100 дней Никола Пашиняна: итоги армянской "революции любви"
Нина Ахметели
Би-би-си
17 августа 2018
В пятницу, 17 августа, премьер-министр Армении Никол Пашинян подводит итоги первых ста дней на посту главы правительства. Премьер собрал митинг в столице Армении, на котором отчитался об успехах и неудачах. Что он уже успел сделать и как изменилась Армения за это время?
Митинг организован на площади Республики в центре Еревана - на том же месте, где весной этого года десятки тысяч людей требовали изменений в Армении, а восьмого мая праздновали избрание Пашиняна новым премьер-министром страны.
После избрания политик сформировал новое правительство -временное, до проведения в стране досрочных парламентских выборов. До тех пор в законодательном органе у находившейся прежде у власти Республиканской партии по-прежнему самая большая парламентская фракция.
Старые кадры остаются также во многих ведомствах, что, по мнению части аналитиков, помогает бывшим чиновникам сохранять определенное влияние, а новой власти мешает проводить реформы.
Неоправданные опасенияКогда оппозиционный депутат Никол Пашинян в конце марта 2018 года с несколькими сторонниками начинал шествие с армянского города Гюмри, призывая присоединится к протесту против избрания тогдашнего президента Сержа Саргсяна премьером, в его успех мало кто верил.
Но уже восьмого мая на площади Республики в центре Еревана многотысячный митинг ликовал - на экранах появились результаты голосования. "Кандидат от народа" Никол Пашинян был избран премьером страны.
На фоне народных празднований в честь его избрания немало было тех, кто сомневались, что оппозиционер и бывший журналист Пашинян справится с управлением страной и оправдает довольно высокие ожидания, связанные с изменениями в Армении. Эти страхи, по мнению политолога Микаэла Золяна, по большей части не оправдались.
"Были опасения, что будет коллапс государственной системы, и Никол Пашинян не справится со внешней политикой, потому что у него мало опыта. Это оказалось не так. Нельзя сказать, что он все безошибочно делал, но ему удалось наладить управление государством в этой очень сложной ситуации", - считает политолог.
Оценивать первые сто дней премьерства Никола Пашиняна нужно с учетом того, что он и его команда пришли к власти через революцию, говорит международный эксперт Ованес Игитян. По его словам, самое важное, что не вызвало разочарования сто дней спустя премьерства Пашиняна, и что стало очевидным- новые власти не связаны с коррупцией.
"Основные тезисы революции, обещания и требования со стороны народа, сводились к нескольким вопросам. В первую очередь это борьба с коррупцией и отмена монополий, второе - подготовка и проведение честных выборов и третье было связано с событиями 1 марта 2008 года[...] С этой точки зрения разочарования нет, новая власть следует тому, что обещала, и не поменяла одного коррупционера на другого", - говорит он.
Разоблачения и аресты против коррупцииКлючевым направлением, в котором за этот период новым властям удалось достичь успехов, политологи называют борьбу с коррупцией, которая сопровождалась громкими разоблачениями и возбуждением уголовных дел.
"В этом направление правительство за три месяца добилось больших успехов. Оно сломало существующую модель восприятия, что государственные институты существуют для того, чтобы чиновники зарабатывали деньги. Может быть, пока не так много людей отбывают сроки, но было достаточно много дел, которые открыли, и достаточно много людей, которые потеряли свои посты", - говорит Золян.
Одним из знаковых дел, которое нанесло удар по коррупции, политолог называет уголовное преследование генерала Манвела Григоряна, который был задержан в июне этого года. По данным Службы национальной безопасности, зона отдыха генерала была "превращена в оружейный склад и автопарк с десятком ретро и современных автомобилей". При обыске были обнаружены продукты питания, военная форма и медикаменты, которые должны были достаться солдатам в Нагорном Карабахе еще в апреле 2016 года.
Волна задержаний и разоблачений не обошла и родственников бывшего президента Сержа Саргсяна, который ушел в отставку на фоне массовых акций протеста через неделю после избрания премьером в апреле этого года. Самого экс-президента пока не трогают, но в специальной следственной службе Армении уже заявили, что Саргсян будет допрошен по делу о событиях 1 марта 2008 года.
В марте 2008 года в ходе столкновений протестующих и силовиков погибли десять человек. Пашинян - непосредственный участник тех событий; он называл расследование этого дела одной из важнейших задач еще до избрания главой правительства.
Второго президента Армении Роберта Кочаряна обвинили в свержении конституционного строя в рамках этого дела. Он провел около двух недель за решеткой и был освобожден из под стражи по решению апелляционного суда. Подозревается по делу о беспорядках 2008 года и генсек ОДКБ Юрий Хачатуров, а также бывший министр обороны Армении Микаэл Арутюнян.
В Армении многие одобряют действия властей в отношении бывших руководителей, но обвинения по этому резонансному делу вызвали раздражение союзника - России.
Глава российского МИДа Сергей Лавров заявил, что происходящее в Армении идет вразрез с заявлениями новых властей Армении о том, что намерения преследовать своих предшественников по политическим мотивам у них нет.
Заявление Лаврова вызвало новую волну подозрений на счет того, что в отношениях между Москвой и Ереваном не все гладко. В российско-армянских отношениях после прихода Пашиняна к власти наступило охлаждение.
Армения - близкий союзник России, член Евразийского Экономического Союза и ОДКБ. Сам Пашинян еще до избрания подчеркивал, что кардинальных перемен в армяно-российских отношениях не будет, а Путина он в интервью "Эхо Москвы" назвал прямым и искренним. При этом Пашинян отметил - это не значит, что они всегда и во всем будут согласны.
В армяно-российских отношениях сейчас период скорее неопределенности, чем охлаждения, считает Залян.
"Стало понятно, что старая модель отношений не действует, а новая еще не выработалась. В этой ситуации каждая сторона пытается занять те позиции, которые ей выгодны", - говорит политолог.
