Автор Тема: Финансовая политика в государстве Халифат  (Прочитано 120 раз)

Онлайн Абд-ур-Рахман

  • Модератор
  • Ветеран
  • ***
  • Сообщений: 3925
Финансовая политика в государстве Халифат 5 ч.
аль-Ва'и,     № 377   

بِسۡمِ ٱللَّهِ ٱلرَّحۡمَٰنِ ٱلرَّحِيمِ

Сбор и распределение закята

Закат является одним из пяти столпов Ислама. Его выплата обязательна согласно Шариату, как это известно из Корана, Сунны и иджма сподвижников. Что касается Корана, то Всевышний Аллах говорит:

وَأَقِيمُواْ ٱلصَّلَوٰةَ وَءَاتُواْ ٱلزَّكَوٰةَ

«Совершайте намаз, выплачивайте закят» (2:43).

Что касается Сунны, то когда Посланник Аллаха ﷺ отправлял Муаза в Йемен, он сказал:

أَعْلِمْهُمْ أَنَّ اللهَ افْتَرَضَ عَلَيْهِمْ صَدَقَةً تُؤْخَذُ مِنْ أَغْنِيَائِهِمْ فَتُرَدُّ عَلَى فُقَرَائِهِمْ

«Извести их о том, что Аллах вменил им в обязанность выплачивать закят, который следует брать у богатых из них и отдавать их бедным» (Бухари, Насаи, Тирмизи).

Сподвижники ؓ были единогласны в необходимости сражения с отказавшимися выплачивать закят. Если отказавшийся платить закят вышел из подчинения Имаму, с ним следует сражаться, потому что Абу Бакр ؓ сражался с ними.

Имам Шафии в книге «Аль-Умм» написал:

ففرض الله على من له مال تجب فيه الزكاة أن يؤدي الزكاة إلى من جعلت له، وفرض على من وَلِيَ الأمر أن يؤديها إلى الوالي إذا لم يؤدِّها

«Кто обладает имуществом, облагаемым закятом, тому Аллах предписал выплачивать закят в пользу того, для кого он предназначен. Также тот, кто опекает сироту, обязан выплатить закят с его имущества валию, если ранее не выплатил его».
Затем добавил:

لا ينبغي لوالي الصدقة أن يَسِمَ كل ما يأخذ منها من إبل، أو بقر، أو غنم

«Валию необходимо пометить всё, что он взял в качестве закята из числа верблюдов, коров и овец».

Имам Малик сказал:

الأمر عندنا في قسم الصدقات أن ذلك لا يكون إلا على وجه الاجتهاد من الوالي… وليس للعامل على الصدقات فريضة مسماة إلا على قدر ما يرى الإمام

«Мы считаем, что распределение закята происходит согласно иджтахаду валия. Сборщик закята не имеет определённой доли из закята. Его доля определяется на усмотрение Имама» («Аль-Муватта», 2/268).

Сообщается от Анаса, что некий мужчина сказал Посланнику Аллаха ﷺ: «Если я выплатил закят твоему посланцу, освободился ли я от него перед Аллахом и Его Посланником?». Пророк ﷺ ответил:

نَعَمْ إِذَا أَدَّيْتَهَا إِلَى رَسُولِي فَقَدْ بَرِئْتَ مِنْهَا فَلَكَ أَجْرُهَا وَإِثْمُهَا عَلَى مَنْ بَدَّلَهَا

«Да. Если ты выплатил закят моему посланцу, то освободился от него. Тебе будет записана награда, а грех — на том, кто его подменит» («Муснад» Хариса, «Аз-Заваид» Хайсами).

В книге «Аль-Харадж» приводится, что Абу Юсуф в письме халифу Харуну ар-Рашиду написал:

فمُرْ، يا أمير المؤمنين، العاملين عليها، بأخذ الحق، وإعطائه من وجب له وعليه، والعمل في ذلك بما سنَّه رسول الله صلى الله عليه وسلم، ثم الخلفاء من بعده

«О правитель правоверных! Прикажи сборщику закята брать то, что полагается, и давать кому полагается, как на это указывает Сунна Посланника Аллаха ﷺ и халифов после него».

Затем добавил:

ومُرْ، يا أمير المؤمنين، باختيار رجل، أمين، ثقة، عفيف، ناصح، مأمون، عليك، وعلى رعيتك، فولِّه جمع الصدقات في البلدان… فإن مال الصدقة لا ينبغي أن يدخل في مال الخراج

«О правитель правоверных! Прикажи выбрать человека надёжного, заслуживающего доверия, добродетельного, искреннего и верного тебе и твоему народу. Затем поручи ему собирать закят в городах... Закят не должен смешиваться с налогом хараджем».

