Роскомнадзор против свободы слова ( Telegram и др.)

[abu_umar_as-sahabi]

Вопреки критике ученых: законопроект о просветительской деятельности в России принят во втором чтении
9 марта 2021

Госдума приняла во втором чтении законопроект о просветительской деятельности, который критиковали российские деятели науки и культуры. Согласно документу, просветительскую деятельность, в том числе научно-популярные лекции, а также любую работу вузов, связанную с международным взаимодействием, должно будет контролировать правительство.

Законопроект был внесен в Госдуму в ноябре прошлого года группой сенаторов и депутатов во главе с председателем комиссии Совета федерации по защите государственного суверенитета Андреем Климовым и главой думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Василием Пискаревым.

По мнению авторов инициативы, отсутствие регулирования просветительской деятельности в России "создает предпосылки для бесконтрольной реализации антироссийскими силами под видом просветительской деятельности широкого круга пропагандистских мероприятий".

Документ предполагает усиление контроля чиновников за просветительской деятельностью. В нем предлагается закрепить определение просветительской деятельности, наделить минобрнауки и минпросвещения полномочиями лицензировать просветительские проекты и особое внимание уделить сотрудничеству образовательных учреждений с международными организациями.

Предлагается также запретить сообщать учащимся "недостоверные сведения об исторических, национальных, религиозных и культурных традициях народов", если эти сведения могут разжечь социальную или национальную рознь.

Сенатор Андрей Климов, объясняя необходимость поправок, приводил в пример запрещенную в России организацию "Исламское государство" и схожие структуры, которые "тоже считают, что занимаются просвещением".

Порядок получения лицензии на просветительскую деятельность или наказание за ее отсутствие законопроект не прописывает. Эти нормы должно выработать правительство.

Критика законопроекта

Против законопроекта выступили многие российские деятели науки и культуры. Петицию, инициированную астрофизиком, ведущим научным сотрудником ГАИШ МГУ Сергеем Поповым, подписали более 200 тысяч человек.

В ней говорится, что принятие закона "откроет путь ряду ограничительных мер, которые негативно скажутся на популяризаторской деятельности в нашей стране", а многие просветительские проекты, основанные на энтузиазме их участников, "могут оказаться под угрозой исчезновения из-за появления многочисленных бюрократических требований, необходимости лицензирования, согласования содержания каждой лекции".

Открытое письмо к президенту Владимиру Путину с просьбой отклонить законопроект подписали более 600 российских деятелей культуры.

"Если данный законопроект будет принят, это, на наш взгляд, создаст предпосылки для репрессивного и цензурирующего регулирования. В текущем виде из-за расплывчатости формулировок и непроработанности он ставит под угрозу конституционные права граждан России и развитие сфер образования и культуры нашей страны", - говорится в письме.

С заявлением против законопроекта выступили также создатели и руководители 17 независимых российских просветительских проектов, таких как "Синхронизация", Arzamas и "ПостНаука".

"Регулирование просветительской деятельности, о котором идет речь, по сути является формой предварительной цензуры, напоминающей о самых мрачных страницах российской истории, и прямо ограничивает свободу слова и дискуссии в нашем обществе", - заявили они.

Кроме того, призыв отозвать законопроект о просветительской деятельности поддержали все члены президиума Российской академии наук.

"Было направлено письмо от президента РАН на имя спикера Госдумы Вячеслава Володина, но, к сожалению, никто даже не подумал связаться с нами и обсудить текст законопроекта. Мне кажется, это странно, особенно с учетом того, что просветительская деятельность - уставная для РАН", - рассказывал после принятия законопроекта в первом чтении президент академии Алексей Хохлов.

Законопроект напоминает "лучшие" образцы советских традиций в этом направлении, что не является шагом в сторону либерализации, говорил Би-би-си руководитель центров общественно-политических проектов Константин Листратов.

"С другой стороны, не совсем понятно, какими ресурсами власти собираются обеспечивать выполнение этого закона, учитывая количество образовательных учреждений и разного рода образовательных проектов и программ", - отмечал он.

По мнению сенатора Климова, негативная реакция на законопроект "нагоняется точно не из России", а из Вашингтона.

https://www.bbc.com/russian/news-56338301

[abu_umar_as-sahabi]

Госдума приняла закон о просветительской деятельности в образовании

16 МАР 2021

Госдума на пленарном заседании во вторник приняла в третьем чтении законопроект о закреплении в законе "Об образовании в РФ" понятия "просветительская деятельность".

Инициативу в ноябре прошлого года внесла группа парламентариев из комиссий Госдумы и СФ по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России. Документ закрепляет в законе понятие "просветительская деятельность". Это осуществляемая вне рамок образовательных программ деятельность, которая направлена на распространение знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта и компетенции "в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов".

Согласно документу, кабмин получает полномочия по определению порядка и условий ведения просветительской деятельности и форм контроля за ней. Документ запрещает использование такой деятельности для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, национальных, религиозных и культурных традициях. Уточняется также, что просветительскую деятельность осуществляют органы государственной власти и иные госорганы, а также органы местного самоуправления и уполномоченные ими организации.

Инициатива также обязывает высшие учебные заведения получать заключения Минобрнауки или Минпросвещения для подписания соглашений о международном сотрудничестве. Как отмечали авторы законопроекта, такие нововведения необходимы в целях недопущения "негативного иностранного вмешательства в образовательный процесс". При этом новые нормы не коснутся заключения соглашений об обучении иностранцев. Ко второму чтению профильный комитет уточнил, что для федеральных государственных образовательных организаций подобные заключения будут выдаваться теми органами, в ведении которых они находятся. Порядок получения заключений установит правительство.

Документ также наделяет Минпросвещения полномочиями определять круг организаций, которые будут заниматься методическим и научно-методическим обеспечением деятельности образовательных организаций. Минпросвещения утвердит порядок отбора таких организаций.

Новые нормы должны вступить в силу с 1 июня 2021 года. До 1 сентября 2022 года образовательные организации должны получить заключения на подписанные до вступления в силу закона соглашения о международном сотрудничестве от уполномоченных федеральных органов власти.

https://tass.ru/obschestvo/10913911

=====================================



Ученых не услышали. Госдума РФ окончательно одобрила закон о просвещении
16.03.2021

Госдума России приняла в третьем чтении резонансный закон о просветительской деятельности. Что он регулирует, и почему о нем все говорят - у DW.

Госдума России во вторник, 16 марта, в третьем чтении приняла так называемый закон о просветительской деятельности. Несмотря на то, что эти поправки в закон "Об образовании" вызвали шквал критики в научно-просветительской среде, депутаты приняли их без учета публичных замечаний. Авторы законопроекта утверждают, что он направлен против "пропагандистских мероприятий антироссийских сил" в школьной и студенческой среде. Ученые и просветители боятся, что их работу пытаются подвергнуть цензуре и запретить.

Очередной закон против "антироссийских сил"
Группа депутатов Госдумы и членов Совета Федерации внесла поправки к закону "Об образовании" в ноябре 2020 года. Один из авторов - Василий Пискарев - руководит комиссией Госдумы по иностранному вмешательству. В законопроекте авторы дают определение просветительской деятельности. По их мнению, это деятельность, направленная на распространение знаний, опыта, формирование умений и навыков. Уточняется, что такая деятельность происходит "вне рамок образовательных программ".

Перечислены и те, кто может заниматься просвещением: это и госорганы, и частные организации с физлицами. Просветительскую деятельность запрещается использовать для разжигания социальной, расовой, национальной вражды. В логике последних "патриотических" законопроектов звучит пункт о недопустимости распространять недостоверные сведения об исторических и культурных традициях народов.

Авторы считают, что их законопроект призван противостоять мероприятиям, которые для школьников и студентов проводят "антироссийские силы" и которые направлены на "дискредитацию проводимой в РФ государственной политики, пересмотр истории, подрыв конституционного строя". Такую позицию авторы закона высказали в пояснительной записке. Наконец, закон дает правительству полномочия контролировать просветительскую деятельность и международное сотрудничество образовательных организаций. Последние теперь должны будут получать в госорганах специальное заключение, чтобы налаживать международные связи.

РАН просит Путина не подписывать закон
В российской академической среде новый закон приняли в штыки. Доктор физико-математических наук и ведущий научный сотрудник Государственного астрономического института им. Штернберга МГУ Сергей Попов составил петицию против поправок. К третьему чтению законопроекта ее подписали 237 тысяч человек.

"Многие просветительские проекты, основанные в первую очередь на энтузиазме их участников, могут оказаться под угрозой исчезновения из-за появления многочисленных бюрократических требований, необходимости лицензирования, согласования содержания каждой лекции", - говорится в петиции.

В понедельник, 15 марта, зампред комитета по международным делам Совета Федерации Владимир Лукин из-за позиции Российской академии наук (РАН) тоже выступил против поправок. В разговоре с ним президент РАН якобы сообщил ему, что академики написали письмо Владимиру Путину с просьбой не подписывать закон.

"Не надо восстанавливать директивное руководство правды и неправды в науке, общественной жизни и так далее. Надо уметь убеждать", - цитирует ТАСС выступление Лукина на заседании комитета по международным делам верхней палаты. Тем не менее комитет большинством голосов предварительно рекомендовал Совфеду одобрить поправки.

Открытое письмо деятелей культуры и образования к президенту, Госдуме и Совфеду сейчас подписали уже больше тысячи человек. Они отметили, что новый закон "создаст предпосылки для репрессивного и цензурирующего регулирования". Еще одно заявление против поправок опубликовали создатели и руководители 17 независимых просветительских проектов. Среди них Михаил Зыгарь, Ирина Прохорова и Юрий Сапрыкин.

КПРФ и ЛДПР не поддержали закон
Одним из главных публичных противников законопроекта в Госдуме был Олег Смолин (КПРФ). Во втором чтении он внес поправку об исключении из проекта понятия просветительской деятельности, но ее не приняли. "Такой подход к просветительской деятельности грубо противоречит российской исторической традиции, - заявил Смолин на заседании Госдумы. - Просвещение всегда рассматривалось как благо. Но авторы проекта, как Победоносцев, видят в просвещении зло".

В третьем чтении против принятия поправок выступила и ЛДПР. Депутат от этой партии Максим Зайцев заявил, что если бы такой закон существовал раньше, у России не было бы ни Ломоносова, ни Менделеева. Он высказал мнение, что этот закон направлен против блогеров, популяризаторов науки и частных учителей.

Тем не менее 308 депутатов Госдумы поддержали законопроект в финальном чтении. Против проголосовали 95 членов нижней палаты. Теперь его должен одобрить Совет Федерации и подписать президент.

https://p.dw.com/p/3qh9l



=====================================


"Ментальная катастрофа". Чем грозит закон об ограничении просвещения в России

    Анна Рында
    Би-би-си

27 апреля 2021

Министерство просвещения России в новом проекте предложило ужесточить регулирование просветительской деятельности - заниматься ей запретят НКО-иноагентам. Для остальных же запретят просвещение без договоров. Ученые и просветители жалуются на цензурирование и бюрократизацию просвещения: в нынешних формулировках проекта под ограничение попадут любые лекции и мастер-классы. В научной среде прогнозируют уничтожение образовательных проектов и откат к советским временам.

Законопроект о просветительской деятельности появился в Госдуме в ноябре прошлого года. Документ подготовила группа сенаторов и депутатов во главе с председателем комиссии Совета Федерации по защите суверенитета Андреем Климовым. Среди авторов нет представителей комитета госдумы по науке и образованию.

Документ вводит понятие "просветительской деятельности" и запрещает заниматься ею без санкции органов власти.

В пояснительной записке авторы ссылались на антироссийскую пропаганду в школах и вузах, которая, по их мнению, ведется под видом просветительской деятельности. Депутаты утверждали, что стремятся не допустить иностранное вмешательство, пропаганду экстремизма и сеяние розни.

Размытые формулировки документа вызвали опасения в образовательной среде. Ученые резко раскритиковали инициативу властей.

"Цензура мрачных времен": ученые раскритиковали документ

Президиум РАН в январе направил в Госдуму запрос об отзыве законопроекта. Группа ученых в обращении в издании "Троицкий вариант" назвала оскорбительной постановку вопроса о лицензировании и регламентации просветительской деятельности.

Схожую позицию заняли создатели и руководители 17 независимых российских просветительских проектов в коллективном заявлении.

"Регулирование просветительской деятельности, о котором идет речь, по сути является формой предварительной цензуры, напоминающей о самых мрачных страницах российской истории, и прямо ограничивает свободу слова и дискуссии в нашем обществе", - посчитали они.

Заявление подписано в том числе Александром Архангельским (премия "Просветитель"), Филиппом Дзядко (проект Arzamas), Михаилом Зыгарем ("История будущего"), Андреем Коняевым ( N+1).

Петиция против законопроекта на сайте change.org, инициированная астрофизиком, доктором физико-математических наук, ведущим научным сотрудник ГАИШ МГУ Сергеем Поповым, собрала почти 250 тысяч подписей.

"Многие просветительские проекты, основанные в первую очередь на энтузиазме их участников, могут оказаться под угрозой исчезновения из-за появления многочисленных бюрократических требований, необходимости лицензирования, согласования содержания каждой лекции и т.п.", - говорилось в петиции.

Российский ученый, биоинформатик, доктор биологических наук Михаил Гельфанд в комментарии к петиции назвал закон глупым и безграмотным. "Его последовательное применение невозможно, а избирательное повышает угрозу наказания над любым, занимающимся просветительской деятельностью - от лекторов и организаторов мероприятий до библиотек и клубов, ставших площадками этих мероприятий", - отметил ученый.

"Попытка регулировать все": против выступили Мизулина и Поклонская

Несмотря на бурную реакцию научно-просветительского сообщества, Госдума 16 марта приняла законопроект в третьем чтении, а Совет Федерации одобрил его 31 марта.

Во время голосования в Совете Федерации сенатор Елена Мизулина отказалась голосовать за документ, который она назвала "мутным" и похожим на "попытку регулировать все".