Новая армянская власть, по его словам, не успела создать неформальные каналы коммуникации с Москвой, которые очень важны в отношениях с Россией, а прежние каналы бездействуют или даже работают против нового правительства. При этом Залян отмечает, что внешнеполитический курс Армении не изменится, и это вне зависимости от конкретной личности, которая будет находится у власти.
"У Армении основная проблема - это Карабах и Турция. Ссориться с Россией Армении невыгодно. Кто бы ни был у власти в Армении или России, есть определенные геополитические интересы, которые совпадают ", - говорит он.
Отсутствие поддержки со стороны армянского населения делало бывшего президента Сержа Саргсяна зависимым как от Запада в вопросах экономики и финансовой помощи, так и от России в вопросах безопасности, говорит Золян.
"Даже, если он и хотел, чтобы Армения оставалась суверенной страной, то на практике он шел на какие-то уступки и компромиссы, иногда слишком дешево продавал то, что можно продать подороже - в прямом и переносном смысле. У Пашиняна нет этой проблемы, у него есть полная поддержка общества […] Поэтому у Пашиняна намного более чуткие позиции"
Но, по мнению эксперта по международной политике Игитяна, проявление любой самостоятельности со стороны Еревана настораживает Москву. Напряженность в российском аспекте влияет и на ситуацию в Нагорном Карабахе, который является для России одним из средств давления как на Армению, так и на Азербайджан, отмечает эксперт.
Сам премьер, говоря ранее о роли России в карабахском конфликте, заявил, что угроза войны в регионе всегда существовала, и Армения должна быть готова к такому развитию событий. При этом, по его словам, у России есть рычаги для того, чтобы предотвратить войну и удержать Азербайджан от провокации.
"Все мы понимаем, что Россия как сверхдержава обладает возможностью не допустить возобновления войны в нашем регионе. Не могу поверить, что стратегический партнер и друг Армении - Россия - не будет использовать свои рычаги, чтобы не допустить возобновления войны", - заявил Пашинян, выступая на пресс-конференции в июле.
Незаконченная революцияПодводя итоги ста дней своего премьерства, Пашинян, заявил, что стране удалось сохранить стабильность и перейти к решению важных задач. Теперь Армения вступает в новый этап развития, смысл которого заключается в форсировании реформ, говорит премьер.
"Реформы должны быть быстрыми и эффективными, чтобы придать нашей стране и экономике новое дыхание, вторую скорость", — сказал Пашинян.
Но, по словам аналитиков, осуществлять эффективные и системные реформы новым властям в нынешних условиях непросто. Несмотря на то, что постреволюционные сто дней принесли серьезные изменения, саму армянскую революцию пока нельзя считать завершенной.
"Революция все-таки не дошла до конца. Поменялось мировоззрение у одной части народа, а что касается смены власти, можно сказать, что изменилась только верхушка исполнительной власти. Среднее звено, муниципальная власть остались прежними, я уже не говорю о законодательной власти[...] И, конечно, самое трудное - это судебная власть", - говорит Игитян.
Одним из требований протестующих весной этого года было проведение внеочередных парламентских выборов. Это требование пока не выполнено. Проблемой для проведения выборов называют существующее избирательное законодательство, которое нужно менять, а предположительными сроками голосования уже называется весна 2019.
В сентябре пройдут выборы в совет старейшин Еревана - первые выборы, которые будут проведены при новой власти. Премьер-министр Армении уже заявил, что они должны стать "исключительными" с точки зрения законности, прозрачности и справедливости.
https://www.bbc.com/russian/features-45224914==========================================
"Время хирургического вмешательства": почему премьер Армении призвал блокировать судыОльга Ившина
Би-би-си
21 мая 2019
Премьер-министр Армении Никол Пашинян призвал своих сторонников заблокировать все суды в стране и объявил "второй этап революции".
Он призвал провести проверку всех судей Армении на соответствие занимаемой должности, мотивируя это тем, что служители Фемиды были назназначены при предыдущем политическом режиме.
"Все судьи, которые знают, что не могут быть честными, также должны подать в отставку. Считаем, что внедрение механизмов переходного правосудия является необходимостью. Если необходимо провести конституционные реформы или общенародный референдум, то мы пойдем и по этому пути, чтобы в конечном итоге иметь независимую и честную судебную систему", - заявил Пашинян в прямом эфире в своем "Фейсбуке".
"Настало время хирургического вмешательства", - добавил премьер.
Кто и когда будет проводить проверку судей, Пашинян не уточнил.
Пашинян победил в Армении. Есть ли теперь у него оппозиция?
Заявление премьера раскритиковали Высший судебный совет и оппозиционные партии.
Омбудсмен Арман Татоян назвал заявление Пашиняна "чрезвычайно опасным для безопасности и стабильности правовой системы государства".
"Призываю всех лиц, занимающих государственные или общественные должности, немедленно прекратить подобные призывы. Вы обязаны выполнять исключительно те функции, которые даны вам конституцией. Любое отклонение может привести к ответственности", - сказал Татоян.
В ходе видеообращения Пашинян не уточнил, связаны ли его призывы к блокировке судов с событиями в политической жизни Армении.
Но заявление премьера появилось вскоре после того, как суд Еревана решил освободить из-под ареста экс-президента Армении Роберта Кочаряна.
Кочарян обвиняется в попытке свержении конституционного строя, а также в разгоне акций протеста в 2008 году. Тогда погибли по меньшей мере 10 человек.
Фигурантами уголовного дела также являются экс-министр обороны Сейран Оганян, бывший замминистра обороны и бывший генсек ОДКБ Юрий Хачатуров, а также бывший руководитель аппарата президента, бывший вице-премьер Армен Геворкян.
Причем здесь Карабах?Многие обратили внимание на то, что во время последнего заседания суда по делу Кочаряна в зале присутствовали нынешний глава непризнанного Нагорного Карабаха Бако Саакян и его предшественник Аркадий Гукасян. Оба являются весомыми фигурами в политической жизни Армении.