В книге «Аль-Амваль» Абу Убайд аль-Къасым ибн Салям пишет:

كانت الصدقة تُرفع، أو قال: تدفع إلى النبي صلى الله عليه وسلم أو من أمَرَ به، وإلى أبي بكر أو من أمر به، وإلى عمر أو من أمر به، وإلى عثمان أو من أمر به، فلما قُتل عثمان اختلفوا، فكان منهم من يدفعها إليهم، ومنهم من يقسمها. وكان ممن يدفعها إليهم ابن عمر

«Закят выплачивался Пророку ﷺ или тому, кого он назначил, затем — Абу Бакру или тому, кого он назначил, затем — Умару или тому, кого он назначил, затем — Усману или тому, кого он назначил. Когда же Усман был убит, люди стали разногласить в этом. Среди них были те, кто выплачивал правителям, и те, кто давал (непосредственно нуждающимся). Ибн Умар был из числа тех, кто выплачивал правителям».

Абу Убайд указал, что мать правоверных Аиша ؓ выплачивала закят правителю, затем привёл некоторое количество риваятов от сподвижников, указывающих на выплату закята «султану», «амирам», «валиям», «тому, кого Аллах, наделил властью», «тем, кому присягнули», «имамам» и «обладателям власти».

Ибн Таймия в книге «Шариатская политика» пишет:

فعلی ذي السلطان (الخليفة)، ونوابه في العطاء، أن یؤتوا كل ذي حق حقه، وعلى جباة الأموال، كأهل الديوان، أن يؤدوا إلى ذي السلطان ما يجب إيتاؤه إليه، وكذلك على الرعية الذين يجب عليهم الحقوق

«Обладатель власти (халиф) и его заместители должны обеспечивать людей тем, на что у них есть право. Сборщик налогов как член дивана должен предоставлять обладателям власти то, что положено. Так же и народ должен выполнять то, что им положено».

Также он написал:

والذي على وليِّ الأمر، أن يأخذ المال من حلِّه، ويضعه في حقه

«Обладатель власти должен брать имущество там, где дозволено, и давать тому, у кого есть право».

وعن عتَّاب بن أُسيد (أن النبي صلى الله عليه وسلم كان يبعث على الناس من يخرُصُ علیهم کرومهم وثمارهم

Сообщается от Уттаба ибн Усайда, что «Пророк ﷺ отправлял к людям того, кто определит количество гроздьев и плодов» (Тирмизи).

В книге «Аль-Мугъни» Ибн Кудамы пишется:

وينبغي أن يبعث الإمام (الخليفة) ساعِيَه، إذا بدا صلاح الثمار، ليخرصها، ويعرف قدرَ الزكاة، ويُعرِّف المالكَ ذلك

«Имаму необходимо отправлять сборщика, когда созреют плоды, чтобы он посчитал количество плодов и долю закята и сообщил владельцу сада».

Важность этого шариатского обязательства, который является столпом Ислама, а также важность участия государства Халифат и сборщика закята в подсчёте объёма плодов и затрат на выполнение этого обязательства подтверждается наличием следующих доказательств:

Первое: Ислам обязывает сражаться против тех, кто отказывается выплачивать закят, а сражение дозволено только в важных судьбоносных вопросах. Кто отказывается от выплаты закята, отрицая его обязательность, по Исламу считается вероотступником (муртад). Кто отказывается от выплаты закята, но не отрицая его обязательность, с того закят взимается силой.

Если группа мусульман отказалась платить закят государству Халифат и укрепилась в определённой местности, государство объявляет им войну, считая их мятежниками, как сражался Абу Бакр ؓ и сподвижники против отказавшихся платить закят.

وإن منعها معتقدًا وجوبها، وقدر الإمام على أخذها منه، أخذها وعزَّره، ولم يأخذ زيادة عليها، في قول أكثر أهل العلم، منهم أبو حنيفة، ومالك، والشافعي، وأصحابهم، وكذلك إن غَلَّ ماله، وكتمَه، حتى لا يأخذ الإمام الخليفة زكاته، فظهر عليه، وقال إسحق بن راهَوَيْه، وأبو بكر عبد العزيز، يأخذها وشطر ماله

«Если кто-то отказывается выплачивать закят, не отрицая его обязательность, то Имам выносит решение изъять его, сделав выговор нарушителю, но с него не взимается сверх того, что требуется. Так считало большинство учёных, включая Абу Ханифу, Малика, Шафии и их последователей. Если он скрывает доходы, чтобы Имам не взимал закят, и об этом стало известно, согласно мнению Исхака ибн Рахавейха и Абу Бакра Абд-уль-Азиза с него взимается закят и половина его имущества в качестве штрафа»

(Ибн Кудама в «Аль-Мугъни» и Абдулькадим Заллюм в книге «Имущество в государстве Халифат»).

Второе: Ислам обязывает правителя (государство) проводить процесс определения объёма плодов, назначить сборщика закята и отчитывать его, как указано в хадисах Посланника Аллаха ﷺ и его сире:

I) Государство и определение объёма плодов. Имеется ряд хадисов, указывающих на ответственность государства в этом вопросе.