"Просветдеятельность - это право каждого. Мы что теперь, не можем своей группе помощников что-то рассказать, дать знания? Если родитель приходит в школу выступить, рассказать о своей профессии - уже надо согласовывать? Тут очень много неясных моментов", - заявила сенатор.

Депутат Госдумы, экс-прокурор Крыма, Наталья Поклонская отозвала подпись под инициативой.

В середине марта Российская академия наук (РАН) еще раз выступила против законопроекта о просветительской деятельности и обратилась с письмом к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой не подписывать этот документ после принятия его парламентом.

В итоге 5 апреля Путин все равно подписал закон, который вступит в силу 1 июня.

"Конец курсам и марафонам": уточнения минпросвета вызвали вопросы

Ожидалось, что применение на практике "резиновых" формулировок из законопроекта о просвещении прояснит подзаконный акт от правительства.

Власти обнародовали соответствующий проект постановления от минспровещения 24 апреля. Но документ вызвал еще больше споров.

В проекте постановления перечисляются все возможные формы просветительской деятельности. Таковой будут считаться любые лекции, тренинги, мастер-классы, круглые столы, дискуссии и вебинары. Круг представленных тем и направлений просветительской деятельности широк: от "распространения нравственно-духовных ценностей народов РФ" до "распространения знаний о выборе жизненного пути".

"Конец курсам и марафонам", - прокомментировала старший преподаватель филологического факультета МГУ и главред "Правмира" Анна Данилова.

По ее мнению, под просветительскую деятельность попадут любые лекции и мастер-классы: "по фотографии, похудению, английскому и психологии".

Документ допускает произвольную интерпретацию правоприменителями направлений просветительской деятельности, согласен декан факультета международных отношений и политических исследований СЗИУ РАНХиГС Евгений Рощин. Он подчеркнул, что выступает как частное лицо.

"Все наши события с внешним гостями (экспертами, представителями органов государственной власти, НКО, других университетов) могут попасть под категорию просветительской деятельности и потребуют заключения договора с каждым таким гостем. Эта дополнительная бюрократия если не убьет, то значительно подорвет общественную роль университетов", - опасается Рощин.

Под постановление подпадают все контакты с вузами, музеями, библиотеками, школами и колледжами, добавляет доцент департамента медиа НИУ ВШЭ и основатель проекта Silamedia Оксана Силантьева. "После вступления в силу этого постановления больше не получится "Оксана, приходи к нам, расскажи на конференции про сайты, соцсети и всю твою мультимедию". Даже онлайн", - написала она в "Фейсбуке".

Формулировки в постановлении настолько размыты, что донос как на незаконное просветительство можно написать практически на любой проект, прогнозирует Вячеслав Данилов, ведущий телеграм-канала Philosophy Today, старший преподаватель кафедры философской антропологии МГУ.

"Скоро окончательно допримут закон о просветительстве - и нам придет хана. Не только анонсам, потому что анонсировать будет нечего (разве что лекции отставных силовиков в обществе "Знание" и научные конференции, которые проводятся для галочки), но и на сам наш канал можно будет написать донос как на незаконное просветительство", - написал Данилов.

Просвещение без договоров станет наказуемым

Просветителю необходимо будет "оформить договор с организацией науки, культуры или образования", чтобы вести соответствующую деятельность, говорится в проекте правительства.

Такое требование вице-президент РАН академик Алексей Хохлов называет главным недостатком документа.

"Если человек без всяких договоров хочет высказать какое-то мнение о важном достижении в сфере науки и высоких технологий, то это делается, как правило, на основе свободного информирования населения, в том числе в интернете. Ученые, считая это важной миссией, информируют население о современных достижениях науки, о том, как эти достижения меняют нашу жизнь. Это очень важная деятельность, никакими договорами она не регламентируется,ученые за это деньги не получают", - подчеркивает Хохлов.

Главред "Нового литературного обозрения" Ирина Прохорова опасается, что инициатива приведет к цензурированию просветительских материалов.

"Независимые просветители, которые хотят делать какие-либо циклы лекций - то, что можно было делать абсолютно свободно - теперь должны будут заключать договор с какой-то из государственных инстанций, фактически боясь каких-то преследований, волей-неволей цензурировать контент. Будет огромное количество бессмысленной бумажной волокиты", - сетует она в разговоре с Русской службой Би-би-си.
Кому позволят заниматься просвещением

Просветительской деятельностью по документу смогут заниматься как юридические, так и физические лица.

При этом юрлица не должны быть включены в реестр иностранных агентов.

Несколько требований касаются физлиц и ИП. На момент заключения договора они:

    должны быть совершеннолетними;
    иметь опыт работы в просветительской деятельности не менее двух лет;
    не иметь ограничений к педагогической деятельности, которые предусмотрены ТК (в том числе не иметь судимости и социально опасных заболеваний).

Из-за этого невозможно будет пригласить многих лекторов, описывает риски Хохлов.

"Например, мы приглашаем иностранного профессора, нобелевского лауреата прочитать лекцию о своих научных достижениях на фестивале науки "Наука 0+". Ежегодно к нам приезжают несколько нобелевских лауреатов из-за рубежа. Согласно проекту постановления, им нужно будет предоставлять справку об отсутствии судимости, об отсутствии социально-опасных заболеваний и так далее? Это странно звучит", - подчеркивает вице-президент РАН.

Абсолютно непонятно, как просвещение связано со статусом иностранного агента, удивляется Рощин.

"Почему иногент не может рассказать то, о чем мы не знали и можем, в случае запрета, не узнать вовсе? Не означает ли это в принципе запрет на просвещение для широкого круга лиц?" - возмущается он.

Рощин считает странным и требование наличия как минимум двухлетнего стажа работы в просветительской сфере, ведь оно неоправданно сузит круг профессионалов в среде просветителей.

"Я решительно не согласен с тем, что наши гости должны доказывать свою квалификацию вести просветительскую деятельность. Я считаю, что мы вполне можем поинтересоваться, например, мнением человека не из сферы образования и культуры о прочитанной академической книге [у которого может и не быть стажа работы в просветительской сфере]", - подчеркивает Рощин.

С другой стороны главный редактор "Правмира" Анна Данилова считает, что требование наличия стажа "поможет информационному пространству очиститься от липовых экспертов". Но, по ее словам, эта мера сильнейшим образом "ударит по всем классным профи, не работающими в сфере образования".

Рыхлость и антиконституционность

Закон и подзаконный акт написаны настолько невнятно, что из них ничего не понять, указывает Прохорова. Это приведет к росту самоцензуры и преследованию самых невинных форм просветительской деятельности, опасается она.

"Как мы знаем, в традиции России создавать законы заведомо рыхлые, допускающие множество толкований. Это и есть собственно форма контроля над обществом, потому что помимо цензурирования со стороны каких-то органов будет невольная самоцензура, потому что никогда четко не прописано, собственно какие виды деятельности подпадают под этот закон", - рассуждает эксперт.

Закон может противоречить Конституции РФ (в том числе статьям о свободе мысли и слова, свободе поиска и передачи информации, свободе творчества и преподавания). Так считает партнер Адвокатского Бюро "Чернышов, Лукоянов и партнеры", руководитель практики "Архивное дело и родословие" Даниил Петров.

Документ он называет "беспрецедентной попыткой вмешательства государства" в права общества на свободную передачу информации, на свое мнение и на преподавательскую деятельность.

Юрист прогнозирует большой урон российской науке и уровню образования граждан, а также усиление разобщенности между государством и научным сообществом.
При чем здесь "несовершеннолетние" и "пропаганда наркотиков"?

Один из авторов законопроекта о просветительской деятельности депутат Алексей Чепа ("Справедливая Россия") сказал Би-би-си, что не видит в принятом законопроекте и подзаконном акте нарушений прав на свободу мысли и слова. Он не опасается, что документ ограничит свободу научного поиска и снизит уровень образования граждан.

Ужесточение контроля над работой просветителей депутат объяснил недопустимостью пропаганды наркотиков, нездорового образа жизни, терроризма и "чуждых российскому народу ценностей" (речь шла об однополых браках), особенно среди несовершеннолетних.

Эксперт Московского центра Карнеги Андрей Колесников в интервью Русской службе Би-би-си называет ссылку на борьбу с пропагандой наркотиков "глупостью". "Потому что они [авторы проекта] прекрасно знают, что просветительскими лекциями не достигается более частое употребление наркотиков, это абсолютная чушь", - говорит эксперт.

По его словам, в протестах в реальности почти не участвуют несовершеннолетние. "Но тем не менее все репрессии в отношении протестующих оправдываются тем, что они вовлекают несовершеннолетних в противоправную деятельность, которая тоже не является противоправной. В этой же логике строится и этот закон о просветительской деятельности", - замечает Колесников.
Зачем понадобился закон о просвещении и каковы будут последствия его применения?

Колесников называет проект постановления "ментальной катастрофой" политического режима.

"Очередное сужение поля свободной мысли, свободного высказывания. Имплементация закона и подзаконных актов создаст колоссальные сложности очень многим организациям", - говорит он.

Ирина Прохорова видит в происходящем попытку вернуться к идеологическому контролю.

"Изобретается на первый взгляд бессмысленное, но логичное с точки зрения политического мейнстрима законодательство. [Власти] боятся оставить сферу просветительства в неконтролируемом виде. Хотят реанимировать общество "Знание", которое будет заниматься только утвержденными формами просветительства", - говорит Ирина Прохорова.

О необходимости реанимации общество "Знания" 21 апреля рассказал в своем послании президент Путин. Нынешнее общество "Знание" ведет свою историю от одноименной советской добровольной общественной организации.

Речь идет о репрессивных мерах против оппозиционно настроенных граждан и политически активных людей, полагает Прохорова. "Будет много безобразия, мучительных компромиссов, и на самом деле колоссальное оскудение культурной жизни в целом", - опасается она.

Прохорова надеется, что независимые просветительские проекты "полностью убить будет невозможно".

"Но то цветение и многообразие просветительских проектов (которое существует сейчас), конечно, будет поставлено под удар", - говорит Ирина Прохорова.

"Применение этого закона в течение длительного времени будет способствовать умственной недоразвитости российской публики, - согласен Колесников. - Это очень серьезные вещи, на самом деле. Они бьют в самое сердце ментальной активности российского общества".

https://www.bbc.com/russian/features-56903460

[abu_umar_as-sahabi]

"Медузу" признали "иностранным агентом". За что и как это отразится на издании?
23 апреля 2021

Минюст России включил издание "Медуза" в список "иностранных агентов". Издание обжалует это решение. На аудиторию "Медузы" внесение в реестр не повлияет, она может стать даже преданнее, но есть риски для сотрудников, работающих в России, считает эксперт. Еще один риск связан с рекламодателями.

В реестр СМИ, выполняющих функции иностранного агента, в пятницу внесены компания SIA "Medusa Project", зарегистрированная в Латвии, а также "Первое антикоррупционное СМИ" (ПАСМИ). Решение принято "во исполнение требований действующего законодательства", говорится в сообщении министерства.

Гендиректор "Медузы" Галина Тимченко заявила Би-би-си: "Сказать, что это неожиданно, не могу. Сказать, что это приятно, тоже не могу. Сказать, что в минюсте сидит группка идиотов, могу". "Медуза" обжалует включение в список "иностранных агентов", сообщает издание: "Мы понимаем, что шансов мало".

Главный редактор ПАСМИ Дмитрий Вербицкий сообщил Би-би-си, что для него решение о включении в список "иностранных агентов" стало сюрпризом.

"Считаем, что решение ошибочное и необоснованное. В ближайшее время, думаю, разберемся и, естественно, будем обжаловать. Мы не финансируемся из-за рубежа. Изучаем сейчас как раз пожертвования с бухгалтерией и разовые контракты, может, что-то незначительное и было, но никакого финансирования постоянного из-за рубежа у нас точно не было", - сказал Вербицкий.

"Риски в основном для сотрудников "Медузы"

"Медузу" внесли в реестр, в частности, в ответ на действия Латвии, где она зарегистрирована, объяснил логику российских властей источник "Открытых медиа" в администрации президента. По его словам, Латвия последовательно блокирует вещание и сайты российских государственных каналов, и "настало время отвечать".

Медиаэксперт Илья Яблоков называет "Медузу" одним из лидеров российской неподконтрольной государству журналистики. По его мнению, на аудиторию издания внесение в реестр "иностранных агентов" не повлияет.

"Может, она даже станет больше и преданнее, - допускает Яблоков. - Теперь риски возникают в основном для сотрудников "Медузы", работающих в России. Еще один риск - то, что начнут уходить рекламодатели".

У основателей "Медузы" есть юрлицо в России - московская рекламная компания "Редакция", в которой 50% принадлежат Тимченко и 35% - главному редактору издания Ивану Колпакову.

Судя по отчетности, через "Редакцию" проходит часть рекламных контрактов "Медузы". Например, в 2019 году Музей изобразительных искусств имени Пушкина заключил с этой фирмой контракт на рекламу выставки Френсиса Бэкона и Люсьена Фрейда на страницах издания.

В 2019 году, по данным "СПАРК-Интерфакс", выручка "Редакции" составила 160 млн рублей, в 2020 - 210 млн рублей. Выручка латвийского юрлица Medusa Project в 2019 году составила 2 млн евро (около 145 млн рублей по среднему курсу того года), следует из латвийского бизнес-реестра.

"В России полностью откачивают кислород у свободного медиа-рынка. По сути их [изданий] почти не осталось. Еще держатся "Эхо Москвы" и "Новая газета" - на старых связях. А все новые более мелкие, но влиятельные СМИ уже пытаются задавить", - считает Яблоков.

"Это зарубежное СМИ, зарегистрированное в Латвии. Зарубежные СМИ работают в России по определенному законодательству, должны нести определенное законодательное бремя - так же, как и российские СМИ, которые работают за рубежом", - заявил Би-би-си глава союза журналистов Москвы Павел Гусев.