В понедельник в ходе своего видеообращения Пашинян сказал, что существует возможность заговора против правительства Армении в виде войны в Карабахе и "сдачи ряда территорий".
"Есть конкретные силы, представляющие бывшую коррупционную систему, которые пытаются спровоцировать разногласия, противоречия и вражду между народами Армении и Карабаха. Используя свои коррупционные связи, они ведут ложную пропаганду против правительства Армении и лично премьер-министра", - сказал Пашинян"
Это заявление Пашиняна может быть довольно опасным, считает независимый армянский журналист Марк Григорян.
"Оно настраивает друг против друга людей, проживающих на территории Армении и людей, проживающих в Нагорном Карабахе. И, конечно, слова Пашиняна сейчас тщательным образом анализируются и в Баку, и в Москве, и в европейских столицах. Я боюсь, что Пашинян сейчас сам не понимает, куда он может завести ситуацию", - отмечает Григорян.
Собрать все ветви?Пашинян стал премьером Армении в декабре 2018 года в ходе внеочередных парламентских выборов. Блок Пашиняна "Наш шаг" набрал тогда 70,43% голосов. Таким образом, Пашинян сейчас сосредоточил в своих руках и исполнительную, и законодательную ветви власти.
"Если Пашиняну удастся подмять под себя и судебную власть, то независимой силой останутся только СМИ. И то неясно как долго, ведь что помешает премьеру выполнить с телеканалами тот же трюк, что и с судами? По сути сейчас решается судьба демократии в Армении", - отмечает Григорян.
По оценкам журналистов, к судам в разных районах Еревана вышло по несколько сотен человек. После обеда в понедельник Пашинян призвал своих сторонников прекратить блокировать двери зданий.
https://www.bbc.com/russian/features-48284125=====================================
Почему премьер-министр Армении Никол Пашинян уходит в отставку?Нина Ахметели
Би-би-си
3 октября 2018
Новый политический кризис в Армении: зачем Пашиняну досрочные выборы?
Премьер-министр Никол Пашинян анонсировал свою отставку после вступления в силу его указа об увольнении шести министров. Таким образом он намерен добиться проведения в стране внеочередных парламентских выборов.
Почему Пашинян снова вывел людей на улицы?
О намерении уйти в отставку Пашинян заявил, выступая на митинге во вторник, 2 октября.
Он призвал своих сторонников выйти на улицы после того, как парламент на внеочередном заседании принял во втором и окончательном чтении изменения в закон о регламенте Национального собрания - армянского парламента.
Поправки, которые усложняют роспуск парламента, поддержали 67 голосами депутаты от Республиканской партии Армении (РПА), партии "Дашнакцутюн" и блока "Царукян".
Cогласно принятым изменениям, если заседание парламента не может пройти из-за отсутствия кворума или других препятствий, оно может быть прервано и продолжено позже. По мнению противников законопроекта, это поможет избежать роспуска парламента: депутаты смогут затянуть заседание и не допустить ситуации, которая согласно законодательству позволяет провести досрочные выборы.
Пашинян назвал законопроект заговором против армянского народа, цель которого- осуществление контрреволюции. Он призвал президента Армении Армена Саркисяна не подписывать законопроект.
Сторонники поправок говорят, что их целью было обеспечение нормальной работы парламента, а не препятствование выборам.
Зачем Пашиняну отставка?В отставку премьер пообещал уйти после вступления в силу указа об освобождении министров из партий "Процветающая Армения" и "Дашнакцутюн", депутаты которых голосовали за скандальные поправки. Об этом Пашинян заявил на митинге во вторник.
С портфелями в правительстве Армении прощаются шесть министров. Президент Армении уже подписал указ об их увольнении с занимаемых должностей.
После ухода Пашиняна в отставку у парламента будет две попытки выбрать нового премьера. Согласно Конституции, в случае отставки премьер-министра в семидневный срок парламентские фракции должны выдвинуть кандидатов в премьер-министры. Новый премьер избирается большинством голосов депутатов.
Если этого не произойдет, в течение семи дней проводятся новые выборы премьера, в которых принимают участие кандидаты, выдвинутые как минимум одной третью депутатов.
Если и с этой второй попытки новый премьер не будет избран, Национальное собрание распускается, и назначаются новые выборы, проведения которых и добивается Пашинян. Согласно законодательству, они пройдут примерно через месяц после роспуска парламента. Именно на этот сценарий надеется Пашинян.
По словам премьера, в стране политический кризис: парламент не представляет интересы народа, поэтому выборы должны пройти как можно скорее. О том, что Пашинян готов добиться выборов с помощью своей отставки, говорилось неоднократно и раньше. Он сам еще в июне утверждал, что только с помощью своей отставки надеется конституционным путем провести досрочные выборы в парламент.
Внеочередные выборы - главная цель ПашинянаВнеочередные парламентские выборы были одним из ключевых обещаний Пашиняна во время весенних протестов в Армении, которые вынудили его предшественника Сержа Саргсяна уйти в отставку.
Восьмого мая премьером Армении избрали Пашиняна - на фоне массовых протестов и со второй попытки. Но у Республиканской партии - партии Сержа Саргсяна - по-прежнему самая крупная фракция в законодательном органе, состоящая из 50 депутатов.
По словам политолога Степана Григоряна, то, что нынешний парламент не отражает настроения в армянском обществе, показали недавние выборы в совет старейшин Еревана 23 сентября. На этих выборах возглавляемый Пашиняном блок "Мой шаг" одержал уверенную победу.
"Очевидно, что нужны новые {парламентские }выборы, чтобы все встало на свои места. Естественно, Республиканская партия боится, что когда будут новые выборы они все потеряют, у них не будет ни одного места в парламенте вместо пятидесяти, которые сейчас у них есть. Они, естественно, все делают, чтобы парламент не был распущен,"- говорит Григорян.
План Пашиняна сработает?После переговоров с парламентскими фракциями во вторник Пашинян заявил, что депутаты устно заверили его: нового кандидата на должность главы правительства после его отставки выдвигать не будут. В этом случае новый премьер назначен не будет, и парламент распустится.