Сообщается от Абу Хумайда ас-Саиди:

كنا مع رسول الله صلى الله عليه وسلم عام تبوك، حتى جئنا وادي القرى، فإذا امرأة في حديقة لها، فقال النبي صلى الله عليه وسلم لأصحابه : “اخرصوا“. فخرص القوم، وخرص رسول الله عشرة أوْسُق، ثم قال النبي صلى الله عليه وسلم للمرأة: “أحصي ما يخرج منها، حتى أرجع إليك، إن شاء الله

«Мы были вместе с Посланником Аллаха ﷺ в год похода на Табук. Мы подошли к долине аль-Кура и увидели женщину в своём саду. Посланник Аллаха ﷺ приказал определить размер плодов. Объём был посчитан, а сам Посланник Аллаха ﷺ определил закят в десять васков, а затем сказал ей: «Посчитай, сколько плодов выйдет до того, как я вернусь, если на то будет воля Аллаха» («Сахих» Ибн Хузаймы).

Имеется также несколько риваятов относительно тех плодов, которые подлежат определению, а именно: финики, виноград, сухие финики и изюм. Время оценки подходит, когда плоды созреют и будут готовы к продаже. Посланник Аллаха ﷺ рекомендовал мусульманам снижать при определении объёма плодов, потому что прохожие могут кушать из этих плодов или плоды пальм могут быть пожертвованы беднякам, в то время как само дерево остаётся владельцу сада.

Ибн Кудама в книге «Аль-Мугъни» пишет:

وينبغي أن يبعث الإمام ساعيه إذ بدا صلاح الثمار، ليخرصها، ويعرف قدر الزكاة، ويُعرِّفَ المالك ذلك

«Имаму необходимо отправлять сборщика, когда созреют плоды, чтобы он посчитал примерное количество плодов и долю закята и сообщил владельцу сада».

II) Государство и назначение сборщика закята. Посланник Аллаха ﷺ отправлял валиев не только к тем, кто укрепился в Исламе, но и к тем, кто только вошёл в него. Он приказывал обучать их Исламу и брать с них закят. Очень часто он возлагал сбор закята на валиев. Когда Пророк ﷺ отправлял Муаза в Йемен, то среди прочего сказал ему:

فَأَخْبِرْهُمْ أَنَّ اللَّهَ تَعَالَى فَرَضَ عَلَيْهِمْ زَكَاةً، تُؤْخَذُ مِنْ أَغْنِيَائِهِمْ وَتُرَدُّ عَلَى فُقَرَائِهِمْ، فَإِنْ هُمْ أَطَاعُوا لِذَلِكَ، فَخُذْ مِنْهِمْ، وَتَوَّقَ كَرَائِمَ أَمْوَالِهِمْ

«Извести их о том, что Аллах вменил им в обязанность выплачивать закят, который следует брать с их богатых и отдавать их бедным. Если они покорятся в этом, то бери его с них и не посягай на их лучшее имущество» (Бухари).

Иногда Посланник Аллаха ﷺ отправлял специального сборщика закята. Каждый год он отправлял Абдуллаха ибн Раваху к иудеям Хайбара, чтобы он определял количество их фиников, как сообщает Байхакый в книге «Ас-Сунан аль-Кубра». Хузайфа ибн Яман определял количество урожая в Хиджазе, а Зубайр ибн Аввам вёл учёт закята.

Абу Бакр аль-Джассас сказал в «Ахкям аль-Куран»:

إن الزكاة يجب أن تدفع إلى الإمام فقط، لا إلى المحتاج مباشرة، عملًا بقوله تعالى: ﴿ خُذۡ مِنۡ أَمۡوَٰلِهِمۡ صَدَقَةٗ تُطَهِّرُهُمۡ وَتُزَكِّيهِم بِهَا وَصَلِّ عَلَيۡهِمۡۖ إِنَّ صَلَوٰتَكَ سَكَنٞ لَّهُمۡۗ وَٱللَّهُ سَمِيعٌ عَلِيمٌ ١٠٣﴾ [التوبة:103]. وذكر الجصاص أيضًا أن دفعها إلى المساكين لم يُجزِه؛ لأن حق الإمام قائم في أخذها، فلا سبيل له إلى إسقاطه

«Необходимо выплачивать закят только Имаму, а не отдавать в руки нуждающимся. Об этом говорится в аяте: «Бери из их имущества пожертвования, чтобы ими очистить и возвысить их. Молись за них, ибо твои молитвы — успокоение для них. Воистину, Аллах — Слышащий, Знающий» (9:103). Аль-Джассас также заявил, что недопустимо выплачивать его бедным, поскольку собирать закят должен Имам, которого нельзя обходить».

Навави пишет в книге «Аль-Маджмуъ шарх аль-мухаззаб»:

يجب على الإمام (الخليفة) أن يبعث السُّعاة لأخذ الصدقة؛ لأن النبي صلى الله عليه وسلم والخلفاء كانوا يبعثون السعاة، ولأن في الناس من يملك المال، ولا يعرف ما يجب عليه، ومنهم من يبخل

«Имам должен отправлять посыльного для сбора закята, поскольку так поступали Пророк ﷺ и халифы. Среди людей есть те, кто обладает имуществом, не зная, что они должны выплачивать, а также среди них есть скупые».