Гусев считает, что трудностей у "Медузы" с работой в России возникнуть не должно. Хотя включение в реестр "иностранных агентов", по его словам, "неприятно и очень плохо": "Я в самом начале, когда только принималось это законодательство, критически относился ко всему, что с этим связано в отношении СМИ. Но в данной ситуации это действительно иностранное СМИ".

СМИ-иноагенты

Теперь в реестр средств массовой информации, выполняющих функции "иностранного агента", входят 14 СМИ, в том числе "Голос Америки", "Радио Свобода" и телеканал "Настоящее время", а также пять физических лиц.

Физлица были впервые включены в реестр СМИ-иноагентов в конце прошлого года - в него вошли художница и фемактивистка Дарья Апахончич, правозащитник Лев Пономарев, журналисты Людмила Савицкая и Сергей Маркелов, а также главный редактор "Псковской губернии" Денис Камалягин.

СМИ-иноагенты обязаны зарегистрировать в России юридическое лицо и предоставлять в минюст подробную финансовую отчетность о всех своих доходах и расходах, данные о персональном составе руководства и аудиторских проверках. Материалы таких СМИ должны распространяться на территории России с соответствующей маркировкой.

Если эти требования не будут выполнены, СМИ рискует получить многомиллионные штрафы. За каждую не поставленную пометку можно получить штраф от 300 тысяч на одно юридическое лицо. В случае неуплаты штрафов грозит блокировка издания.

"Точно так же, как "Радио Свобода", теперь "Медуза" должна будет перед каждой публикацией, каждой новостью и постом в соцсетях ставить сразу после заголовка фактически подзаголовок - маркировку или пометку в 24 слова о том, что это публикация "иностранного агента". Такое же сообщение должно быть в подкастах и видео (не менее 15 секунд в начале должно демонстрироваться такое сообщение)", - рассказала Би-би-си директор Центра защиты прав СМИ (признан в России организацией, выполняющей функции иностранного агента) Галина Арапова.

"Абсолютно любой контент должен сопровождаться такими пометками, в том числе в архивных материалах, если они продолжают быть доступны онлайн, - добавила эксперт. - К "Радио Свобода" такие претензии стали применять по отношению к сообщениям, датированным с конца сентября 2020 года, когда Роскомнадзор утвердил форму такой пометки. Но закон требует ставить пометки с момента включения СМИ в реестр "иностранных агентов". И не исключен риск, что суды будут требовать пометок во всех доступных в интернете материалах".

Арапова напомнила, что СМИ может обжаловать включение в реестр в суде и попросить приостановить действие статуса до вступления решения суда в силу, но суд может в этом ходатайстве и отказать.

Чем известна "Медуза"

"Медузу" запустили осенью 2014 года журналисты, покинувшие интернет-издание Lenta.ru после конфликта с его собственником Александром Мамутом. После того, как в марте 2014 года Мамут уволил Тимченко с поста главного редактора издания, за ней из "Ленты" в знак протеста уволилось подавляющее большинство сотрудников.

Тимченко стала гендиректором нового издания и его первым главным редактором. Иван Колпаков, работавший в "Ленте" главой отдела специальных корреспондентов, стал ее заместителем. В 2016 году Тимченко объявила, что намерена сосредоточиться на административной работе, а новым главредом стал Колпаков.

Редакция "Медузы" находится в Риге, имена своих инвесторов издание не раскрывает.

"Если мы вспомним историю "Медузы", то мы поймем, что по сути редакция была выдавлена из России после разгрома издания Lenta.ru. И было уже тогда понятно, что Россия не самое перспективное место для свободной журналистики и государство будет вводить репрессивные меры против независимых журналистов", - говорит Яблоков.

За первые четыре года существования месячная аудитория "Медузы" выросла с полутора миллионов до полутора десятков миллионов уникальных посетителей. Согласно данным "Медиалогии" за март 2021 года, "Медуза" занимает первое место по цитируемости в соцсетях и 16-е место по цитируемости в СМИ среди русскоязычных интернет-ресурсов.

https://www.bbc.com/russian/news-56861759

[abu_umar_as-sahabi]

Суд ограничил деятельность фондов Навального по иску об экстремизме
27 апреля 2021

Московская прокуратура добилась в суде запрета определенных действий для Фонда борьбы с коррупцией (признан в России организацией, выполняющей функции иностранного агента). Решение принято в качестве обеспечительных мер по иску прокуратуры - до завершения процесса о признании ФБК экстремистской организацией и ее ликвидации.

Прокуратура просила запретить Фонду борьбы с коррупцией (ФБК), а также зарегистрированному в 2020 году сторонниками Навального Фонду защиты прав граждан (ФЗПГ, тоже признан иностранным агентом) распространять информацию в СМИ и интернете, устраивать любые виды акций и публичных мероприятий и принимать участие в выборах. Кроме того, прокуратура просила суд наложить ограничения на использование банковских вкладов.

По итогам рассмотрения ходатайства Мосгорсуд ограничил деятельность фондов. При этом в сообщении пресс-службы суда не сказано, какие именно действия запрещены фондам, так как дело рассматривается в закрытом режиме.

Еще до вынесения решения директор ФБК Иван Жданов подчеркнул в комментарии Би-би-си, что никаких банковских вкладов у фонда нет, а есть только счета. "Мы исходим из того, что деятельность ФБК решением о запрете определенных действий не приостанавливается, и счета не блокируются, а запрешаются лишь некоторые операции по этим счетам. Следовательно, административной ответственности жертвователей и нас как получателей пожертвований при дальнейшем перечислении средств на счета ФБК наступить не может", - сказал Жданов.

При этом адвокат Валерия Ветошкина говорит, что не исключает и блокировку счетов в качестве обеспечительных мер. "К сожалению, такая практика есть. Возможно, это случится до вынесения решения судом первой инстанции", - отметила она.

Деятельность штабов Навального уже приостановлена: соответствующее решение 26 апреля подписал прокурор Москвы.

Юридически ФБК, ФЗПГ и штабы Навального имеют разный статус. Фонд борьбы с коррупцией и Фонд защиты прав граждан - зарегистрированные некоммерческие организации. Поэтому вопрос о запретах в их отношении до рассмотрения иска по существу - компетенция суда, он рассматривает такие ходатайства в рамках Кодекса административного производства, объяснила Би-би-си адвокат Валерия Ветошкина из "Команды 29" (представляет в суде интересы ФБК).

Решение же о приостановке деятельности штабов находится в ведении прокуратуры. Такой порядок предусмотрен законом "О противодействии экстремистской деятельности" для общественных объединений, к которым относятся штабы (в отличие от ФБК и ФЗПГ они не имеют юрлица и не зарегистрированы в реестре НКО).

Прокуратура могла наложить эти меры с момента подачи в суд иска о признании штабов экстремистской организацией.

"Экстремистская деятельность движения влечет за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, обществу и государству", - говорится в документе о приостановке деятельности штабов, который выложил в своем "Твиттере" глава ФБК Иван Жданов.

Для штабов Навального вынесенное прокуратурой решение о приостановке деятельности несет те же последствия, что и наложенные судом на ФБК запреты: им запрещено организовывать публичные акции, участвовать в выборах и пользоваться банковскими счетами, если только речь не идет о погашении штрафов и убытков.

Штабы Навального закрываются

Штабы Навального уже заявили о прекращении работы в прежнем формате и заморозке своих действующих страниц в соцсетях, пояснив, что "это небезопасно" для их сотрудников и сторонников. "Начиная с сегодняшнего дня на этой странице не будет появляться никакой информации. В ближайшее время мы поменяем у неё название и максимально обезличим. Это же произойдет и с остальными страницами нашего штаба в социальных сетях" - говорится в посте телеграм-канала штаба Навального в Санкт-Петербурге.

Аналогичные сообщения появились и на страницах штабов из других регионов.

"Мы приостановили полностью работу, сотрудники уволены, из помещений вывозим вещи", - рассказала Би-би-си координатор штаба в Краснодаре Анастасия Панченко. По ее словам, так ликвидируется вся система штабов, которые, вероятно, скоро будут признаны экстремистской организацией. Следующее заседание суда пройдет 29 апреля.

Анастасия рассказала, что у нее и других людей, работавших в штабе, больше нет доступа к штабным соцсетям. Что дальше будет со страницами, пока непонятно: сейчас они заморожены.

"С завтрашнего дня штаб Навального в Новосибирске прекращает свою работу. Глупо ввязываться в бой, который не выиграть. Надо поберечь людей", - написал в "Фейсбуке" глава штаба в Новосибирске Сергей Бойко. Сам он собирается заниматься местной политикой и решать городские проблемы: в сентябре прошлого года Бойко при поддержке "Умного голосования" стал депутатом горсовета.

По словам Анастасии Панченко, бывшие сотрудники штабов пока и сами не знают, в каком формате смогут продолжить свою работу.

Сотратник Навального Леонид Волков обещал в ближайшее время объявить план дальнейших действий в условиях, когда структуры Навального будут признаны экстремистскими.

Чего хочет прокуратура

Московская прокуратура требует признать ФБК, ФЗПГ, а также штабы Навального экстремистскими организациями и ликвидировать их. Предполагается, что процесс пройдет в закрытом режиме из-за грифа гостайны на неких присутствующих в деле документах.

Насколько затянется рассмотрение иска, сказать сложно, ответил на вопрос Би-би-си адвокат Команды 29 Иван Павлов. В понедельник, 26 апреля, адвокаты получили более 10 килограммов копий из несекретной части материалов дела и приступили к знакомству с засекреченными документами.

Досудебная подготовка по иску о признании структур сторонников Навального экстремистскими организациями продолжится в Мосгорсуде 29 апреля.

Что будет дальше

Иван Жданов говорит, что у сторонников Навального есть идеи, как продолжать работу, но он не хотел бы озвучивать их все до окончательного признания фондов экстремистскими организациями.

В качестве одного из возможных вариантов он назвал путь последователей Эдуарда Лимонова, которые после запрета его партии создали вместо нее движение "Другая Россия".

"Если мы объявим "Сторонники Алексея Навального" и начнем выдавать членство "Сторонников Алексея Навального" - из этого может что-то получиться, даже не экстремистское", - пояснил он.

Жданов отмечает, что убирать из социальных сетей какие-либо упоминания фондов преждевременно, так как все последствия наступают только после вступления решения суда о признании организации экстремистской в законную силу.

"Но тем ни менее в российских социальных сетях "ВКонтакте", "Одноклассниках" не рекомендуется что-то подобное хранить", - говорит он.

Адвокат Валерия Ветошкина в свою очередь поясняет, что когда ФБК признают экстремистской организацией, это не повлечет автоматически признание всех материалов, когда-либо выпущенных организацией, экстремистскими.

"Для экстремистских материалов есть свой специальный реестр, который также ведет минюст. Но проблема в том, что признать любой материал экстремистским может любой районный суд вообще в любом субъекте нашей страны", - говорит она.

https://www.bbc.com/russian/news-56890284

[abu_umar_as-sahabi]

Законопроект: россиянам, причастным к экстремистским организациям, запретят участвовать в выборах
4 мая 2021

В Госдуму внесены законопроекты о запрете участия в выборах причастным к экстремистским организациям, а также о запрете участия россиян в нежелательных иностранных организациях.

Оба законопроекта (1,2) внесены на рассмотрение одной и той же группой депутатов, состоящей из представителей всех парламентских фракций ("Единой России", КПРФ, "Справедливой России" и ЛДПР).

Первый законопроект запрещает избираться в Госдуму гражданам, которые финансировали организации еще до признания их экстремистскими или террористическими. В частности, депутаты предлагают запретить выдвигать свою кандидатуру на выборах гражданам, которые руководили организацией в течение последних трех лет до того, как суд признал ее экстремистской или террористической.

Руководители таких организаций, согласно законопроекту, не смогут избираться в Госдуму в течение пяти лет, а обычные сотрудники - в течение трех лет после того, как вступило в силу решение суда о запрете или ликвидации организации.
Реклама

Кроме того, запрет на участие в выборах будет распространяется на "иных" граждан - тех, кто оказывал запрещенной организации финансовую или консультационную помощь. Им будет запрещено избираться в Госдуму до истечения трех лет со дня признания организации экстремистской или террористической.

Кто попадет под запрет

Соратник Алексея Навального Леонид Волков заявил, что эта инициатива угрожает тем, кто работал в команде Навального или делал пожертвования в адрес организаций, связанных с политиком, в том числе в Фонд борьбы с коррупцией (ФБК, признан в России организацией, выполняющей функции иностранного агента).

"Мы уже видели массу "законов против Навального", но ТАКОГО еще не было, конечно. Жертвовал в ФБК в течение последнего года (!) - тебе нельзя в Госдуму. Работал координатором штаба Навального в течение последних трех лет (!!) - тебе нельзя в Госдуму", - написал Волков в "Твиттере". По его мнению, под действие законопроекта могут попасть более 200 тысяч человек.

Второй законопроект предусматривает запрет на участие российских граждан, а также юридических лиц в деятельности иностранной организации, признанной в России нежелательной. Помимо этого, авторы инициативы предлагают наделять статусом "нежелательной" иностранную организацию, которую российские власти уличили в финансовых связях с уже признанной "нежелательной" организацией.

Как говорится в пояснительной записке, комиссия Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России зафиксировала случаи, когда россияне за рубежом посещали тренинги нежелательных в России организаций, в том числе по влиянию на избирательные кампании, организации несанкционированных акций и пропаганде наркотиков.

16 апреля прокуратура Москвы обратилась в Мосгорсуд с иском о признании экстремистскими организациями ФБК, Фонда защиты прав граждан (также признан в России организацией, выполняющей функции иностранного агента) и региональных штабов Навального.