Однако вице-спикер Национального собрания Эдуард Щармазанов заявил, что конкретных договоренностей на встрече Пашиняна с представителями фракций достигнуто не было. Представитель РПА добавил, что в среду, возможно, будет проведена еще одна встреча.
Как пишет издание Новости-Армения, глава парламентской фракции РПА Ваграм Багдасарян заявил, что партия готова к выборам весной 2019 года. Вице-спикер блока "Царукян" Микаэл Мелкумян назвал аналогичные сроки проведения досрочных выборов. План Пашиняна предлагает проведение выборов до конца 2018 года.
Места в парламенте - это единственный ресурс влияния на ситуацию, который остался у бывшей правящей партии, говорит политолог Микаэл Золян. По его словам, если ситуация радикально не изменится, то после парламентских выборов они, скорее всего, исчезнут как политическая сила.
"Для многих депутатов это еще личный вопрос, потому что их политическая карьера закончится, если они не попадут больше в парламент. Для кого-то это вопрос сохранения своего бизнеса , а для кого-то - ухода от возможного уголовного преследования, потому что среди депутатов-республиканцев есть люди с достаточно сомнительным прошлым",- говорит он.
Спорные изменения в законодательстве, скорее всего, были предложены для усиления своей переговорной позиции и получения каких-то гарантий от Пашиняна, говорит он.
"Пашинян, как я понял, фактически отказался идти на такого формата переговоры с ними и решил поднять ставки и показать, что требование роспуска парламента это не только его, а народное требование", - объясняет он слова Пашиняна об отставке и призывы к сторонникам выйти на улицы.
Что дальше?Пашинян попытается получить гарантии того, что попыток выдвинуть нового кандидата со стороны парламентских фракций не будет, но, в конечном итоге, он считает, что его основная гарантия - это народная поддержка, говорит Золян.
При этом, по словам политолога, его отставка связана с определенными рисками и для политика, и для Армении.
"Республиканцы и, возможно, уже ставшие практически их союзниками "Процветающая Армения" и "Дашнакцутюн" могут попытаться как-то воспользоваться этой ситуацией и продвинуть какого-то своего кандидата[…]Кроме того, я думаю, они будут стараться отсрочить проведение выборов любыми способами. Вряд ли у них получится, но они будут пытаться,"- говорит Золян.
По словам аналитиков, предстоящие дни обещают бурные события в политической жизни Армении. Но беспорядков в стране, которая готовится к проведению крупного международного мероприятия - саммита Международной организации франкофонии - не намечается.
"Было бы нежелательно, чтобы были какие-то массовые манифестации и митинги, и, скорее всего, этого и не будет. Республиканцы и остальные партии не в состоянии вывести своих сторонников на митинги, иначе они давно бы их вывели, А Пашиняну самому в эти дни выводить своих сторонников не выгодно"- говорит Золян.
Проведение саммита и сопутствующих ему мероприятий в Ереване, на которые приедут из десятков стран, намечено на 7-12 октября.
До саммита Пашинян поедет во Францию на церемонию прощания с французским шансонье армянского происхождения Шарлем Азнавуром, которая состоится 5 октября.
https://www.bbc.com/russian/features-45735481==================================
В Армении победил Пашинян. Есть ли теперь у него оппозиция?Нина Ахметели Би-би-си, Ереван
10 декабря 2018
Блок "Мой шаг" лидера армянской революции Никола Пашиняна набирает более 70% голосов по итогам досрочных парламентских выборов - таким результатом не могла похвастаться ни одна политическая сила постсоветской Армении.
Партия старой власти - РПА - вовсе не прошла в парламент. На улицах Еревана говорят о завершении революции, однако наблюдатели предупреждают, что страна может остаться без реальной оппозиции.
"Я пришла с большим энтузиазмом, пришла за революцию голосовать и голосовала за Никола Пашиняна, чтобы наконец за 20 лет изменения были для наших детей, внуков", - говорит жительница Еревана, пенсионерка Нинель Атабекян. - Выборы важны для Армении, чтобы утвердилась власть наконец, а то они сидят в парламенте и мешают, вот эта старая гвардия в 55 человек мешают новой жизни".
В том, что эти выборы проходили честно, она не сомневается. По ее словам, в этом их отличие от предыдущих.
"В прошлых выборах всем раздавали взятки, в нашем здании, говорили, 3-4 семьи не получили… А сегодня никто ничего не дает, волеизъявление народа", - говорит она.
Глава Центральной избирательной комиссии Тигран Мукучян в интервью Радио Азатутюн выразил уверенность, что выборы, прошедшие в воскресенье, были "свободными, честными и прозрачными". Позитивно оценили выборы в Армении и международные наблюдатели.
Без оппозиции?"Революция была оформлена этими выборами, и можно считать ее в каком-то смысле завершенной. Фактически Пашинян уже должен стать лидером, который перестал воевать с прошлой властью", - говорит аналитик Самвел Мартиросян.
Республиканская партия - в прошлом правящая - не смогла преодолеть 5%-ный барьер, необходимый для прохождения в парламент. Помимо "Моего шага" в Национальное собрание попали партия крупного бизнесмена Гагика Царукяна "Процветающая Армения" (8, 27% голосов) и партия "Просвещенная Армения" (6,37%), которая в альянсе с партией Пашиняна "Гражданский договор" участвовала в предыдущих парламентских выборах.
Формально в новом парламенте не менее трети мандатов будет у соперников партии Пашиняна, однако серьезной оппозицией это назвать нельзя, отмечают аналитики.
"В "Процветающей Армении" много представителей крупного бизнеса, и они избегают открытого противостояния, причем любым властям", - отмечает политолог и научный сотрудник Института Кавказа Грант Микаелян.
"Процветающая Армения" - это скорее партия, которая лоббирует интересы определенных экономических кругов, - согласен Мартиросян. - А "Просвещенная Армения" (6,37% голосов) особых разногласий с Пашиняном не имеет. Будет имитация оппозиционной активности, но в целом ее стоит ждать скорее от внепарламентских сил".