Посланник Аллаха ﷺ сказал:

أَرْضُوا مُصَدِّقِيكُمْ

«Угождайте мусаддикам».

Мусаддик — это сборщик закята, уполномоченный Имамом и собирающий то, что положено из верблюдов и овец («Сахих» Муслима с комментарием Навави).

Также Посланник Аллаха ﷺ сказал:

إِذَا أَتَاكُمْ الْمــُصَدِّقُ، فَلْيَصْدُرْ عَنْكُمْ وَهُوَ عَنْكُمْ رَاضٍ

«Когда к вам придёт мусаддик, то пусть, выйдя от вас, он будет довольным».

Ибн Хазм в книге «Аль-Мухалля» пишет:

وقد اتفقت الأمة على أنه ليس كل من قال : أنا عامل عاملا ، وقد قال عليه السلام : { من عمل عملا ليس عليه أمرنا فهو رد

«Умма была единогласна в том, что не каждый назвавший себя сборщиком является таковым. Посланник Аллаха ﷺ сказал: «Кто совершит деяние, на которое не было нашего указания, то оно будет отвергнуто» 

Кто начал сбор закята, не будучи уполномоченным со стороны Имама, подчинение которому является обязательным, тот не является сборщиком. Выплата закята ему, будучи грехом, вознаграждается только после того, как этот закят дойдёт до нуждающихся. Что касается сборщика, назначенного Имамом, подчинение которому является обязательным, то нам приказано выплачивать закят ему, и мы не отвечаем за то, что он сделает с этим закятом, потому что он — поверенный (вакиль), как и опекун сироты, и нет между ними разницы, ведь уполномоченный и уполномочивающий равны».

Ибн Кудама в книге «Аль-Мугъни» пишет:

وقال ابن أبي موسى، وأبو الخطاب، دفع الزكاة إلى الإمام العادل أفضل، وهو قول أصحاب الشافعي، وممن قال بدفعها إلى الإمام: كل من الشعبي، ومحمد بن علي، وابن رزين، والأوزاعي؛ لأن الإمام أعلم بمصارفها، ودفعها إليه يبرئه ظاهرًا، وباطنًا، ودفعها إلى الفقير لا يبرئه باطنًا؛ لاحتمال أن يكون غير مستحق لها، ولأنه يخرج من الخلاف، وتزول عنه التهمة

«Ибн Абу Муса и Абу аль-Хаттаб сказали, что платить закят лучше справедливому Имаму, и этого мнения придерживались шафииты. Среди сказавших, что закят выплачивается Имаму, были: аш-Шаъби, Мухаммад ибн Али, Ибн Разин и аль-Авзаи, потому что Имам лучше знает, среди кого распределять закят. Кто выплатил закят Имаму, освобождается от греха в скрытом и очевидном, в то время как выплативший непосредственно нуждающимся не освобождается от греха в скрытом из-за вероятности того, что он отдал закят не тому, кому полагается. Также выплативший закят Имаму не ввязывается в противоречия и не может быть обвинён в чём-либо».

Юсуф Камаль Мухаммад, исследовавший этот вопрос, подвёл итог, сказав, что этим делом может заниматься только государство, написав в книге «Фикх аль-икътисад аль-амм»:

ولا يمكن لأحد أن يقوم بها إلا الدولة، لما يلي:
1- لديها من العلماء ما يقدر على الإفتاء.
۲- لديها من الباحثين الاجتماعيين ما يؤكد إعطاء الفقير والمسكين.
۳- لديها من العاملين من يكشف التهرب، ويمنعه، ويعاقب عليه.
4- لديها من الخبراء من يستطيع الخرص والتقدير.
5- الزكاة حق الفقير، وأخذها من قبل الدولة تأكيد لهذا، واحترام للمحتاجين.
6- هناك أسهم لا يمكن لأحد أن يقوم بها إلا الدولة، كسهم المؤلفة قلوبهم، وفي سبيل الله.
7- الدولة وحدها هي المسؤولة عن قتال مانعي الزكاة

«Никто не может это делать, кроме государства, по следующим причинам:
1. государство имеет учёных, которые могут издавать фетвы;
2. государство имеет общественных исследователей, которые могут определять бедных и нищих;
3. государство имеет сборщиков, которые выявляют уклоняющихся от выплаты закята, предотвращают это и наказывают;
4. государство имеет специалистов, которые могут подсчитать количество плодов;
5. закят — это право бедных, и взимание закята государством — тому подтверждение, с другой стороны, закят — это выражение уважения в адрес нуждающихся;
6. в закяте есть доля тех, о которых может позаботиться только государство, как те, чьи сердца хотят завоевать, и те, кто находится на пути Аллаха;
7. только государство несёт ответственность за сражение с теми, кто отказался выплачивать закят».