Рассмотрение иска в суде назначено на 17 мая, однако прокуратура приостановила деятельность штабов Навального еще 26 апреля. Кроме того, 30 апреля общественное движение "Штабы Навального" появилось в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

Организациям, попавшим в перечень, который ведет Росфинмониторинг, запрещено взаимодействовать со СМИ, размещать информацию в сети, организовывать публичные мероприятия, участвовать в выборах, пользоваться финансовыми услугами, не касающимися уплаты налогов, зарплат и возмещения ущерба.

Выборы в Госдуму должны состояться в единый день голосования 19 сентября 2021 года. В них собирались принимать участие соратники Навального, в том числе юрист ФБК и продюсер YouTube-шоу "Навальный.Live" Любовь Соболь.

https://www.bbc.com/russian/news-57001424


=================================

"Это не право, а возведенная в закон ненависть". Юристы - о планах запретить сторонникам Навального избираться в Думу

    Анна Пушкарская
    Би-би-си

5 мая 2021

Новые поправки в закон "О выборах в Госдуму" запрещают баллотироваться в депутаты россиянам, которые были связаны с организациями, впоследствии признанными экстремистскими. Юристы называют законопроект "попранием Конституции".

Новый законопроект внесен перед началом избирательной кампании по выборам в Госдуму, которые состоятся в сентябре 2021 года. Его инициаторами выступили представители всех парламентских фракций. Они предлагают запретить быть депутатами всем, "причастным к деятельности" организаций, ликвидированных и запрещенных в России из-за признания их экстремистскими или террористическими.

При этом запрету предлагается придать обратную силу - баллотироваться не смогут даже граждане, которые имели отношение к таким организациям в то время, когда они запрещены не были.

Сейчас Мосгорсуд рассматривает вопрос о запрете Фонда борьбы с коррупцией и Фонда по защите прав граждан (ФБК и ФЗПГ, оба фонда уже признаны в России организациями, выполняющими функции иностранного агента), а также штабов Навального.

По прогнозу соратника Алексея Навального Леонида Волкова, под действие законопроекта могут попасть более 200 тысяч человек, которые работали в команде Навального или помогали ей.

Би-би-си спросила юристов, законно ли это.

"Не допустить в Госдуму никого из критиков власти"

Исчерпывающего перечня лиц, "причастных к деятельности" запрещенных организаций, в законопроекте нет. Кроме учредителей, руководителей, членов, участников и работников таких организаций под запрет подпадают и "иные лица". Круг таких лиц также четко не ограничен. В него попадают те, кто предоставлял организации не только финансовую, имущественную, организационно-методическую и консультативную, но также "иную" помощь

"Формулировка "причастен к деятельности" с юридической точки зрения совершенно безобразная. Она не соответствует принципу правовой определённости", - сказал Би-би-си эксперт по конституционному праву кандидат юридических наук Григорий Вайпан. Под запрет, по его словам, теоретически попадает и сотрудник типографии, который печатал для организации листовки, и таксист, которых подвозил её сотрудников.

"Границы категории "причастен к деятельности" полностью размыты. Это не право, а возведенная в закон ненависть, откровенное попрание Конституции, позволяющее лишить пассивного избирательного права всякого, кто когда-нибудь помогал любому региональному штабу Навального. Например, говорил с ними по телефону", - считает эксперт по конституционному праву доктор юридических наук Илья Шаблинский. Это и есть настоящие "лишенцы", напомнил он практику 1920-х - 1930-х годов, когда некоторые категории граждан по Конституциям РСФСР 1918 и 1925 годов были лишены избирательных прав.

Расчет авторов законопроекта, по мнению Шаблинского, сделан на то, чтобы не допустить в Госдуму никого из критиков власти.

"Обратная сила недопустима"

Авторы законопроекта предлагают применять запрет фактически с обратной силой.

Тем, кто руководил организацией в течение последних трех лет до ее признания запрещенной, путь в Госдуму будет заблокирован на последующие пять лет. Рядовые члены организации и те, кто был причастен к ее деятельности за год до запрета, после него не смогут выдвинуть свою кандидатуру в Госдуму в течение трех лет.

"Такое регулирование неконституционно. Конституционный суд (КС) давно говорит о том, что обратная сила недопустима в отношениях между государством и гражданином, если это ухудшает положение последнего", - говорит Вайпан.

Он отмечает, что если новый закон будет применен к сотрудникам и сторонникам ФБК, то речь будет идти о двойной обратной силе. "Потому что в таком случае запрет избираться будет распространен не только на период до вступления в силу решения суда о признании организации экстремистской, но даже на период до появления самого закона. Так что это вдвойне неконституционно", - объясняет эксперт.

Илья Шаблинский говорит, что с юридической точки зрения эта норма вызывает шок. "Статья 54 Конституции не допускает применения с обратной силой закона, который устанавливает или усиливает ответственность граждан", - сказал он, пояснив, что в данном случае речь идет о конституционной ответственности. "Даже здравый смысл сопротивляется тому, что избирательного права может быть лишен гражданин, за то, чего он не знал и не мог знать".

Можно ли обжаловать этот запрет в КС

Это прежде всего зависит от того, кто обратится в КС в случае принятия закона и с какой скоростью тот примет решение, говорит Вайпан. "Мы знаем, что при желании КС умеет принимать решения в течение 48 часов. Но если закон будет действовать на момент окончания срока выдвижения кандидатов в депутаты ГД, то его последующая отмена никак не поможет лишенцам на выборах в Госдуму 2021 года", - объясняет он.

На практике рассмотрение жалоб в КС от независимых кандидатов на выборах в Мосгордуму 2019 года растянулось на полтора года - и победы в КС кандидатов Анастасии Брюхановой, Елены Русаковой и Сергея Цукасова уже не позволили изменить результаты выборов.

"Ни один суд не должен признать законными эти поправки", - cчитает Илья Шаблинский. Но, по его мнению, кандидаты, которым не разрешат участвовать в сентябрьских выборах, могут просто не успеть обжаловать запрет. "Возможно, на это и расчет, при том, что теоретически КС по жалобе такого кандидата может робко возразить против столь очевидного нарушения Конституции", - прогнозирует юрист.

Как КС оправдывал "обратную силу"

Впрочем, и сам КС в своей практике не раз оправдывал "обратную силу" в резонансных политических делах

Например, в 2005 году КС в деле ЮКОСа признал, что нормы законодательства, устанавливающие трехлетний срок давности по ряду правонарушений для добросовестных налогоплательщиков, не могут быть распространены на недобросовестных, к которым был причислен ЮКОC. Это позволило налоговым органам взыскать с ЮКОСа более 99 млрд рублей. Позже КС разрешил российским властям не выплачивать за это акционерам ЮКОСа присужденную ЕСПЧ компенсацию, заявив, что в таком толковании нет коллизии с конституционным запретом на действие обратной силы закона. Но Европейский суд по правам человека прямо указал, что взыскания по налоговым проверкам были приняты с обратной силой, признав это нарушением Европейской конвенции по защите прав человека.

В 2016 году Конституционный суд (КС) отказался рассмотреть жалобу "Левада-центра" на нормы закона, позволяющие принудительно включать НКО в реестр иностранных агентов за политическую деятельность. "Левада-центр" настаивал, что для внесения его в реестр иноагентов за деятельность 2014-2016 года минюст с обратной силой применил поправки, внесенные в закон в 2016 году.

Как напомнил Би-би-си Григорий Вайпан, в 2016 году КС также признал допустимым распространение внесудебного порядка сноса построек (печально известные "ночи длинных ковшей" в Москве) на постройки, возведенные и признанные судом законными до вступления в силу этого закона.

В 2021 году КС отказался рассматривать запрос Верховного суда Карелии по делу Алексея Новикова, которого лишили российского гражданства из-за террористического преступления. КС посчитал правомерным применение закона о лишении гражданства с обратной силой к тем преступлениям, которые были совершены до его вступления в силу.

https://www.bbc.com/russian/news-57001424

[abu_umar_as-sahabi]

"Радио Свобода" подало иск против России в ЕСПЧ
19.05.2021

"Радио Свобода" настаивает на том, что российские законы о СМИ-"иноагентах" противоречат Европейской конвенции по правам человека. Московское бюро медиакорпорации обратилось с жалобой в Страсбургский суд.

Представляющее в России интересы медиакорпорации "Радио Свободная Европа/Радио Свобода" общество с ограниченной ответственностью "РСЕ/РС" и его гендиректор Андрей Шарый подали иск против российских властей в Европейский суд по правам человека. Как сообщил в среду, 19 мая, сайт "Радио Свобода", истцы утверждают, что применение законов о СМИ - "иностранных агентах", в частности, практика штрафования за неисполнение приказа Роскомнадзора о маркировке журналистского контента, нарушает статьи Европейской конвенции по правам человека.

14 мая банковские счета московского бюро "Радио Свобода" были заблокированы российскими властями, а его сотрудникам вручено уведомление об исполнительном производстве по судебным решениям в отношении ООО "РСЕ/РС". Кроме того, служба судебных приставов направила ООО постановление о розыске банковских счетов организации и их аресте.

С начала 2021 года Роскомнадзор направил в суд 520 протоколов о нарушении проектами РСЕ/РС правил маркировки журналистских публикаций, указывается в сообщении "Радио Свобода". При этом общая сумма штрафов по почти 300 решениям, уже вынесенным судами первой инстанции, превышает 80 млн рублей. Медиакорпорация обжалует все штрафы, однако суды отклонили уже более 140 апелляций.

"Радио Свобода" уже обращалось в ЕСПЧ

В апреле московское бюро "Радио Свобода" обратилось в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), призвав воспрепятствовать взиманию крупных штрафов по обвинениям в нарушении законодательства об "иноагентах". Только за первые три с половиной месяца 2021 года Роскомнадзор наложил на "Радио Свобода" и директора Русской службы компании Андрея Шарого штрафы более чем на 100 млн рублей.

Закон о СМИ-"иноагентах" был принят в России в 2017 году. Согласно ему, "иностранным агентом" может стать любое зарубежное СМИ, которое получает финансирование или имущество из-за границы (в том числе от российских юридических лиц, спонсируемых из иностранных источников).

Помимо "Радио Свобода", в списке СМИ-"иноагентов" в РФ числятся уже около 20 организаций и физлиц, в том числе телеканал "Настоящее Время", "Голос Америки", "Медуза" и "Первое Антикоррупционное СМИ". 14 мая Минюст сообщил о внесении в данный реестр издания VTimes.

https://p.dw.com/p/3tbqR

[abu_umar_as-sahabi]

"Медузу" признали иноагентом после заявления активиста из Москвы. Зачем он это сделал?

    Владимир Дергачев, Анатолий Бурчаков
    Би-би-си

20 мая 2021

Министерство юстиции России внесло издание "Медуза" в реестр "СМИ-иноагентов" на основании обращения бывшего члена Общественной наблюдательной комиссии Москвы Александра Ионова. Русская служба Би-би-си спросила у него, зачем он это сделал.

О том, что причиной признания "Медузы" "иностранным агентом" стала жалоба Ионова, в своем телеграм-канале сообщила координатор "Правозащиты Открытки" Анастасия Буракова.

Она опубликовала сканы обращения Ионова в министерство. Оно датируется 20 апреля, а уже через три дня издание объявили иноагентом. Ионов писал, что "Медуза" "финансируется на гранты как минимум двумя иностранными НКО", а также выиграла один государственный тендер в Латвии.

Редакция "Медузы" находится в Риге. Ионов в своей жалобе указывал, что среди прочего издание получило от латвийского агентства инвестиций и развития грант в размере более 70 тысяч евро за создание материалов о туризме в Латвии.

Что не понравилось Ионову?

Ионов в разговоре с Би-би-си объяснил заявление на "Медузу" положением российских СМИ за рубежом, например, в США, где действует закон об иноагентах FARA.

"Очень много граждан и СМИ России, Китая в США, странах Европейского союза - их работа прерывается, ставятся препятствия. Некоторых активистов привлекали к статусу [иностранных агентов] абсолютно неоправданно, к административной либо уголовной ответственности", - говорит Ионов.

Он уточнил, что трижды жаловался российским властям на иностранное финансирование "Медузы", но власти отклоняли заявления: "В прошлые разы приходили достаточно длинные отписки, что рассмотрим, отправим на экспертизу, подумаем. Видимо, фактура была недостаточной, еще указывались недочеты в подготовке моего заявления. [В этот раз] мы собрали фактуру, которая, видимо, на сегодняшний день всех устроила".

"Есть закон и он должен соблюдаться. "Медуза" - это те люди, которые всегда стояли в авангарде российской оппозиции, писали о том, что есть законы и они должны соблюдаться. Я с ними согласен".

Он привел аналогию, что если человек нарушил ПДД, то должен заплатить штраф, а при тяжком нарушении - понести уголовную ответственность.

"Медуза" сейчас устраивает панику, я этого не совсем понимаю. Они скатываются до прямых оскорблений в мой адрес и занимаются популистской деятельностью. Я не вижу проблем в том, чтобы они отстаивали свою точку зрения [в судах], ища неточности в той фактуре, что я предоставил".

Судя по поиску на сайте "Медузы", до сегодняшнего дня издание писало об Ионове единожды: он упоминался в материале 2019 года об отправке российских военных в Венесуэлу.

Ионов подчеркнул, что в заявлении ссылался на открытую отчетность европейских фондов. "Медузе" никто не мешал заявить о своем зарубежном финансировании и показать это курирующим органам, минюсту. Этот закон [о СМИ-иноагентах] есть, и "Медуза" сама писала о том, что может стать иностранным агентом, много лет назад".

Он добавил, что при попадании российских СМИ в реестр иноагентов за рубежом не видел "особых колебаний" в "Медузе" по этому поводу.

На уточняющий вопрос о возможной связи заявления с материалами "Медузы" об Ионове, активист сказал, что "эти расследования просто ознаменовали наши отношения с "Медузой", на себе я почувствовал их риторику, все остальное это исключительно действия закона Российской Федерации".

Ионов уверил, что решение написать заявление на "Медузу"- его личное, и никак не связано с тем, что он получал гранты от кремлевского фонда на проведение "антиглобалистских форумов".