Кандидат в депутаты от "Процветающей Армении" Арман Абовян, однако, с этим не согласен; по его словам, его партия занимает "правильную центристскую позицию". "Мы себя считаем силой, которая после выборов будет стараться сделать все, чтобы хорошее было хорошим, а если что-то плохое будет, то об этом молчать не собирается, - говорит он. - Те, кто говорит, что парламент будет без оппозиции, - это те люди, которые привыкли видеть оппозицию в жестком клинче с властями. Никто не собирается оппонировать, только чтобы оппонировать, и никто не собирается жать на кнопки, не вдаваясь в вопрос."
Партия "Просвещенная Армения", в свою очередь, обещает сформировать "идейную оппозицию" парламентскому большинству и называет себя единственной оппозицией в парламенте после этих выборов.
Республиканская партия заявляла о нарушениях в ходе голосования и обвиняла правительство Пашиняна в давлении на оппонентов и намерении "укрепить атмосферу страха" в стране накануне выборов.
После того как он пришел к власти, многим бывшим чиновникам и их родственникам были предъявлены обвинения. Сам Пашинян отрицает связь между уголовными делами и выборами.
Ожидания и надеждыПо данным Центральной избирательной комиссии, на выборах проголосовало менее половины - 48,63% избирателей. Некоторые аналитики считают, что причина такой пассивности - низкое доверие к политическим партиям в Армении. Для сравнения - на выборах в апреле 2017 года проголосовали 60,86%.
По словам Мартиросяна, это может быть связано с тем, что многие находятся за границей на заработках, и отсутствием фактора административного ресурса. "Раньше людей по утрам автобусами привозили на участки"- говорит он.
Некоторые жители Еревана признаются, что, несмотря на то что они поддерживали мирную революцию и протестное движение весной этого года, их ожидания не оправдались.
"У простого человека ничего не изменилось. Мы хотели избавиться от предыдущих чиновников, но у этих опыта нет вообще", - жалуется один из владельцев небольшого бизнеса в Ереване, который предпочитает не называть своего имени.
Определенное разочарование революцией в Армении действительно есть, и это вызвано не столько обещаниями самого Пашиняна, сколько теми ожиданиями, которые были в предреволюционный период, считает политолог Грант Микаелян.
"Он не обещал, что доходы вырастут в два раза, но такие ожидания были у общества, - говорит он. - Люди считали, что Армения должна жить как Франция, зарплаты должны быть 3000 долларов, а если зарплаты 3000 долларов, то 2700 долларов съедает РПА. Соответственно, если ее убрать из власти, то эти 2700 они получат. РПА во власти нет, но из этих 2700 долларов они пока ничего не получили".
"Чем больше люди будут видеть, что радикального и принципиального улучшения уровня жизни нет, тем больше это разочарование будет нарастать", - добавляет Микаелян.
Но Нинель Атабекян, как и многие жители армянской столицы, считает, что у новой власти было очень мало времени для кардинальных преобразований.
"За 20 лет они [прежняя власть] такой хаос устроили, что за шесть месяцев невозможно исправить. Это надо понять. Кто недоволен? Те, что были у власти, те, что кормились кормушкой у власти. Простые люди довольны,"- уверена она.
В первых в истории страны досрочных парламентских выборах приняли участие два блока и девять партий. Прошли в парламент итоге только три - "Мой шаг" Пашиняна, "Процветающая Армения" и "Просвещенная Армения".
Весной этого года в Армении начались массовые протесты, в результате которых премьер-министр Серж Саргсян ушел в отставку. 8 мая на фоне протестов парламент утвердил в должности главы правительства оппозиционного лидера Никола Пашиняна.
Но в законодательном органе страны у Республиканской партии, бывшей правящей партии Армении, по-прежнему оставалась почти половина депутатов и самая крупная фракция.
В октябре Никол Пашинян объявил об уходе в отставку и роспуске парламента, чтобы провести досрочные выборы.
https://www.bbc.com/russian/news-46506217=================================
В Армении секретно удвоили зарплаты министрам. Премьер объяснил это инерцией23 октября 2019
В июне премьер-министр Армении Никол Пашинян своим указом с грифом "Секретно" значительно повысил вознаграждение членов своего кабинета и их заместителей, узнало армянское издание Hetq.
В правительстве подтвердили эту информацию, а представители оппозиции возмутились секретным характером этого решения и выразили сомнения в его законности.
Выступая в парламенте в среду, Пашинян, пришедший к власти на волне борьбы с коррупцией, заявил, что повышение зарплат произошло за счет премиальных фондов, которые были одобрены парламентом на слушаниях по бюджету на 2019 год.
Пашинян отверг обвинения в секретности, сославшись на то, что все министры ежегодно подают декларации о доходах, которые публикуются в интернете, и в конце года каждый желающий сможет разделить годовой доход министра на 12 и узнать размер ежемесячного дохода.
Инерция секретностиПо словам премьера, его указ был издан под грифом "Секретно" лишь в силу инерции - так при прошлом правительстве принимались все решения про вознаграждения, и процедура осталась прежней.
Эдмон Марукян, лидер фракции "Светлая Армения" и бывший союзник Пашиняна по парламентской оппозиции, заявил, что поддерживает повышение зарплат для чиновников, но не секретный характер указа, который он охарактеризовал как позорный.
По словам депутата, бюджетные средства не должны тратиться секретным образом, за исключением вопросов обороны и национальной безопасности.
Решение раскритиковал и представитель партии "Процветающая Армения" Геворг Петросян. По закону, премьер-министр не имеет права единолично принимать такое решение, а правки в закон вносятся парламентом, заявил депутат.
Он напомнил, что этот вопрос регулируется законом о вознаграждении лиц, занимающих государственные должности.