III) Отчёт сборщика закята со стороны государства. Посланник Аллаха ﷺ проводил отчёт сборщиков закята, и так же поступали халифы после него. Сообщается от Абу Хумайда ас-Саиди:

اِسْتَعْمَلَ رَسُولُ اللهِ، صَلَّى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ، رَجُلًا مِنَ الْأَسْدِ يُقَالُ لَهُ: اِبْنُ اللُّتْبِيَّةِ (قَالَ عَمْرُو وَابْنُ أَبِي عُمَرَ: عَلَى الصَّدَقَةِ) فَلَمَّا قَدِمَ قَالَ: هَذَا لَكُمْ. وَهَذَا لِي، أُهْدِيَ لِي. قَالَ: فَقَامَ رَسُولُ اللهِ، صَلَّى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ، عَلَى الْمِنْبَرِ. فَحَمِدَ اللهَ وَأَثْنَى عَلَيْهِ، وَقَالَ: مَا بَالُ عَامِلٍ أَبْعَثُهُ فَيَقُولُ: هَذَا لَكُمْ، وَهَذَا أُهْدِيَ لِي، أَفَلَا قَعَدَ فِي بَيْتِ أَبِيهِ، أَوْ فِي بَيْتِ أُمِّهِ، حَتَّى يَنْظُرَ: أَيُهْدَى إِلَيْهِ أَمْ لَا. وَالَّذِي نَفْسُ مُحَمَّدٍ بِيَدِهِ، لَا يَنَالُ أَحَدٌ مِنْكُمْ مِنْهَا شَيْئًا إِلَّا جَاءَ بِهِ يَوْمَ الْقِيَامَةِ يَحْمِلُهُ عَلَى عُنُقِهِ، بَعِيرٌ لَهُ رُغَاءٌ، أَوْ بَقَرَةٌ لَهَا خُوَارٌ، أَوْ شَاةٌ تَيْعَرُ. ثُمَّ رَفَعَ يَدَيْهِ حَتَّى رَأَيْنَا عُفْرَتَيْ إِبِطَيْهِ، ثُمَّ قَالَ: اللَّهُمَّ هَلْ بَلَّغْتُ؟

«Однажды Посланник Аллаха ﷺ поручил некоему человеку по имени Ибн аль-Лютбия из племени аль-Асд (Амр и Ибн Абу Умар сказали, что ему был поручен сбор закята). Когда же он вернулся, собрав закят, то сказал: «Это — вам, а это — подарок, который дали мне». Услышав это, Посланник Аллаха ﷺ поднялся на минбар, восхвалил Аллаха и сказал: «Я отправляю одного из вас, а потом он говорит мне: «Это — вам, а это — подарок, который дали мне». Если бы он остался сидеть в доме своего отца и матери, дожидаясь, пока ему не принесут этот подарок, получил бы он этот подарок или нет? Клянусь Аллахом, если кто-нибудь из вас возьмёт себе хоть что-то из этого без права, в День воскресения он непременно встретит Всевышнего Аллаха, неся на себе ревущего верблюда, мычащую корову или блеющую овцу». Затем Посланник Аллаха ﷺ так высоко поднял руки к небу, что стали видны его подмышки, и дважды повторил: «О Аллах! Довёл ли я до них?» («Фатх аль-Бари»).

Умар ؓ подсчитывал имущество сборщиков закята и валиев до того, как назначал их, чтобы после назначения отчитывать их за то, что прибавилось у них из имущества. У некоторых из этих сборщиков он отбирал их личное имущество (и раздавал людям). Среди них: Саъд ибн Абу Ваккас и Абу Хурайра. Также он приказывал сборщикам входить за закятом днём, но не ночью, чтобы было видно, что они берут из имущества (Ибн Саъд в книге «Ат-Табакат аль-Кубра»).

Третье: распределением закята должно заниматься государство. Аль-Маварди считал, что вероломство сборщика закята рассматривается Имамом. Владельцы имущества могут обратиться к Имаму с жалобой на сборщика, если закят был взят не по праву («Аль-Ахкам ас-султания»).

В книге «Аль-Амваль» Абу Убайды пишется:

عن مالك قال: “الأمر الذي لا اختلاف فيه عندنا في قسم الصدقات أن ذلك لا يكون إلا على اجتهاد من الوالي، فأي الأصناف كانت فيه الحاجة، والعدد، آثر ذلك الصنف بقدر ما يرى. قال: وليس للعامل على الصدقة فريضة مسماة

«Сообщается, что Малик сказал: «Мы не разногласили в том, что распределение закята происходит согласно иджтихаду валия касательно того, какая категория людей нуждается и каково их количество. Он выбирает нуждающуюся категорию и даёт из закята столько, сколько считает нужным. Сборщик закята не имеет определённой доли».