"Кто мне может что-то рекомендовать что-то сделать или не сделать? Я принимаю решение взвешенно и самостоятельно, консультируюсь с юристами", - утверждает он.

На вопрос, удовлетворен ли он результатом - редакция теряет рекламодателей и сокращает зарплаты сотрудников - он ответил: "Они никем не уничтожаются, пусть себе грант возьмут и живут спокойно, кто их уничтожает-то. Уничтожают - это когда главреда посадили и всю редакцию разогнали, это требует внимания гражданского общества. А когда СМИ признали иноагентом, я тут никакого уничтожения не вижу. Пусть еще раз [грантодатели] заплатят, будут дальше писать".

В заявлении Ионова была жалоба на рекламу в "Медузе" латвийского туризма. Ионов объяснил это тем, что "Медуза" получала финансирование от иностранных государств.

Также там было сказано, что издание "финансируется на гранты как минимум двумя" иностранными некоммерческими организациями: Шведским агентством международного развития (SIDA) и благотворительным фондом OAK Foundation.

Он уточнил, что раньше контактировал с журналистами "Медузы", но когда писал жалобу, с редакцией не связывался.

Кто такой Александр Ионов?

Ионов говорит, что сейчас занимается двумя направлениями - правозащитой и коммерческой деятельностью.

По данным системы "СПАРК-Интерфакс", ему принадлежит лоббистская компания Ionov Transcontinental.

"Основная задача Ionov Transcontinental - содействие экспортерам в налаживании и поддержании долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества с партнерами в более чем сорока государствах мира", - говорится в описании на сайте компании.

Кроме этого, Ионов состоял в предыдущем созыве Общественной наблюдательной комиссии Москвы - структуры, члены которой уполномочены инспектировать места заключения.

В статье "Медузы" от 2019 года говорилось, что в 2012 году Ионов основал "Антиглобалистское движение России" (АДР).

На сайте организации написано, что она ставит своей целью защиту традиционных нравственных ценностей и обеспечение всех аспектов безопасности России.

"Почетным членом организации является президент Сирийской Арабской Республики Башар Асад", - подчеркивают антиглобалисты.

В 2015-м и 2016 годах АДР на президентский грант проводило конференции непризнанных государств.

В этом году Ионов планирует провести очередной антиглобалисткий форум.

Что случилось с "Медузой"?

В апреле 2021 года минюст России включил издание "Медуза" в список "иностранных агентов". Издание обжаловало это решение.

В реестр СМИ, выполняющих функции иностранного агента, была внесена компания SIA "Medusa Project", зарегистрированная в Латвии.

У основателей "Медузы" есть юрлицо в России - московская рекламная компания "Редакция", в которой 50% принадлежат одной из основательниц "Медузы" Галине Тимченко и 35% - главному редактору издания Ивану Колпакову.

В 2019 году, по данным "СПАРК-Интерфакс", выручка "Редакции" составила 160 млн рублей, в 2020 - 210 млн рублей. Выручка латвийского юрлица Medusa Project в 2019 году составила 2 млн евро (около 145 млн рублей по среднему курсу того года), следует из латвийского бизнес-реестра.

СМИ-иноагенты обязаны зарегистрировать в России юридическое лицо и предоставлять в минюст подробную финансовую отчетность о всех своих доходах и расходах, данные о персональном составе руководства и аудиторских проверках. Материалы таких СМИ должны распространяться на территории России с соответствующей маркировкой.

Если эти требования не будут выполнены, СМИ рискует получить многомиллионные штрафы. За каждую не поставленную пометку можно получить штраф от 300 тысяч на одно юридическое лицо. В случае неуплаты штрафов грозит блокировка издания.

Помимо этого, "Медуза" писала, что в связи со статусом "иноагента" от нее ушло большинство рекламодателей.

https://www.bbc.com/russian/news-57188855

[abu_umar_as-sahabi]

Запрет на выборы для "экстремистов" решили ужесточить. Как именно?

    Елизавета Фохт, Петр Козлов, Оксана Чиж, Анна Пушкарская
    Би-би-си

21 мая 2021
Обновлено 22 мая 2021

Причастным к деятельности организаций, признанных в России экстремистскими или террористическими, могут запретить участвовать в выборах любого уровня, а причастностью может считаться даже поддержка в интернете.

Депутат Госдумы Павел Крашенинников и сенатор Андрей Клишас внесли такие поправки к законопроекту о недопуске "экстремистов" к парламентским выборам. В пятницу истекал трехдневный срок, когда к законопроекту об ограничении избирательных прав можно было внести поправки.

Первую версию документа в начале мая внесли в Госдуму представители всех четырех фракций во главе с единороссом Валерием Пискаревым. Депутаты предложили запретить на разные сроки избираться в нижнюю палату парламента тем, кто так или иначе причастен к экстремистским и террористическим организациям.

Первое чтение законопроект прошел во вторник. Была одобрена норма о том, что запрет распространяется на людей, которые участвовали в работе организаций еще до того, как суд признал их деятельность экстремистской. Те, кто руководил работой организации в течение трех лет до признания ее экстремистской, не смогут баллотироваться в Госдуму пять лет. Рядовые сотрудники и другие граждане, в течение года до запрета помогавшие таким организациям, могут лишиться пассивного избирательного права на три года.

Запрет на все выборы

Теперь предложили заметно ужесточить законопроект, следует из поправок ко второму чтению (есть в распоряжении Би-би-си, в думской базе пока не опубликованы) и разъяснений пресс-службы думского комитета по госстроительству и законодательству, который возглавляет Крашенинников.

Соавторы поправки решили распространить норму, которая касалась выборов в Госдуму, на "все выборные должности". Для этого вносить изменения придется не только в закон "О выборах депутатов Госдумы", как планировалось изначально, но и в закон "Об основных гарантиях избирательных прав". Это главный документ, который регулирует участие в выборах и референдумах.

Это означает, что права избираться лишатся также потенциальные кандидаты в губернаторы, парламенты регионов и муниципальные органы власти. В 2021 году должны пройти выборы глав девяти регионов, в том числе губернатора протестного Хабаровского края, а также главы Чечни. Кроме того, предстоят выборы в законодательное собрание Петербурга и еще десятков регионов, а также муниципальных депутатов.

Желание расширить ограничение в пресс-службе комитета Госдумы по госстроительству объяснили тем, что "терроризм и экстремизм представляют особую опасность для общества и государства": "Тема борьбы с этим безусловным злом чрезвычайно важная, причем не только для нашей страны".

Поправки предполагают, что закон будет применяться к выборам, назначенным уже после вступления его в силу. Ранее депутат Василий Пискарев, соавтор законопроекта, выражал надежду, что норма заработает еще до выборов в Госдуму, которые пройдут в сентябре.

Поддержка - высказывания в интернете

Во время первого чтения критики законопроекта, который в итоге не поддержали КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия", обращали внимание на пробел: не ясно, по каким критериям и кто именно будет устанавливать причастность россиян к экстремистам.

Лишать избирательных прав соавторы предлагали не только руководство и сотрудников таких структур, но и тех, кто оказывал им консультационную, финансовую и "иную" помощь.

Согласно поправкам Крашенинникова и Клишаса, для установления "причастности" к деятельности экстремистов и террористов будет требоваться решение суда.

При этом под самой причастностью будет подразумеваться "непосредственная реализация целей", из-за которых организация получила статус экстремистской, и "выражение поддержки" этим целям или конкретным мероприятиям структур.

"Поддержкой" могут считаться в том числе "высказывания в интернете" и другие действия - финансирование, консультативная, имущественная и "иная" помощь.

Что с обратной силой?

В предложенных Клишасом и Крашенинниковым поправках сохранились все нормы, предлагающие ограничивать в пассивном избирательном праве тех, кто сотрудничал с "экстремистами" еще до решения суда о статусе организации.

Некоторые юристы, а также депутаты критиковали закон за то, что в случае принятия он потенциально нарушит 54-ю статью Конституции России. В ней говорится, что "закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет". И что "никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением".

Соавторы законопроекта и Совет Федерации, чей отзыв подписал Клишас, утверждают, что поправка Конституции не противоречит, потому что временный запрет избираться - это "ограничение", а не "ответственность".

Такое объяснение вызвало критику экспертов по конституционному праву в СМИ сразу после внесения законопроекта.

Как говорил Би-би-си и Forbes профессор Илья Шаблинский, ответственность не ограничивается статьями Уголовного кодекса или Кодекса об административных правонарушениях, поскольку лишение пассивного избирательного права - мера конституционной ответственности, то есть серьезное наказание.

В положительном отзыве правительства тоже ничего не говорится о возможном противоречии. В Кремле обещали ознакомиться с мнениями о том, что законопроект может нарушать Конституцию.

Теперь же даже расширили категорию тех, кто потеряет возможность избираться в органы власти на пять лет - помимо учредителей, руководителей и их замов в списке появились "руководители региональных и других подразделений". Их запрет коснется в том случае, если они сотрудничали с экстремистской организацией в течение трех лет до ее запрета и после него.

Рядовые участники и иные причастные (в том числе выражавшие поддержку высказываниями в интернете), которые имели отношения к структуре в течение года до ее запрета, не смогут избираться в течение трех лет.

Как будет применяться закон на практике?

Вечером в пятницу в СМИ появилась версия Клишаса c разъяснениями, которых в тексте самой поправки нет. Его комментарии опубликовало РИА Новости.

Сенатор уверяет, что запрет не будет применяться в отношении россиян, которые помогали организации, признанной экстремистской, когда ее "деятельность под такие признаки не подпадала".

Однако это не значит, что запрет на выборы не коснется тех, кто покинул организацию до того, как суд признал ее экстремистской. Суд может установить, когда в деятельности организации появились признаки экстремизма, и именно с этого момент будет вестись отсчет, следует из слов Клишаса.

"Участие в деятельности экстремистской организации представляет собой длящееся преступление - многократное, систематическое совершение противоправных деяний. Эти действия могли начать совершаться намного раньше того момента, когда был вынесен приговор суда", - говорится в комментариях Клишаса, распространённых его пресс-службой

Запрета избираться, по словам Клишаса, должны избежать те граждане, "которые оказывали помощь экстремистской организации, но при этом не знали и не могли знать об осуществлении ей такой деятельности", следует из заявления.

В тексте поправок, которые изучила Би-би-си, возможность таких послаблений не прописана. Учитывая, что исчерпывающего перечня критериев "причастности" законопроект не содержит, непонятно, насколько действительно снижаются риски для сотрудников и причастных к работе организации, признанной экстремистской.

При этом в поправках не указано, кто, в какой момент избирательной кампании и в какие сроки должен будет обращаться в суд для установления причастности или непричастности политика, собирающегося баллотироваться.

Мосгорсуд рассматривает многотомное дело о признании экстремистскими структур Алексея Навального.

Соратники Навального готовятся к выборам. Закон о недопуске к выборам принимается в ускоренном режиме, а решение суда о запрете его организаций может вступить в силу уже после начала кампании по выборам в Госдуму. И если суд причислит организации Навального к экстремистским, то его соратников можно будет снимать с выборов.

https://www.bbc.com/russian/news-57194710


====================================


Путин подписал закон о запрете на выборы для "экстремистов"
4 июня 2021

Президент России Владимир Путин подписал закон о запрете на участие в выборах всех уровней для людей, причастных к деятельности организаций, признанных властями экстремистскими и террористическими.

Согласно закону, те, кто так или иначе причастен к организациям, признанным российскими властями экстремистскими, будут временно лишены права избираться в какие-либо органы власти.

Лица, которые были учредителями этих организаций или входили в состав их руководства в течение трех лет до решения суда о запрете их деятельности, согласно документу, не смогут избираться пять лет.

Рядовые сотрудники организаций или люди, помогавшие их работе в течение года до решения суда о запрете деятельности, не смогут избираться в течение трех лет.

Первую версию документа в начале мая внесли в Госдуму представители всех четырех фракций во главе с единороссом Валерием Пискаревым.

Изначально законопроект предлагал только временный запрет избираться в Госдуму.

Однако ко второму чтению депутат Госдумы Павел Крашенинников и сенатор Андрей Клишас внесли поправки, которые временно запрещают тем, кто причастен к деятельности организаций, признанных в России экстремистскими либо террористическими, участвовать в выборах любого уровня.

Согласно поправкам Крашенинникова и Клишаса, под причастностью подразумевается "непосредственная реализация целей", из-за которых организация получила статус экстремистской, и "выражение поддержки" этим целям или конкретным мероприятиям структур.

"Поддержкой" могут считаться в том числе "высказывания в интернете" и другие действия - финансирование, консультативная, имущественная и "иная" помощь.

При этом в законе не указано, кто, в какой момент избирательной кампании и в какие сроки должен будет обращаться в суд для установления причастности или непричастности политика, собирающегося баллотироваться.

Мосгорсуд с апреля рассматривает многотомное дело о признании экстремистскими структур Алексея Навального. Фонду борьбы с коррупцией (ФБК, признан в России "иноагентом") и другим организациям Алексея Навального грозит статус экстремистов.

https://www.bbc.com/russian/news-57358211

[abu_umar_as-sahabi]

Владимир Рыжков: Уровень репрессий в путинской России превзошёл брежневский Союз (7 мая 2021 г)

https://youtu.be/rnfvJxEtcaE

Владимир Рыжков: У нас 200 законов противоречит конституции (27 05 2021)

https://youtu.be/ETuDwpuBh8c


===================================



Застрелившего человека инспектора ГИБДД освободили по требованию Бастрыкина
4 июня 2021

Ситуация с гибелью 19-летнего молодого человека, в которого выстрелил сотрудник ГИБДД в Новосибирской области, развернулась на 180 градусов: полицейского отпускают из СИЗО, а двух знакомых погибшего задерживают. Это произошло сразу после вмешательства главы СКР Александра Бастрыкина.