Зарплаты министров в Армении выросли до 1,5 миллионов драм (около 3,1 тысячи долларов). Были повышены и зарплаты заместителей министров - до 1,06 млн драм, или 2,2 тысяч долларов.
Борец с коррупциейПашинян пришел к власти на волне протестов в мае 2018 года. Он обещал уничтожить коррупцию в стране и вернуть ее на демократический путь развития.
Уже через три месяца после избрания премьер-министром Пашинян заявил, что в Армении нет коррупции, и дал личную гарантию того, что в правительстве не осталось высокопоставленных коррупционеров.
Однако весной 2019 года против назначенца Пашиняна главы Государственной контрольной службы Давида Санасаряна были выдвинуты обвинения в использовании служебного положения.
Под следствием по обвинению в коррупции находится и целый ряд чиновников из предыдущих правительств, включая бывших министров и депутатов.
Под арестом и бывший президент Роберт Кочарян, обвиняемый в покушении на конституционный строй.
https://www.bbc.com/russian/news-50153423=======================================
Вызов для Пашиняна: как Армению разделил спор вокруг золотаГригор Атанесян
Би-би-си
20 ноября 2019
Золотые прииски под горой Амулсар должны были принести бюджету Армении сотни миллионов долларов в виде налогов. Однако амбициозный проект офшорной компании "Лидиан", который начали развивать еще при старой власти, вызвал масштабные протесты экологов и местных жителей.
Теперь простого решения нет, и правительство Никола Пашиняна оказалось перед выбором между внутренним политическим кризисом или потерей крупного инвестора. В "Лидиан" говорят, что готовы судиться с Арменией.
Базирующаяся в Колорадо "Лидиан" (зарегистрирована на Джерси) нашла золото под горой Амулсар еще в 2006 году. Инвесторы рассчитывают на миллиардные прибыли.
Но экологи и местные жители боятся, что рудник создаст угрозу экосистеме крупнейшего в регионе пресного озера Севан и экономике курорта Джермук, известного поставками минеральной воды для Кремля.
Из-за протестов работа "Лидиан" парализована с прошлого лета, а в компании готовы судиться с Арменией.
Весной 2018 года правительство Сержа Саргсяна, давшее лицензию "Лидиан", ушло в отставку после массовых протестов.
Под лозунгами борьбы с коррупцией к власти пришли молодые оппозиционеры во главе с Николом Пашиняном, с подозрением смотревшие на контракты своих предшественников.
Новая власть больше года разбиралась в споре вокруг месторождения. Когда осенью этого года Пашинян решил, что препятствий для работы рудника нет, было поздно: все дороги к Амулсару заблокировали местные жители и экологи, сумевшие мобилизовать широкую коалицию.
Против разработки месторождения выступают как леволиберальные круги, так и радикальные националисты. Им сочувствуют и некоторые чиновники в правительстве, и депутаты правящей фракции, несогласные с позицией премьера.
Спор осложняет и иностранное давление - дипломаты США и Великобритании поддерживают позицию "Лидиана".
"Дальше так продолжаться не может, - сказал временный глава "Лидиан" Эдвард Селлерс Русской службе Би-би-си. - Если правительство не примет меры, компания не сможет привлечь финансирование и будет вынуждена либо продать бизнес, либо судиться. Мы бы не хотели ни того, ни другого. Но у нас может не оказаться другого выхода".
"Армения готова к любому развитию сценария, в том числе к возможному арбитражу", - сказал пресс-секретарь премьер-министра Армении Владимир Карапетян.
"Лидиан" была основана в середине 2000-х с видами на добычу золота в Турции, на Балканах и Южном Кавказе, однако Амулсар остался ее единственным действующим проектом.
В компании утверждают, что уже потратили больше 400 млн долларов на армянское месторождение. Ее долги превысили 360 млн долларов.
Возможен ли арбитраж?У "Лидиан" сложная структура для компании, которая еще не приступила к основной деятельности - добыче и продаже золота. Кроме головной организации на Джерси и филиала в Армении, зарегистрированы дочерние компании в США, Англии, Канаде и на Британских Виргинских островах.
Отделения в Канаде и Англии были зарегистрированы в августе 2018 года, с разницей в один день: 28 и 29 августа соответственно. Это произошло вскоре после того, как представители "Лидиан" впервые публично озвучили планы арбитражного разбирательства.
В июне 2018 года активисты заблокировали все дороги к Амулсару, и к августу стало ясно, что новая власть не готова разгонять их силой.
Когда в марте 2019 года компания официально уведомила правительство Армении о подготовке иска в международном арбитраже, она сделала это именно от лица канадского и английского филиалов.
Двусторонние инвестиционные договоры Великобритании, как правило, не распространяются на компании из ее заморских территорий, таких как Джерси, рассказал Александр Милнер, юрист лондонской Fountain Court Chambers.
На вопрос Би-би-си, были ли отделения открыты специально для того, чтобы судиться с Арменией, временный глава "Лидиан" Эдвард Селлерс ответил, что есть много причин, почему структуры в Лондоне и Торонто выгодны для компании, но он не может раскрывать деталей.
Иск от зарегистрированных после начала конфликта юридических лиц неизбежно столкнется с трудностями, по мнению Сергея Усоскина, эксперта по международному арбитражному праву и партнера фирмы Double Bridge Law.
Изменение корпоративной структуры в целях подачи в арбитраж может быть квалифицировано как злоупотребление правом (англ. abuse of process) и стать основанием для отказа в иске, считает Усоскин.
Преследование компаниями исков, зарегистрированных после возникновения спора, может сопровождаться рядом сложностей, включая прекращение разбирательства, что зависит от конкретных положений и обстоятельств в каждом деле, добавляет Анна Козьменко, партнер швейцарской юридической фирмы Schellenberg Wittmer.
Бесплодная гораАмулсар переводится с армянского как "бесплодная гора". Она находится на исторических землях Сюника, где в средневековых университетах Гладзора и Татева монахи изучали Аристотеля, Платона, Фому Аквинского и Ибн Сину, а сюникские князья воевали с монгольскими, турецкими и персидскими завоевателями.