Далее Абу Убайд говорит:

فالإمام مخیر في الصدقة في التفريق فيهم جميعًا، وفي أن يخُصَّ بها بعضهم دون بعض، إذا كان ذلك على وجه الاجتهاد، مجانبة الهوى، والميل عن الحق، وكذلك مَنْ سِوَى الإمام، بل هو لغيره أوسع إن شاء الله

«Имам имеет право выбирать: разделить закят среди всех или среди определённой категории, если это происходит согласно иджтихаду, а не согласно его желаниям, отклоняясь от праведности. Это же касается и остальных помимо Имама».

Посланник Аллаха ﷺ распределял закят на своё усмотрение, а один лицемер сказал: «Будь справедлив, о Посланник Аллаха!». Он ответил:

ثَكِلَتْكَ أُمُّكَ، إِذَا لَمْ أعدل، فمن يعدل؟

«Да лишиться тебя твоя мать! Кто же будет справедлив, если не я?» («Фатх аль-бари шарх сахих аль-Бухари»). Затем был ниспослан аят о закяте (аль-Маварди в «Аль-Ахкам ас-султания»).


Онлайн Абд-ур-Рахман

  • Модератор
  • Ветеран
  • ***
  • Сообщений: 3925
Формирование финансовой политики: общие доходы 5 ч

Финансовая политика в нынешнюю эпоху стала важным инструментом экономического планирования. Современные страны отслеживают свои доходы и расходы, чтобы регулировать движение капитала и экономики. И в данной статье, с дозволения Всевышнего Аллаха, мы затронем государственные доходы, наиболее важными из которых являются закят и общие налоги. Мы упомянем правовые заключения Исламских учёных по этим вопросам, как и затронем права малоимущих слоёв населения в имуществе богатых, помимо имущества закята, с упоминанием шариатских доказательств на это из Корана и Сунны. Прежде чем приступить к разбору этих вопросов, необходимо ознакомиться со взглядами старых Исламских учёных по Исламской юриспруденции относительно этих моментов.

Вышеупомянутое мы обсудим следующим образом:

Первая тема рассмотрения: общие доходы.

Вторая тема рассмотрения: задача государства по сбору и распределению имущества закята.

Третья тема рассмотрения: введение налога и мнения Исламских учёных относительно этого.

Четвёртая тема рассмотрения: имеют ли бедные иное право на имущество помимо закята?


Общие доходы

Современные государства используют доходы и расходы в качестве балансирующих факторов для активизации экономического роста и стабильности. Государство принимает решения, посредством которых проводит целенаправленные преобразования в различных экономических и социальных сферах. И по сути, проект бюджета выражает те средства, которые будут использованы государством для реализации своей финансовой политики. Если государство является отсталым с экономической точки зрения, то его политика направлена на достижение экономического роста. Если же государство является богатым и развитым в плане экономики, то оно старается добиться полной работы всех факторов производства и избежать сильных экономических колебаний, таких как инфляция, дефляция, безработица и т.д.

Общие доходы в Исламе

Цели, преследуемые финансовой политикой государства Халифат, аналогичны вышеупомянутым целям, к которым стремится любая другая страна. Тем не менее, статьи доходов государства Халифат отличаются от статей доходов других государств. Государство имеет право на получение этих доходов, и даже обязано осуществить это, поскольку эти доходы считаются основными источниками государственной имущественной казны «Байт уль-Маль». Ниже мы опишем детали этих доходов:

1. Периодические поступления в имущественную казну Байт уль-Маль на постоянной основе. Эти поступления состоят из доходов закята, джизьи, харджа, ушра, а также доходов от объектов государственной и общественной собственности. Всё это подробно описывается в старых и современных книгах Исламской юриспруденции (фикх).

2. Непериодические и непостоянные поступления в имущественную казну Байт уль-Маль. Это такие доходы, как трофеи, добыча, пятая часть находки (клада), ограниченные природные ресурсы, наследство граждан, которые не имели наследников, бесхозное имущество. Существуют Коранические аяты, которые поясняют закон относительно этого имущества и обращаются к обществу с требованием накапливать его, а также обусловливают определённую форму его расходования и распределения. Под обращением к обществу с требованием накапливать имеется в виду обращение к тому, кто представляет это общество, т.е. к обладателю власти над народом, т.е. халифу как главе государства. Всевышний Аллах в суре «Трофеи» говорит:

يَسۡ‍َٔلُونَكَ عَنِ ٱلۡأَنفَالِۖ قُلِ ٱلۡأَنفَالُ لِلَّهِ وَٱلرَّسُولِۖ فَٱتَّقُواْ ٱللَّهَ وَأَصۡلِحُواْ ذَاتَ بَيۡنِكُمۡۖ وَأَطِيعُواْ ٱللَّهَ وَرَسُولَهُۥٓ إِن كُنتُم مُّؤۡمِنِينَ ١

«Они спрашивают тебя о трофеях. Скажи: «Трофеи принадлежат Аллаху и Посланнику». Побойтесь же Аллаха и урегулируйте разногласия между собой. Повинуйтесь Аллаху и Его Посланнику, если вы являетесь верующими» (8:01).

