.
Чечено-Ингушская Республика проявляет заботу и принимает меры по охране и защите законных интересов граждан Чечено-Ингушской Республики, представителей чеченского и ингушского народов, находящихся за пределами республики.
Статья 6.
Чечено-Ингушская Республика гарантирует всем гражданам, политическим партиям, общественным и религиозным организациям, массовым движениям, действующим в рамках Конституции Чечено-Ингушской Республики, равные права.
Статья 7.
Ни одна политическая партия, общественная организация, а также группы или отдельные лица не могут выступать от имени народа Чечено-Ингушской Республики.
Исключительное право выступать от имени народа Чечено-Ингушетии имеет только Верховный Совет высший орган власти Чечено-Ингушской Республики.
Верховный Совет может принять к своему рассмотрению любой вопрос государственной и общественной жизни республики.
Статья 8.
Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является важнейшим принципом существования Чечено-Ингушской Республики как правового государства.
Статья 9.
Чечено-Ингушская Республика заявляет о своей приверженности общепризнанными принципами международного права и готовности жить в мире и согласии со всеми народами, принимать меры к недопущению конфронтации в международных, межреспубликанских и межнациональных отношениях, отстаивая при этом интересы народа Чечено-Ингушетии.
Статья 10.
Чечено-Ингушская Республика считает недопустимым проявление в какой бы то ни было форме дискриминации личности и актов геноцида по отношению к любому народу.
Осуждая проявленный в прошлом акт геноцида в отношении чеченцев и ингушей и других народов СССР, Чечено-Ингушская Республика оставляет за собой право на возмещение морального и материального ущерба, причиненного республике и ее народу в 1944-1957 годах.
Статья 11.
Земля, ее недра, воздушное пространство, водные и другие природные ресурсы на территории Чечено-Ингушской Республики являются исключительной собственностью народа Чечено-Ингушетии, который обладает неотъемлемым и безраздельным правом на владение, пользование и распоряжение ими. Весь экономический и научно-технический потенциал, созданный на территории республики, является национальным достоянием и составляет экономическую основу ее государственного суверенитета.
Статья 12.
Чечено-Ингушская Республика решает вопросы охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экономической безопасности и оставляет за собой право на возмещение ущерба, нанесенного республике добычей и переработкой нефти.
Предприятия, учреждения, организации, независимо от их ведомственной принадлежности, а также лица, независимо от их гражданства, за нарушения установленного порядка природопользования несут ответственность в соответствии с законом.
Статья 13.
На территории Чечено-Ингушской Республики допускаются свободное предпринимательство, различные формы хозяйствования на земле, иная деятельность, не запрещенная законом, приносящие пользу народу Чечено-Ингушетии, удовлетворяющие его материальные и духовные потребности.
Статья 14.
В целях строительства демократического общества, успешного функционирования народнохозяйственного комплекса, обеспечения безопасности, обороны, проявляя уважение к суверенным правам всех народов, придерживаясь принципов самоопределения наций, добровольности и равноправия. Чечено-Ингушская Республика, вступая в договорные отношения с другими республиками, государствами и союзом государств, сохраняет всю полному власти на своей территории.
Вопросы, отнесенные к современному ведению субъектами договоров, решаются на основе равноправия.
Договоры о содружестве, сотрудничестве с суверенными республиками, государствами, союзом государств Чечено-Ингушская Республика будет заключать только на основе интересов народа Чечено-Ингушетии.
Статья 15.
Для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета Чечено-Ингушской Республики устанавливается верховенство Конституции и законов Чечено-Ингушской Республики на всей ее территории.
Статья 16.
Любые попытки неконституционным путем изменить государственный строй в Чечено-Ингушской Республике являются тягчайшим преступлением против ее народа.
Статья 17.
Территория Чечено-Ингушской Республики не может быт изменена и использована без ее согласия.
Чечено-Ингушская Республика подтверждает справедливое требование ингушского народа о восстановлении национальной государственности и необходимость решения вопроса возврата территорий, принадлежащих ему и отторгнутых в результате сталинских репрессий Пригородного района и части территории Малгобекского района в пределах их бывших границ, а также правобережной части г. Орджоникидзе (Владикавказа).
Союзный договор будет подписан Чечено-Ингушской Республикой после решения вопроса возврата отторгнутых территорий Ингушетии.
Территориальные споры Чечено-Ингушской Республики с другими республиками решаются только путем переговоров.
Чечено-Ингушская Республика самостоятельно определяет свое административно-территориальные и национально-территориальное деление.
Статья 18.
Чечено-Ингушская Республика имеет атрибуты суверенного государства: гражданство, герб, флаг, гимн и столицу.
Статья 19.
Настоящая Декларация является основой для разработки новой Конституции Чечено-Ингушской Республики и вступает в силу с момента ее принятия.
Декларация принята на внеочередной четвертой сессии Верховного Совета Чечено-Ингушской Республики 27 ноября 1990 года.
==============================================