После падения первой армянской республики в 1920 году Сюник некоторое время оставался последним оплотом противников большевизма.
В 2006 году "Лидиан" начала разведку Амулсара. Представители компании рассказывали, что собираются построить в Армении прииск мирового образца.
"Мы превращаем лосиное пастбище в золотое месторождение", - хвастался первый глава "Лидиана" Тимоти Кафлин.
Вскоре, однако, начались протесты экологов и местных жителей, обвинявших компанию в загрязнении местных водоемов и создании угрозы для озера Севан - крупнейшего пресного водоема Кавказа. Амулсар лежит вблизи от трех рек и двух искусственных озер, связанных с Севаном.
Жители прилегающих к Амулсару районов боятся, что регион станет непригодным для жизни. Как утверждает Эдгар Варданян, политолог из Еревана и главный редактор издания Detector.am, позиция местных жителей заключается в том, что их мнение проигнорировали, когда давали лицензию на разработку амулсарского рудника.
Неподалеку от Амулсара расположен Джермук - знаменитый спа-курорт и минеральный источник. Компания "Джермук" является официальным поставщиком минеральной воды для Кремля. Представители туристической отрасли города выступают против работы месторождения, о чем они сообщали в открытом письме к правительству.
"Люди годами инвестировали, строили рестораны и гостиницы. Если будет причинен вред экологии, рабочие будут увольняться, их будут сокращать, и правительство должно оценить эти риски", - рассказал Русской службе Би-би-си Нарек Мирзоян, директор центра развития туризма в Джермуке.
С июня 2018 года все дороги к месторождению заблокированы жителями Джермука, которые сумели полностью парализовать работу "Лидиана".
Временный глава компании Селлерс рассказал Русской службе Би-би-си, что, по его личному мнению, за блокадой могут стоять не местные жители, а либо международные экологические активисты, либо конкуренты по отрасли. Похожие обвинения недавно повторил и вице-премьер Армении Тигран Авинян.
Опрошенные Би-би-си эксперты говорят, что, хотя конкуренты могли поспособствовать протестам, главная инициатива принадлежит местным жителям и известным экологам.
"Никаких доказательств (вмешательства конкурентов) не существует, - говорит Варданян. - К тому же основные активисты - люди, известные обществу, прошедшие через множество протестных кампаний, живущие простой жизнью".
У экологов особенное беспокойство вызывают планы "Лидиана" использовать цианид натрия для выщелачивания золота.
Утечка цианида с золотого рудника в румынском Бая-Маре в 2000 году считается самой страшной экологической катастрофой в Европе после Чернобыля.
Она затронула жителей трех стран, а ядовитые вещества попали в Дунай и его приток Тису, убив сотни тонн рыбы и поставив под угрозу поставки воды для более чем 2,5 млн человек.
Сейчас использование цианида запрещено в Венгрии, Германии, Турции и Чехии, ряде штатов США и провинций Аргентины.
Из-за жалоб местных жителей в 2017 году "Лидиан" лишился одного из инвесторов - Международной финансовой корпорации (МФК, структура Всемирного банка), которая одно время владела 15% акций компании.
Джермукцы и активисты пожаловались в аппарат омбудсмена Всемирного банка в Нью-Йорке, что при оценке воздействия месторождения на город учитывались только экологические факторы, но не влияние на туристический бизнес спа-курорта.
Внутреннее расследование подтвердило эти предположения, а также заявления жителей деревни Гндеваз у подножия Амулсара.
В частности, в 2007-2013 годах МФК не получала от "Лидиан" достаточной информации об экологических и социальных рисках и не отправила в Армению специалиста для проверки, сообщалось в отчете аппарата омбудсмена.
После выхода расследования МФК вывела средства из проекта. Акции "Лидиан" она продала еще раньше.
Полмиллиарда в убыткахХотя "Лидиан" еще не получила никакой прибыли, ключевые акционеры менялись несколько раз.
Сейчас компанией владеют инвестфонды и частные лица, из которых самыми крупными акционерами являются Resource Capital Fund (32%), Orion Capital Management (11%) и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР).
В ЕБРР заявили, что проект соответствует международным нормам, стандартам банка и армянскому законодательству. В банке ожидают решения министерства окружающей среды Армении.
Прочие держатели акций - юридические и физические лица из-за пределов Армении, по словам Селлерса. Инвестфонды Resource Capital Fund и Orion Capital Management не раскрывают, кто стоит за ними и кому реально принадлежат их акции в "Лидиан".
Компания уже потратила в Армении более 400 млн долларов, из них половину - на обустройство рудника и закупку машин и оборудования. Деньги в виде акционерного капитала и кредитов в основном предоставили два главных владельца, RCF и Orion.
"Более 400 млн долларов были вложены в проект. Люди попросят нас попытаться вернуть эти деньги, - говорит Селлерс. - И мы не сможем сказать "нет" и не попытаться взыскать более 400 млн долларов. Когда, где и на каком основании это случится - пока не ясно. Но компания готова пойти по такому пути, если нас вынудят".
"Грязные пиар-трюки"Недоверие к "Лидиан" вызывают и скандалы, которые Брэдли Жардин, научный сотрудник Института Киссинджера при Центре Вудро Вильсона в Вашингтоне, охарактеризовал как "грязные пиар-трюки".
Местные журналисты уличили "Лидиан" в том, что компания привозила в Армению и приглашала на встречи с правительством экспертов, имеющих финансовые или родственные связи с ее руководством. Эти связи не раскрывались, а ученых представляли как независимых международных экспертов.
В октябре 2017 года в Ереване при участии "Лидиан" было запланировано выступление менеджера Аарона Стигса о безопасных и современных практиках горнодобывающей промышленности.
Для события была выбрана одна из самых престижных площадок - Американский университет в Армении, получающий поддержку от правительства США. Нигде не указывалось, что Стигс женат на дочке вице-президента "Лидиана" Боба Карро. После протестов эко-активистов событие было отменено.