Всевышний Аллах вручил право распределения трофейным имуществом Посланнику Аллаха ﷺ и последующим после него халифам. И в день сражения при Бадре был ниспослан аят относительно добычи. Всевышний Аллах говорит:

وَٱعۡلَمُوٓاْ أَنَّمَا غَنِمۡتُم مِّن شَيۡءٖ فَأَنَّ لِلَّهِ خُمُسَهُۥ وَلِلرَّسُولِ وَلِذِي ٱلۡقُرۡبَىٰ وَٱلۡيَتَٰمَىٰ وَٱلۡمَسَٰكِينِ وَٱبۡنِ ٱلسَّبِيلِ إِن كُنتُمۡ ءَامَنتُم بِٱللَّهِ وَمَآ أَنزَلۡنَا عَلَىٰ عَبۡدِنَا يَوۡمَ ٱلۡفُرۡقَانِ يَوۡمَ ٱلۡتَقَى ٱلۡجَمۡعَانِۗ وَٱللَّهُ عَلَىٰ كُلِّ شَيۡءٖ قَدِيرٌ ٤١

«Знайте, что если вы захватили трофеи, то пятая часть их принадлежит Аллаху, Посланнику, близким родственникам Посланника, сиротам, беднякам и путникам, если вы уверовали в Аллаха и в то, что Мы ниспослали Нашему рабу в день различения, в день, когда встретились две армии при Бадре. Воистину, Аллах способен на всякую вещь» (8:41).

Относительно трофеев Всевышний Аллах сказал:

وَمَآ أَفَآءَ ٱللَّهُ عَلَىٰ رَسُولِهِۦ مِنۡهُمۡ فَمَآ أَوۡجَفۡتُمۡ عَلَيۡهِ مِنۡ خَيۡلٖ وَلَا رِكَابٖ وَلَٰكِنَّ ٱللَّهَ يُسَلِّطُ رُسُلَهُۥ عَلَىٰ مَن يَشَآءُۚ وَٱللَّهُ عَلَىٰ كُلِّ شَيۡءٖ قَدِيرٞ ٦

«К добыче, которую Аллах вернул Своему Посланнику, вы не скакали рысью ни на конях, ни на верблюдах, но Аллах дарует Своим посланникам власть, над кем пожелает. Аллах способен на всякую вещь» (59:06).

Относительно закята Всевышний Аллах сказал:

وَأَقِيمُواْ ٱلصَّلَوٰةَ وَءَاتُواْ ٱلزَّكَوٰةَۚ وَمَا تُقَدِّمُواْ لِأَنفُسِكُم مِّنۡ خَيۡرٖ تَجِدُوهُ عِندَ ٱللَّهِۗ إِنَّ ٱللَّهَ بِمَا تَعۡمَلُونَ بَصِيرٞ ١١٠

«Совершайте намаз и выплачивайте закят. Все то доброе, что вы предварите для себя, вы найдёте у Аллаха. Воистину, Аллах видит то, что вы совершаете» (02:110).

Сбор доходов

Сбор, расходование и распределение периодических и непериодических доходов имущественной казны Байт уль-Маль находятся под юрисдикции государства Халифат. На это указывают вышеупомянутые аяты. Также об этом говорят труды Исламских учёных раннего периода Ислама, таких как Абу Убайд, Абу Юсуф, Яхья ибн Адам аль-Кураши, Ибн Раджаб аль-Ханбали, Ибн Таймия, аль-Маварди и другие.

В книге Абу Убайда «Аль-Амваль» в главе (صنوف الأموال التي يليها الأئمة للرعية) «Виды имущества, которое правители расходуют на граждан» говорится:

فالأموال التي تليها أئمة المسلمين هي هذه الثلاثة التي ذكرها عمر، وتأولها من كتاب الله: الفيء، والخمس، والصدقة. وهي أسماء مجملة يجمع كل واحد منها أنواعًا من المال

«Имущество, которое находятся в распоряжении правителей мусульман, бывает трёх видов, о чём упоминал Умар. Это три вида имущества, о которых говорится в Священном Коране: трофеи, пятая часть находки, закят».

Этот параграф указывает на то, что правители мусульман являются теми, кто имеет право на распределение имущества, т.е. трофеев, пятой части находки и закята.

Абу Юсуф в первых строках своей книги «Аль-Харадж» пишет: «Предводитель верующих — Харун ар-Рашид — просил меня предоставить ему объёмную книгу по вопросам сбора хараджа, ушра и закята, чтобы государство действовало по ней».