Неделю назад, 28 мая, около 22:00 на 61-м километре трассы Р-255 "Сибирь" в Мошковском районе водитель автомобиля Toyota Mark-2 не остановился по требованию сотрудников ГИБДД. Началась погоня. Автомобиль остановился у гостиницы. Из него выбежали трое.

Полицейские схватили одного из мужчин. Двое других, как сообщалось, вернулись, чтобы помешать полицейским задерживать их знакомого.

Один из пассажиров оказал активное сопротивление, и тогда 38-летний старший инспектор ГИБДД Александр Гусев несколько раз ударил его, а затем достал табельный пистолет Макарова и во время борьбы выстрелил нарушителю в голову, сообщало агентство Интерфакс.

Оказавшим сопротивление был 19-летний уроженец Азербайджана Векил Абдуллаев. Полицейский стал заламывать ему руки, чтобы уложить его на капот, и именно в этот момент произошел выстрел, а пуля попала в голову, писала газета "Коммерсант".

Сначала сотруднику ГИБДД предъявили обвинение в причинении тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ч.1 ст.118 УК РФ) и превышении должностных полномочий (ч.3 ст.286 УК РФ). Когда раненый умер в больнице, его действия были переквалифицированы по статье о причинении смерти по неосторожности (ч 1 ст.109 УК РФ).

Центральный суд Новосибирска по ходатайству следствия отправил Гусева в СИЗО.

Новосибирское управление Следственного комитета России (СКР) описывало происшествие так: "Преодолевая оказываемое сопротивление, выходя за пределы своих полномочий, сотрудник полиции применил насилие в отношении 19-летнего мужчины, нанеся удары руками и ногами по телу потерпевшего. После чего подозреваемый вынул из кобуры свой табельный пистолет системы ПМ, взведя его в боевое положение и, направляя указанное оружие в область тела мужчины, непроизвольно нажал на спусковой крючок пистолета, в результате чего произошел выстрел, причинивший потерпевшему, пулевое ранение головы".

Теперь же СКР оценивает ситуацию иначе: "Машина была задержана в районе рабочего поселка Мошково, в ее салоне находилось трое мужчин. Для установления личности сотрудники полиции потребовали пройти в служебный автомобиль одного из них, а после отказа стали сопровождать мужчину под руки к служебной машине. Мужчина, препятствуя законным действиям сотрудников и применяя физическую силу, вырывался и нанес сотрудникам полиции удары. После этого второй пассажир автомобиля ударил полицейских, высказывая в их адрес оскорбления".

Гибель 19-летнего уроженца Азербайджана вызвала большой резонанс. В соцсетях звучали требования освободить арестованного полицейского. В то же время местные СМИ писали, что семье инспектора Гусева якобы поступали угрозы от представителей азербайджанской диаспоры, после чего ее вывезли из Мошково и взяли под охрану. Власти называли эту информацию ложной. Азербайджанское посольство заявило, что для "объективного и всестороннего расследования данной трагедии" обратилось "в соответствующие органы Российской Федерации".

Утром в пятницу, 4 июня, в ситуацию вмешался председатель СКР Александр Бастрыкин. Он потребовал немедленно доложить ему, на каких основаниях действия Гусева были квалифицированы как причинение смерти по неосторожности и почему следователи попросили суд отправить его в СИЗО.

В отношении сотрудников новосибирского управления СКР, которые завели дело на инспектора ГИБДД, назначены служебные проверки, а само дело передано в Москву.

По требованию Бастрыкина следователь изменил меру пресечения в отношении инспектора Гусева - на подписку о невыезде и надлежащем поведении. Что касается других двух мужчин, которые были в машине, то они задержаны и стали фигурантами дела о применении насилия в отношении сотрудника правоохранительных органов (ст.318 УК РФ) и оскорблении представителя власти (ст.319 УК РФ).

Следствие намерено просить суд арестовать их и отправить в изолятор.

https://www.bbc.com/russian/news-57365698

[abu_umar_as-sahabi]

Дума запретила россиянам участвовать в работе нежелательных организаций за рубежом
9 июня 2021

Госдума приняла в третьем, окончательном чтении поправки, ужесточающие законодательство о нежелательных организациях. Из-за планов властей принять эти поправки объявила о самоликвидации связанная с Михаилом Ходорковским "Открытая Россия", а через несколько дней по делу об участии в нежелательной организации был арестован ее экс-глава Андрей Пивоваров (в России признаны нежелательными Open Russia Civic Movement и Otkrytaya Rossia).

За принятие законопроекта проголосовали 339 депутатов, один депутат проголосовал против, двое воздержались.

Во втором чтении законопроект был принят накануне. Теперь его должен одобрить Совет Федерации и подписать президент.

В чем суть поправок

Законопроект, принятый в среду в третьем чтении, предполагает, что гражданам России будет запрещено участвовать в работе нежелательных организаций не только в России, но и за рубежом.

Как объясняли авторы инициативы, комиссия Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России зафиксировала случаи, когда россияне за рубежом посещали тренинги нежелательных в России организаций, в том числе по влиянию на избирательные кампании, организации несанкционированных акций и пропаганде наркотиков.

Кроме того, Генпрокуратура сможет признавать нежелательными любые компании по всему миру, которые проводят для уже признанных нежелательными организаций финансовые или любые другие операции с имуществом. Таким образом, ответственность будет грозить за сотрудничество и с этими компаниями.

Ко второму чтению в законопроект была внесена поправка об отслеживании Росфинмониторингом любых денежных переводов гражданам, юрлицам и и "иностранным структурам без юридического лица", которые поступают с территории определенных государств. Перечень этих государств будет отнесен к информации ограниченного доступа.

Эта норма должна вступить в силу с 1 октября 2021 года.

"Отслеживание [таких транзакций] закончится, скорее всего, большим количеством нежелательных организаций [из-за выявленной связи с уже действующими нежелательными организациями] и возбуждением дел в отношении россиян, которые с ними взаимодействуют", - отмечала в беседе с "Ведомостями" глава совета ассоциации "Юристы за гражданское общество" Дарья Милославская.

Еще один законопроект

Еще один законопроект о нежелательных организациях, который находится на рассмотрении Госдумы, предполагает, что уголовная ответственность за участие в деятельности такой организации наступит уже после первого привлечения по административной статье, а не второго, как это установлено сейчас.

В случае принятия этой нормы человеку будет грозить от одного до четырех лет лишения свободы.

За руководство нежелательной организацией будут сразу возбуждать уголовное дело, а наказание в этом случае составит до шести лет колонии.

Этот законопроект прошел первое чтение. Когда будет второе, неясно. Последнее пленарное заседание весенней сессии Госдумы пройдет 17 июня, а с 19 июля депутаты уйдут "на каникулы".

При чем тут "Открытая Россия"

Оба законопроекта были внесены в Госдуму 4 мая, а уже 18 мая приняты в первом чтении. 27 мая "Открытая Россия" объявила, что из-за планов властей ужесточить законодательство о нежелательных организациях вынуждена полностью прекратить свою деятельность и закрыть отделения в регионах.

В перечень нежелательных организаций в России входят Open Russia Civic Movement и Otkrytaya Rossia. В "Открытой России", учрежденной в 2001 году по инициативе Михаила Ходорковского, настаивали на том, что не имеют отношения к этим структурам.

"В списке нежелательных числится больше 30 организаций, и формально нашей среди них нет. Но только активистов "Открытки" годами преследовали за нежелательность. Эти поправки, несомненно, примут. И тогда на наших активистов начнется настоящая охота. Мы не можем этого допустить, поэтому заранее ликвидируем организацию", - объяснял исполнительный директор "Открытой России" Андрей Пивоваров.

31 мая Пивоварова задержали в петербургском аэропорту Пулково. На следующий день его этапировали в Краснодар, где заключили в СИЗО по делу о деятельности нежелательной организации (ст. 284.1 УК РФ). Основанием для возбуждения дела стал пост Пивоварова в "Фейсбуке", который тот опубликовал в августе 2020 года, находясь в Краснодаре. Пивоваров связывает свое дело с планами баллотироваться в Госдуму.

https://www.bbc.com/russian/news-57410679

[abu_umar_as-sahabi]

"Реальный пинок главным редакторам". Как поправки о СМИ могут усилить самоцензуру

    Анна Пушкарская
    Би-би-си, Санкт-Петербург

19 мая 2021
Обновлено 19 мая 2021

Госдума одобрила поправку в закон "О СМИ" об ответственности главных редакторов за опубликованную информацию, если ее процитировали другие СМИ. Норма позволит наказывать главредов, даже если те сменили работу. Это направлено на усиление самоцензуры, полагает эксперт.

Что меняется в законе о СМИ

Персональную ответственность главредов усиливает новая редакция статьи 57 закона "О СМИ", Госдума приняла ее в третьем чтении в среду.

Эта норма освобождает от ответственности СМИ за цитирование сведений других СМИ. К таким нарушениям с 2011 года относятся фейки, диффамация, а также сведения, "ущемляющие права и законные интересы граждан", "наносящие вред здоровью и (или) развитию детей", либо признанные "злоупотреблением свободой массовой информации и (или) правами журналиста".

Сейчас, если СМИ получило иск не за собственный, а за процитированный текст, то наказание за это должно быть переложено на то издание, которое было источником цитаты.

Новшество заключается в том, что теперь привлекать к ответственности за процитированный текст или его фрагмент будут не только СМИ, в котором текст или фрагмент были впервые опубликованы, но и его главного редактора, под руководством которого текст или фрагмент были впервые опубликованы, обращает внимание эксперт. Особо оговаривается, что речь идет в том числе и о сетевых изданиях.

"Учитывая, что журналисты зачастую цитируют информацию, опубликованную много лет назад, фактически это означает пожизненную персональную ответственность главных редакторов. Они могут получить штраф или взыскание компенсации за процитированные сведения, которые когда-то выпустили, даже если к моменту цитирования давно сменили пост или работу", - сказала Би-би-си Галина Арапова, глава Центра защиты прав СМИ (признан в России организацией, выполняющей функции иностранного агента).

К чему это может привести

Ответственность главных редакторов СМИ не только существенно продлевается по сроку, но и расширяется.

Сейчас, согласно разъяснениям пленума Верховного суда России, отвечать по многочисленным гражданским искам (например, о защите чести и достоинства, права на изображение или частную жизнь) приходится редакциям и авторам оспоренных текстов.

Главного редактора до сих пор в гражданских спорах привлекали ответчиком редко - лишь в случаях, когда он был соавтором или автором порочащего заголовка, отмечает Арапова.

Это логично, объясняет эксперт, ведь именно автор работает с источниками, у него есть доказательства, и он имеет право не раскрывать источники даже главному редактору. При этом главред не может отслеживать весь контент, который выпускает СМИ, и сейчас он не отвечает персонально по всем гражданским искам граждан и организаций.

Новый закон может радикально изменить судебную практику: главные редакторы персонально окажутся под дамокловым мечом, предупреждает эксперт.

"Это реальный пинок главным редакторам для усиления самоцензуры, чтобы они думали, что публикуют", - считает Арапова.

Как это касается иностранных СМИ?

Главный редактор есть у любого зарегистрированного СМИ, в том числе иностранного, установить его не составляет труда. При этом только зарегистрированные медиа подпадают под действие закона о СМИ - как в действующей версии, так и в предусмотренной поправками.

Юридически подать иск о привлечении к ответственности можно и к главному редактору иностранного СМИ. О возможности исполнения судебного решения, если суд постановит взыскать с него штраф или компенсацию, в законопроекте ничего не говорится.

Исполнение решения российского суда за границей зависит от наличия соглашений о правовом взаимодействии России с конкретными государствами, следует из закона.

В этой ситуации под ударом в первую очередь окажутся главные редакторы любых, в том числе зарегистрированных СМИ, если они российские граждане - например, главреды "Медузы" или "Радио Свобода" (признаны в России СМИ, выполняющими функции иностранных агентов), полагает Арапова.

"Презумпция недоверия к коллегам"

"Цитирование других СМИ чаще используется не в крупных эксклюзивных материалах, а в коротких новостях. Сотни таких новостей публикуются ежедневно. Главный редактор их все и не должен, и физически не в состоянии читать", - сказал Би-би-си руководитель Объединенной редакции РБК Петр Канаев.

Фактически эти поправки вводят презумпцию недоверия к коллегам и ответственность главреда за любую из опубликованных новостей, в которых цитируется информация других СМИ, говорит он.

Как отметил главред РБК, юридические риски такой работы резко возрастают. Но "если замкнуть взаимное цитирование на нескольких десятках авторитетных изданий, это сузит информационное пространство - выпадет большая часть информации из регионов и из других стран, региональным медиа станет намного сложнее попасть в федеральную повестку", - предупреждает Канаев.

Откуда взялась поправка о главредах

Норму об ответственности главредов Госдума неожиданно приняла 18 мая сразу во втором чтении - без регламентированной процедуры внесения и обсуждения поправок в закон о СМИ.

Ее авторы - единороссы Сергей Боярский и Евгений Ревенко (оба в прошлом работали на телевидении) - добавили ее в виде поправки к другому своему законопроекту. Он был принят в первом чтении в октябре 2020 года и касался совсем другой темы - взаимосвязанных изменений статьи 27 закона "О СМИ" и статьи 12 закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (что и было отражено в названии).

Законопроект изначально лишь освобождал редакции СМИ от ответственности за некорректный знак возрастной маркировки при анонсе зрелищных мероприятий - при наличии договора с организатором отвечать за нарушение будет заказчик публикации. Сейчас за это штрафуют также и СМИ.

Боярский заявлял, что таким образом он и его коллега заботятся о СМИ, хотят "вывести их из-под удара и поддержать в такое непростое время".

Поправки ко второму чтению в этот не резонансный законопроект депутаты должны были подготовить к 25 ноября 2020 года. Но он был заморожен, таблица поправок появилась в базе законопроектов Госдумы лишь в конце апреля 2021 года.

Как выяснилось, поправка в статью 27 закона "О СМИ", которой депутаты обещали "вывести их из-под удара и поддержать", вовсе исчезла из законопроекта. А вместо нее Боярский и Ревенко внесли поправку в 57-ю статью, которая касается главных редакторов.