В январе 2018 года представители компании пришли на встречу с министром экологии Армении в сопровождении Ларри Брекенриджа, который был представлен как "независимый международный эксперт".
Однако Брекенридж - старший инженер компании Global Resource Engineering, у которой "Лидиан" заказала как минимум три экологических отчета по Амулсару.
Тест для ПашинянаПрирода протеста - как экологическая, так и политическая: сомнения насчет Амулсара были тесно переплетены с недовольством прежним президентом Саргсяном.
В Армении многие уверены, что бывшие власти дали разрешение на разработку месторождения в рамках каких-то коррупционных схем, говорит политолог Варданян.
Многие активисты из числа тех, кто первыми откликнулся на призыв Пашиняна выходить на митинги в апреле 2018 года, выступают против разработки месторождения. Амулсар, по мнению Жардина из Института Киссинджера, стал тестом Пашиняна как прогрессивного политика и воплощением духа бархатной революции.
Сам Пашинян признавался, что не одобрил бы этот проект, если бы вопрос о концессии решался сейчас. Однако лицензия была выдана его предшественником, и правительство оказалось в тупике.
Тем более, что премьер обещал совершить и "экономическую революцию", а "Лидиан" обещает, что рудник за 11 лет эксплуатации принесет в бюджет больше 400 млн долларов через налоги и другие отчисления.
Пресс-секретарь премьера заявил, что сейчас правительство ждет результатов проверок в Амулсаре, которые проводятся инспекцией по охране природы.
Иностранное давлениеЕще один фактор в сложном уравнении Амулсара - поддержка "Лидиан" со стороны посольств США и Великобритании.
"Я давно слежу за политикой США на постсоветском пространстве, и я был поражен откровенностью заявлений по данному вопросу", - рассказывает американский эксперт Джошуа Кучера, редактор отдела Кавказа издания Eurasianet.
Бывший посол США в Армении Ричард Миллс в прощальной речи в октябре 2018-го заявил, что блокировки дорог к Амулсару могут серьезно испортить привлекательность Армении для международных инвесторов.
В горах Сюника"Я знаю, что премьер-министр и его старшие советники понимают мое беспокойство и пытаются сбалансировать соперничающие интересы и найти решение, - заявил Миллс. - Я призываю их сделать это быстро и таким образом, который обеспечит, что будущее проекта будет решаться в рамках закона".
Публичные заявления американского посла - необычно резкие по сравнению с тем, что принято говорить в схожих обстоятельствах, считает Джошуа Кучера.
"С начала протестов против разработки Амулсара посольство США призывало все стороны избегать насилия и стремиться к решению в рамках закона. Мы надеемся, что правительство Армении и "Лидиан" изучат все возможные варианты для взаимно приемлемого, дружественного и скорейшего урегулирования", - ответила пресс-секретарь посольства США в Ереване в ответ на запрос Би-би-си.
О поддержке, которую Великобритания оказывает компании, свидетельствуют дипломатические документы.
Из переписки британских дипломатов в Армении и руководства "Лидиан" следует, что менеджмент годами тесно общался с посольством, совместно устраивая лекции, семинары и даже празднование дня рождения королевы.
Документы были опубликованы изданием OpenDemocracy, получившим доступ к переписке в рамках британского закона о свободе информации.
"Британские посольства помогают британским компаниям развивать бизнес по всему миру. В этом качестве британское посольство в Ереване сотрудничает с британскими компаниями, действующими на армянском рынке. Мы уважаем решение правительства Армении получить собственные гарантии относительно разработки Амулсара", - сообщило британское посольство в ответ на запрос Би-би-си.
Споры в правительствеСобеседники в парламенте и правительстве Армении рассказали Би-би-си, что принятие решения по Амулсару вызвало внутренние споры среди новой власти. Эти споры привели к серьезным противоречиям.
Группа депутатов, настроенных против эксплуатации рудника, поднимала эту тему на закрытых встречах правящей фракции "Мой шаг" с Пашиняном.
Во фракции принято спорить за закрытыми дверями, но публично выражать несогласие с линией правительства не поощряется. Голосует правящая фракция тоже единогласно.
На встрече фракции в разгар уличных протестов против "Лидиан" несогласные депутаты представили свои аргументы руководству фракции. У них возникло впечатление, что Пашинян их услышал.
Однако вскоре премьер вновь заявил, что законных оснований для препятствий работам на Амулсаре нет, и призвал местных жителей разблокировать дорогу к руднику. Те проигнорировали это требование.
"Похмелье после эйфории"Согласно последним оценкам "Лидиан", если блокада будет снята, к весне, когда сойдет снег, компания сможет возобновить строительство рудника, а первое золото получит в конце 2020 или начале 2021 года.
На это потребуется еще примерно 150 млн долларов вложений и около 25 млн долларов оборотного капитала.
Если "Лидиан" не сможет продолжить работу, то репутации Армении среди международных инвесторов будет нанесен серьезный ущерб, считает глава компании Селлерс.
"Международное финансовое сообщество с тревогой следит за ситуацией. Люди качают головами", - говорит он.
Премьер-министр и его заместители разделяют это опасение и в публичных выступлениях ссылаются на угрозу арбитража и страх отпугнуть иностранных инвесторов.
А пока жители Джермука продолжают блокировать дороги к месторождению вопреки просьбе премьер-министра.
"Не исключено, что после очередного безуспешного призыва разблокировать дороги власти прибегнут к силовым действиям", - считает Варданян.
На вопрос Би-би-си, рассматривается ли вариант силового разгона, пресс-секретарь Пашиняна ответил, что правительство будет действовать в соответствии с конституцией, законодательством и с учетом всех международных обязательств.
Каким бы ни был исход этого спора, "этическая дилемма Амулсара останется тяжелым похмельем от эйфории революции", считает Жардин из института Киссинджера.
В подготовке материала участвовал Алексей Калмыков
https://www.bbc.com/russian/features-50482047