В книге «Муджам аль-Мусталахат аль-Иктисадия» доктора Назиха Хаммада на стр. 134 пишется следующее:

الجوالي:جمع جالية، وأصلها الجماعة التي تفارق وطنها، وتنزل وطنًا آخر، ومنه قيل لأهل الذمة الذين أجلاهم عمر عن جزيرة العرب (جالية)، ثم نقلت هذه اللفظة إلى الجزية التي أخذت منهم، ثم استعملت في كل جزية تؤخذ وإن لم يكن صاحبها جلا عن وطنه

«Диаспора — это группа людей, которая покинула свои земли и поселилась на другой земле. И поэтому зиммиев, которых Умар переселил из Аравийского полуострова, назвали диаспорой. Затем это выражение начали применять в отношении каждого, кто выплачивает джизью, даже если он не является переселенцем. Эти и другие вопросы необходимо учитывать при принятии решений для исполнения дел, связанных с налогообложением, поскольку это имеет прямое отношение к устранению несправедливости по отношению к гражданам страны и обеспечению благополучия для них».


Следовательно, Абу Юсуф и Харун ар-Рашид считали, что сбор налогов по хараджу, ушру, закяту и джизье является обязанностью и ответственностью главнокомандующего, т.е. халифа.

Яхья ибн Адам аль-Кураши писал относительно трофеев:

 فأما الغنيمة ففيها الخمس لله، وهو مردود من الله على الذين سمَّى الله: للرسول، ولذي القربى، واليتامى، والمساكين، وابن السبيل) لا يوضع في غيرهم، وذلك إلى الإمام (الخليفة) يضعه فيمن حضره منهم، بعد أن يجتهد رأيه، ويتحرَّى العدل، ولا يعمل في ذلك بالهوى

«Что касается трофеев, то пятая часть от них принадлежит Аллаху и распределяется среди тех людей, которых назвал Аллах, а именно: Посланника Аллаха ﷺ, его членов семьи, сирот, нищих и путников. На других помимо них это имущество не распространяется. И это возвращается к халифу, который посредством своего иджтихада по справедливости распределяет это имущество».

Относительно добычи этот же учёный говорит:

والأرض إن شاء الإمام وقفها، وإن شاء قسَّمها، كما يقسَّم الفيء

«Имам (правитель Исламского Государства) имеет право сделать любую землю вакуфной, как и имеет право разделить эту землю, полученную в качестве трофеев».

Известный Исламский учёный Ибн Раджаб аль-Ханбали относительно трофейного имущества и хараджа говорит:

إن الإمام يخير بين الأمرين، إن شاء قسَّمها بين الغانمين، وإن شاء لم يقسِّمها لعموم المسلمين ، وهذا قول أكثر العلماء

«Перед Имамом (правителем Исламского Государства) стоит два варианта выбора. Он может разделить это имущество между теми, кто добыл эти трофеи, но также может разделить его среди всех мусульман (т.е. граждан страны). И этого мнения придерживается большинство Исламских учёных».

По словам Ибн Таймии, обладатель власти (халиф) и его заместители обязаны обеспечить права каждого подданного. В связи с этим сборщики налогов обязаны сообщать правителю о том, что он должен брать и обеспечивать гражданам своей страны.

В главе «Виды имущества, находящегося в распоряжении правителя Исламского Государства» Ибн Таймия пишет:

الأموال السلطانية، التي أصلها في الكتاب والسنة، ثلاثة أصناف: الغنيمة، والصدقة، والفيء

«Казённым имуществом согласно книге Аллаха и Сунне Его Посланника ﷺ являются три вида: трофеи, закят и добыча». Затем он добавляет:

وإذا كان الإمام يجمع الغنائم، ويقسِّمها، لم يجُز لأحد أن يغلَّ منها شيئًا

«Если Имам решил собрать все трофеи и поделить их, то никому не разрешается взять что-либо из этого имущества без разрешения Имама».

Что касается аль-Маварди, то он отвёл специальный раздел, в котором изложил положения, связанные с распоряжением закятного имущества. Он описал условия этого распоряжения и отметил, что это дело является прерогативой главнокомандующего, т.е. халифа. Аль-Маварди указал на различие между тем, поступает ли ответственное лицо по вопросам закята в соответствии со своими личными заключениями или сугубо по мнению и заключению халифа.8

В этой связи он говорил:

أحدها أن يتولَّى تقدير أموال الفيء، وتقدير وضعها في الجهات المستحقة منها، كوضع الخراج، والجزية. فمن شروط ولاية هذا العمل أن يكون حرًّا، مسلمًا، مجتهدًا في أحكام الشريعة، مضطلعًا بالحساب والمساحة

«Ответственный по имущественным вопросам должен уметь посчитать трофейное имущество и поделить его на тех лиц, которые имеют право на имущество, полученное путём хараджа или джизьи. Требованиями к этому ответственному лицу является то, чтобы он был свободным, верующим (мусульманином), способным самостоятельно выносить шариатские заключения и обладал знаниями по математике, алгебре и геометрии».

Таковы мнения Исламских учёных в ранний период Ислама относительно ответственности обладателя власти или халифа за управление вопросами доходов, даже если это имущество является казённым, т.е. имуществом Байт уль-Маль. Однако следует к каждому виду этого имущества относиться соответственно, учитывая различия и особенности, в частности — в вопросах расходования этих средств