Эта поправка публично не обсуждалась - в базе законопроектов Госдумы нет ни стенограммы второго чтения законопроекта, ни видео с пленарного заседания.

Журналистам авторы проекта объяснили, что он направлен на борьбу с цитатами "несуществующих СМИ". За проголосовали 301 депутат, 30 все же проголосовали против, один воздержался.

https://www.bbc.com/russian/news-57178543


===========================================




Путин наложил вето на закон об ответственности СМИ за цитирование фейков. Такое бывает редко
18 июня 2021

Президент России Владимир Путин наложил вето на закон, который предписывал наказывать издания за цитирование недостоверной информации других СМИ, если их главный редактор не может быть установлен. Госдума приняла закон в мае. Это третий случай отклонения закона Путиным после его возвращения в Кремль в 2012 году.

Президент России Владимир Путин отклонил поправки в закон "О СМИ", согласно которым редакции должны были нести полную ответственность за цитирование информации других СМИ, если их главных редакторов нельзя привлечь к ответственности. Как следует из думской базы законопроектов, это произошло еще 15 июня.

Закон, о котором идет речь, был окончательно принят Думой в середине мая, а 2 июня утвержден Советом Федерации. Он затрагивал 57-ю статью закона "О СМИ", которая регулирует, в каких случаях редакции освобождаются об ответственности за цитирование других источников.

Согласно действующей редакции закона, журналисты не несут никакой ответственности за цитирование фейков или порочащей информации, распространенных другими СМИ, если эти СМИ-первоисточники могут быть установлены и привлечены к ответственности.

Предложенная же депутатами формулировка предполагала, что для освобождения от ответственности за цитирование чужих материалов необходимо, чтобы именно главный редактор цитируемого СМИ "мог быть установлен и привлечен к ответственности".

В противном же случае ответственность целиком ложится на редакцию, которая процитировала недостоверные сведения.

Пресс-секретарьь президента Дмитрий Песков сообщил в пятницу, что отклоненный законопроект будут дорабатывать осенью - в новом созыве Госдумы.

"[Отклонение закона] связано с тем, что у президента появились вопросы к некоторым частям этого закона, в частности, к частям, где идет речь об освобождении от ответственности. Поэтому президент посчитал нужным вернуть. Этот закон будет дорабатываться осенью", - сказал Песков (цитата по Интерфаксу).

Один из авторов законопроекта, первый замглавы думского комитета по информполитике Сергей Боярский объяснял, что изменения нужны для того, чтобы журналисты не ссылались на "несуществующие СМИ".

"В прежней версии [говорилось, что можно] ссылаться на другое СМИ, и этим часто пользовались для того, чтобы что-то выдумать, сослаться на несуществующее СМИ и таким образом запутать след. Если главного редактора установить невозможно, то, соответственно, СМИ не существует, поэтому ответственность будет нести тот, кто разместил какую-то информацию, прикрывшись, по сути, выдуманным цитированием", - говорил он радиостанции "Говорит Москва".

Но, как объясняла Би-би-си Галина Арапова, глава Центра защиты прав СМИ (признан в России организацией, выполняющей функции иностранного агента), в реальности такие поправки могли бы усилить самоцензуру главных редакторов, которые были бы вынуждены нести персональную ответственность за любые материалы.

Теперь инициатива, отклоненная президентом, будет отправлена на доработку.

В последние годы Владимир Путин редко пользуется правом вето, которое позволяет ему отклонять уже одобренные Думой и Советом Федерации законы. С момента его возвращения на пост президента в 2012 году это происходило лишь дважды: в том же 2012 году (поправки в закон о "Сколково") и в 2016-м (закон о создании базы "Контингент учащихся").

При этом в течение первых двух сроков Путин ветировал десятки принятых Думой законопроектов.

https://www.bbc.com/russian/news-57526001

[abu_umar_as-sahabi]

Роскомнадзор ограничил работу сервисов VyprVPN и Opera VPN
17 июня 2021

Работа сервисов VyprVPN и Opera VPN в России должна быть ограничена, сообщил Роскомнадзор. Там обещают, что ограничения не коснутся сотни российских компаний, использующих VPN в своей работе. Надзорное ведомство предупреждало, что начнет блокировки, если сервисы не будут сотрудничать с властями.

Ограничения на использование VPN-сервисов VyprVPN и Opera VPN вводятся с четверга. Основание - угроза обхода ограничений доступа к детской порнографии, "суицидальному, пронаркотическому и иному запрещенному контенту".

"Ограничения не затронут российские компании, использующие VPN-сервисы в непрерывных технологических процессах", - заверили в Роскомнадзоре.

130 российских компаний, как следует из сообщения, внесены в "белые списки" и смогут использовать VPN. В середине мая Роскомнадзор предложил тем, кто пользуется VyprVPN и Opera VPN, сообщать об этом в Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования (ЦМУ ССОП).

Opera VPN решила приостановить поддержку сервисов VPN в своих браузерах на территории России, пишет ТАСС со ссылкой на заявление компании.

VPN (Virtual Private Network) - технология, позволяющая подключаться к частной сети через интернет. VPN-сервисы могут использоваться для обхода блокировок сайтов, шифруют информацию и сохраняют анонимность пользователя.

В конце мая Роскомнадзор предупредил, что ограничит доступ к VPN-сервисам, которые не приведут свою работу в соответствие с законами России.

"Есть VPN-сервисы, которые не соблюдают требования российского законодательства. Мы с ними работаем, пытаемся решить спорные вопросы. Если VPN не приведут свою деятельность в соответствие с законом, доступ к ним будет ограничен", - говорил "Коммерсанту" глава Роскомнадзора Андрей Липов.

В марте 2019 года ведомство потребовало от владельцев десяти VPN-сервисов подключиться к Федеральной государственной информационной системе (ФГИС) и с помощью нее фильтровать контент, запрещенный в России. В числе адресатов был VyprVPN. В итоге к системе подключился тогда только VPN-сервис "Лаборатории Касперского".

В ноябре того же года вступил в силу закон о "суверенном рунете". По версии его авторов, закон необходим для стабильной работы российского сегмента интернета в том случае, если его отключат об общемировой сети.

Закон предусматривает создание независимой инфраструктуры, обеспечивающей маршрутизацию в интернете при невозможности подключения к зарубежным корневым серверам. В случаях возникновения угроз Роскомнадзор должен осуществлять централизованное управление трафиком через ЦМУ ССОП.

Андрей Захаров, корреспондент Би-би-си:

VPN (от английского virtual private network) позволяет анонимизировать свою работу в интернете. Технически он устроен так: пользователь сначала заходит на сервер, который использует VPN-сервис, а уже оттуда на конкретный ресурс.

Это позволяет обходить блокировки сайтов со стороны государства: технические средства блокировки просто не видят, какой портал является конечной целью пользователя, он видит только обращение к сервису VPN.

В Китае, который российские власти ставят в пример в деле построения "суверенного рунета", сервисы VPN давно блокируются. Соответствующее законодательство принято и в России: компании, которые оказывают услуги VPN, должны блокировать страницы из реестра запрещенных сайтов. В противном случае им грозит блокировка.

https://www.bbc.com/russian/news-57499394

[abu_umar_as-sahabi]

"Проект" - нежелательная организация, его журналисты - "иноагенты". Что им теперь грозит?

    Елизавета Фохт, Анна Пушкарская, Анастасия Голубева, Наталия Зотова
    Би-би-си

15 июля 2021

Генпрокуратура России объявила нежелательной организацией юридическое лицо издания "Проект". Его главред Роман Баданин и четверо журналистов включены в реестр "иностранных агентов". Это грозит закрытием "Проекта". В июне у журналистов издания прошли обыски. Кроме того, список "иноагентов" пополнили редакторы "Открытых медиа" и "Радио Свобода".

"Принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной неправительственной организации Project Media, Inc. ("Проект Медиа") (США)", - сообщили в прокуратуре в четверг, 15 июля.

Главный редактор "Проекта" Роман Баданин внесен в список СМИ, выполняющих функции иностранного агента. С ним в реестр попали журналисты издания Ольга Чуракова, Юлия Лукьянова, Мария Железнова и Петр Маняхин. В реестр "иностранных агентов" также включены журналисты, не работающие в "Проекте", - Максим Гликин и Юлия Ярош ("Открытые медиа" Михаила Ходорковского), и Елизавета Маетная ("Радио Свобода", признано "иностранным агентом").

"Проект" специализируется на расследованиях о высших эшелонах российской власти. В конце июня у его основателя Баданина и еще двух журналистов "Проекта", не попавших в реестр, прошли обыски.

Главный редактор "Открытых медиа" Юлия Ярош сказала Би-би-си, что издание никогда не скрывало сотрудничество с Ходорковским и получало от него гранты. Она считает включение себя и Гликина в реестр ожидаемым и не знает, смогут ли они продолжать работу. Внесение в список СМИ, выполняющих функции иностранных агентов, Ярош назвала клеймом и запугиванием, а также ограничением при дальнейшем трудоустройстве.

Сотрудники "Проекта" пообещали предоставить комментарии позднее. Баданин в "Фейсбуке" назвал решение прокуратуры лучшим признанием, добавив, что пока недоступен для комментариев. Он заявил, что "Проект" никуда не денется.

Чем занимается и как финансируется "Проект"

Баданин основал "Проект" в 2018 году - после того как вернулся из США, где год обучался на программе по журналистике в Стэнфордском университете. Одними из первых сотрудников, которые присоединились к изданию, были бывшие коллеги Баданина по РБК и "Дождю" (этими СМИ он руководил в 2014-2017 годах) - Михаил Рубин и Мария Жолобова.

У Рубина и Жолобовой в конце июня прошли обыски по делу о клевете в связи с фильмом "Питерские. Отец и сын" о бизнесмене Илье Трабере. В список журналистов-"иноагентов" они не попали.

"Проект" со дня своего основания был сосредоточен на расследовательской журналистике. Баданин говорил, что его "простая и звонкая цель - стать главным расследовательским медиа в России".

Только за последний год "Проект" выпустил несколько расследований о высокопоставленных чиновниках и бизнесменах, в том числе из окружения президента Владимира Путина, - предпринимателях Аркадии Ротенберге и Юрии Ковальчуке, главе Чечни Рамзане Кадырове, министре внутренних дел Владимире Колокольцеве, главе Росгвардии Викторе Золотове.

Один из самых нашумевших материалов "Проекта" был посвящен акционеру банка "Россия" Светлане Кривоногих, дочь которой, как утверждали авторы, носит отчество "Владимировна" и внешне похожа на президента России.

Изначально "Проект" финансировался на деньги российских и иностранных жертвователей, говорил Баданин "Ведомостям". Имена спонсоров - физических и юридических лиц - он не раскрывал. В 2020 году "Проект" начал принимать донаты и от читателей, запустив краудфандинговую кампанию.

Телеканал RT утверждал, что издание якобы финансировали признанные нежелательными в России Европейский фонд за демократию (EED) и Национальный фонд в поддержку демократии (The National Endowment for Democracy), а также фонд Sreda Foundation Бориса Зимина (признан в России организацией, выполняющей функции иностранного агента). Представители "Проекта" эти выводы не комментировали.

Как утверждает телеграм-канал Baza, именно этот материал RT лег в основу обращения в Генпрокуратуру России, из-за которого "Проект" признали нежелательной организации. По данным телеграм-канала, заявление еще зимой написал руководитель "Федерального проекта по безопасности и борьбе с коррупцией" Виталий Бородин. Опубликована копия этого заявления.

В разговоре с Би-би-си Бородин подтвердил, что писал такое заявление: "Я хочу жить в нормальной стране, чтобы не было межнациональной розни, чтобы не было как на Майдане, чтобы было тихо-спокойно".

Позднее Бородин уточнил, что эти слова относятся в первую очередь к другому его заявлению - в адрес "Открытых медиа" Ходорковского (копию этого документа публиковал телеграм-канал SOTA). Что касается "Проекта", "мы в рамках публикаций RT попросили Генпрокуратуру проверить, откуда идет финансирование и почему нет лицензии в России, чтобы тут выпускать расследования", сказал он. На вопрос, ожидал ли Бородин, что "Проект" признают нежелательной организацией, он ответил: "Решение принимала Генеральная прокуратура, надо им задавать вопрос".

"Проект" под контролем и финансируется Конгрессом США. Ни о какой независимости речь идти не может! У нас в России только более-менее сейчас стало тихо-спокойно. Зачем нам сейчас, чтобы у нас повторялось, как в Киеве? Если вот такие "Проекты" будут вводить в заблуждение наше общество?" - заявил он Би-би-си.

37-летний Бородин, судя по биографии в открытом доступе, юрист, имеющий отношение к властям. Он входил в руководство "Молодежного антикоррупционного проекта" партии "Единая Россия" и экспертный совет комитета по безопасности Госдумы. Кроме того, связан с полицией - входит в общественный совет при УВД Северо-Западного административного округа Москвы.

В СМИ он известен как юрист и основатель "Федерального проекта по безопасности и борьбе с коррупцией". Проект создавался при содействии "Единой России" как ответ структурам Алексея Навального, которые в этом году признали экстремистскими организациями.

Что значит статус нежелательной организации

Прокуроры посчитали, что деятельность "Проекта" "представляет угрозу основам конституционного строя и безопасности Российской Федерации".

Это первый случай, когда СМИ в России признали нежелательной организацией. До сих пор таковым признавали иностранные НКО, а независимые СМИ вносили в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента - в него попали "Радио Свобода", "Медуза", VTimes и другие.

"Если статус "иностранного агента" - разрешенная деятельность, утяжеленная дополнительными ограничениями, то признание нежелательной организацией - это фактически запрет какой-либо деятельности", - сказал Би-би-си руководитель правозащитной группы "Агора" Павел Чиков.

"В отличие от статуса СМИ-"иностранного агента", признание организации нежелательной - это полное табу на работу в России, сотрудничество, донаты и любые связи с этой организацией", - заявила Би-би-си Галина Арапова, глава Центра защиты прав СМИ (признан в России организацией, выполняющей функции иностранного агента).

Таким образом, решение министерства юстиции и Генпрокуратуры может быть направлено на запрет распространения материалов "Проекта" и сотрудничество с американским юрлицом, внесенным в реестр нежелательных организаций, считает Арапова.

По закону после признания нежелательной организация обязана прекратить работу - ее средства и имущество на территории страны блокируются. Попавшим в список структурам запрещено открывать филиалы в России.

С 2017 году в России запрещено распространять или ставить ссылки на материалы нежелательных организаций - это значит, что цитирование материалов "Проекта" другими изданиями будет незаконным и может привести к последствиям (вплоть до блокировки этих СМИ).

В июне законодательство о нежелательных организациях ужесточили. Россиянам полностью запретили участвовать в работе нежелательных организаций, в том числе за рубежом, под страхом уголовного преследования - за нарушение можно получить до четырех лет лишения свободы.

Это означает, что на журналистов "Проекта" смогут завести уголовные дела в России даже в том случае, если редакция переедет за рубеж.

Ответственность может грозить не только журналистам, но и тем, кто их поддерживает - например, отправляет "Проекту" донаты. За финансирование нежелательных организаций предусмотрено наказание вплоть до пяти лет колонии.

Уголовные дела за участие в работе нежелательных организаций возбуждают после одного административного нарушения. Повторное привлечение грозит наказанием от штрафа до лишения свободы на срок от одного года до четырех лет с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет.

Таким образом, если журналиста привлекут за сотрудничество с нежелательной организацией к уголовной ответственности, то это может означать запрет на профессию, если речь идет о журналистике, считает Арапова.

При этом, как обращает внимание эксперт, сотрудничество - понятие широкое, даже "чтение стихов на фестивале, организованном такой организацией, наказуемо".

"Таким образом, "Проект" должен прекратить работу в России, а российские граждане - сотрудничество с "Проектом", - констатировала Арапова.

За руководство нежелательной организации уголовное уголовные дела возбуждают сразу - не дожидаясь административных дел. Максимальное наказание - шесть лет колонии.

В России уже выносили приговор за сотрудничество с нежелательной организацией активистке "Открытой России" Анастасии Шевченко. По аналогичному делу в СИЗО находится бывший глава "Открытой России" Андрей Пивоваров (одноименные зарегистрированные в Британии организации признаны в России нежелательным организациями). На участников движении заводили административные дела.

Пока трудно сказать, как будут применяться законы по отношению к "Проекту", поскольку это первое медиа, которое признали нежелательной организацией и которое при этом собирало донаты, полагает Чиков. "Де-факто сегодняшнее решение означает закрытие "Проекта", - считает эксперт.

Что будет с журналистами

Если нежелательными организациями российские СМИ до "Проекта" еще не признавали, то реестр "иностранных агентов" пополняется уже несколько лет. В него включают как юридические лица, так и отдельных журналистов.

Реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранных агентов (так же как реестр НКО -иностранных агентов) ведет минюст России. Сейчас вместе с журналистами "Проекта" и "Открытых медиа" в этом списке 15 юрлиц ("Голос Америки", "Радио Свобода" и связанные с ним медиапроекты, "Медуза", VТimes и другие) - плюс 13 физических лиц, которых де-юре по статусу приравняли к СМИ с конца прошлого года.



С момента попадания в список журналисты (а также попавшие в реестр правозащитник и художница) обязаны предварять любые посты в соцсетях или СМИ маркировкой из 24 слов, сообщающих об их статусе "иноагента", а также учредить юридическое лицо, чтобы отчитываться о своих расходах перед минюстом.

Некоторые из них зарегистрировали общее НКО под названием ООО "Как бы иноагент".

Ничто не препятствует журналистам "Проекта", признанным СМИ-иностранными агентами, работать в других изданиях, считает Арапова. Но любой материал такого автора СМИ будет обязано маркировать как созданный иностранным агентом.

Рисков, что СМИ, которое возьмет на работу "иностранного агента" само будет признано "иностранным агентом", эксперт не видит: "Причинно-следственной связи тут нет".

СМИ-"иноагенты" обязаны зарегистрировать в России юридическое лицо и предоставлять в минюст подробную финансовую отчетность о всех своих доходах и расходах, данные о персональном составе руководства и аудиторских проверках. Материалы таких СМИ должны распространяться на территории России с соответствующей маркировкой.

При этом любой контент должен сопровождаться такими пометками, в том числе в архивных материалах, если они доступны онлайн.

Если эти требования не будут выполнены, СМИ рискует получить многомиллионные штрафы. За каждую не поставленную пометку можно получить штраф от 300 тысяч рублей на одно юридическое лицо. В случае неуплаты штрафов грозит блокировка издания.

Уголовная ответственность для журналиста -"СМИ-иностранного агента" - за злостное уклонение от обязанностей - максимум два года лишения свободы. За сотрудничество с нежелательной организацией - до пяти лет.

Впрочем, в минюсте пока пустует еще один реестр для физических лиц, признанных "иностранными агентами", куда рискуют попасть журналисты. Он появился после внесения поправок в другой закон.

Согласно поправкам в так называемый закон Димы Яковлева, "иностранным агентом" могут признать и человека, который занимается политической деятельностью и (или) ведет целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности, которые при получении их иностранным источником могут быть использованы против безопасности России. И при этом получает помощь от иностранных источников - деньги, имущество или просто организационно-методическую помощь, объясняет Арапова.

В реестре минюста не указано, на каком конкретно основании 15 июля были включены в список "иностранных агентов" восемь журналистов. Минюст на запрос Би-би-си по этому поводу пока не ответил.

Люди, включенные в список как СМИ-"иностранные агенты", должны отчитываться четыре раза в год о доходах, но не обязаны предоставлять подробные финансовые отчеты о расходах.

У СМИ-"иностранных агентов" есть право добиватьcя исключения из реестра - через суд или через обращение в минюст. Пока суды отказывали всем, кто жаловался на незаконность включения их в реестр.

Минюст может исключить лиц, включенных в реестры "иностранных агентов", по их заявлению, если они перестанут получать иностранное финансирование, а министерство после проверки это подтвердит, говорит Арапова. Впрочем, отмечает она, пока непонятно, какой срок должен пройти. Если минюст будет применять процедуру как для НКО-"иностранных агентов", то исключить из реестра смогут лишь спустя год, проведенный без иностранного финансирования.
​За что?

"Это серьезный репрессивный выпад в отношении российских журналистов-расследователей. Он демонстрирует отношение российских властей к независимой журналистике, это ответ на журналистские расследования, опубликованные за последние несколько лет", - считает Арапова.

"Проект" занимал довольно критические позиции по отношению к властям. Такие организации в России признают либо "иноагентом", либо нежелательной организацией, в зависимости от места их регистрации, - полагает политолог Григорий Голосов. - В этом ничего удивительного нет. Журналисты - люди, которые участвуют в политическом процессе уже просто тем, что публично высказывают определенные позиции".

"Власть четко для себя начинает определять, что для нее допустимо, а что нет. С внесистемной оппозицией уже разобрались. На очереди два пласта, две сферы деятельности - все, что связано с кампаниями в интернете, а вторая сфера - это СМИ, - сказала Би-би-си политолог Татьяна Становая. - [Есть] СМИ, которые образовались в результате ухода журналистов из разгромленных изданий. Еще есть СМИ, которые власть воспринимает как искусственные образования, которые поддерживаются Западом, чтобы расшатывать ситуацию в России".

"Мы только в начале пути. Мне кажется, многие СМИ сейчас находятся в опасности", - добавила эксперт.

https://www.bbc.com/russian/news-57854936

[abu_umar_as-sahabi]

"Бывало всякое, но как сейчас - никогда". Российские журналисты - о давлении на СМИ
7 августа 2021

Издание "Холод" запустило флешмоб #запрещенная_профессия: с этим хештегом журналисты рассказывают, как пришли в профессию и как на них повлияли последние события - признание их коллег "иностранными агентами" и закрытие СМИ. Они по-разному оценивают драматизм ситуации, но сходятся в том, что она беспрецедентна.

"Все закроется"

"Российские власти решили окончательно задавить независимую журналистику - издания признают нежелательными организациями или СМИ-"иноагентами", их сайты блокируют, некоторым проектам приходится закрываться. В таких условиях работать становится все сложнее и опаснее, поэтому многие журналисты уезжают из страны или живут с постоянным ожиданием того, что они следующие", - говорится в описании проекта.

"Все время с тех пор, как я поступила на журфак, российской журналистике становилось все хуже, но, кажется, так плохо, как сейчас, не было никогда. Издания закрываются уже каждую неделю, звания "иноагентов" и нежелательных организаций раздаются направо и налево, десяткам независимых журналистов попросту негде дальше трудиться. Многим стало опасно даже находиться в стране", - написала в "Фейсбуке" главный редактор "Холода" Таисия Бекбулатова.

"У нас такая работа, что пафос в ней не очень уместен, но сейчас я его себе позволю. Я не понимаю, что дальше будет с моей профессией. Кто будет сохранять ее уровень, когда все закроется? - задает вопрос журналистка. - Зафиксируем происходящее - хотя бы для истории".

"Страшно, что это когда-нибудь может произойти и со мной"

Коллеги откликнулись. Они по-разному оценивают драматизм ситуации, но сходятся в том, что она беспрецедентна.

"С 10 класса я мечтала стать журналистом, - вспоминает специальный корреспондент "Коммерсанта" Ольга Алленова. - Сейчас, спустя 27 лет, я вижу, как сотни моих коллег, которые всю жизнь шли к этой работе, выдавлены из профессии. У меня не осталось надежды на то, что это изменится, - есть только понимание надвигающейся катастрофы, и сроки ее - всего лишь вопрос времени".

"Первую заметку в газету я написал в 1986 году, официально "живу с этого" с 1993 года и могу сказать, что бывало всякое, но как сейчас - никогда, - написал у себя в "Фейсбуке" редактор "Медузы" Валерий Игуменов ("Медуза" признана иностранным СМИ, выполняющим функции иностранного агента). - Нытье нытьем, но до сих пор остается много людей, которые "продолжают продолжать". Надолго ли нас хватит, скоро увидим. Натужного позитива не хочется, но и эпитафию вроде рановато".

"Честно, меня накрыло. Бессилие и сомнения - а что дальше, а нужно ли все продолжать, а чего я хотела от профессии, когда зашла не в тот кабинет, - рассказала о своем состоянии корреспондент РБК Юлия Кошкина. - Пора признать: мы работаем, каждый день закрывая глаза на многое, обсуждаем чаще не тексты, а то, что уже не сможем написать, ушедших и уехавших коллег, а не тех, кто обставил нас с крутым эксклюзивом. Без нормальной конкурентной среды, без воздуха. Не хочу так работать, но и слышать "завязывай уже с журналистикой, найди себя в чем-то другом" тоже не хочу".

"Мне страшно видеть, как распадаются редакции независимых СМИ, которые, как и мы, каждый день рассказывали о важном, о том, что на самом деле происходит вокруг. Мне страшно видеть, как моих коллег преследуют, сажают в тюрьму, как они вынуждены уезжать из страны - просто потому, что они честно выполняли свою работу. И страшно, что это когда-нибудь может произойти и со мной", - пишет корреспондент "Новой газеты" Елизавета Кирпанова.

"Полоснули лихо. Сломали людям жизнь. Среди них те, с кем лично знакома, - комментирует телеобозреватель Арина Бородина. - Их всех либо оставили без работы, либо вынудили уехать из страны, потому что это угроза безопасности их жизни, либо радикально сломали текущую жизнь, потому что таковы реалии всех этих запретов российской власти, уничтожающей журналистскую профессию".

"Сейчас уничтожают или выдавливают все неподцензурные, неудобные медиа за их расследования, репортажи, рассказы и объяснения, как все устроено в нашей стране на самом деле. Это ужасает и злит. - пишет шеф-редактор издания "Утопия" Илья Панин. - Они уничтожают профессию, лишают любой возможности говорить хоть что-то, кроме осанн сильным мира сего. И мы даже догадываемся, за кем придут следующим".

"Но все это, похоже, волнует только самих журналистов", - предположила в своем-телеграм канале бывший редактор отдела медиа в газете "Ведомости" Ксения Болецкая.

"Правды о том, что происходит в стране, все меньше. Глянцевые лица телевизионных пропагандистов все больше воспринимаются как кино, не имеющее отношения к жизни в России, - рассуждает Алленова. - Люди, которые видят вокруг себя беспредел, а по телевизору - как все хорошо, сделают свои выводы. Тотальное недоверие людей к власти в какой-то момент перекроет все попытки этой власти пудрить нам мозги. Уже сегодня телевизор смотрят в основном пенсионеры. Люди моложе знают, что там информации нет - там только пропаганда".

"Журналистов заменят блогеры, которые могут не проверять информацию, не давать второе мнение и в целом не выдерживать правил журналистики. У радикальных ресурсов вырастет аудитория", - прогнозирует спецкор "Коммерсанта".

Что в России происходит со СМИ

В апреле этого года популярное издание "Медуза" признали иностранным СМИ, выполняющим функции иностранного агента. В мае в реестр "иноагентов" внесли VTimes, созданное меньше чем за год до этого выходцами из "Ведомостей", откуда после смены собственника уволилась большая часть редакции. Проекты "Радио Свободы" и "Голос Америки" стали "иноагентами" еще в декабре 2017 года.

VTimes вскоре объявило о закрытии, а руководство "Медузы" публично заявляло, что будет сложно работать в прежнем режиме из-за оттока рекламодателей. Издание стали покидать журналисты. Представитель Кремля Дмитрий Песков при этом заявлял, что не видит проблемы для СМИ в ситуации, когда его причислили к "иностранным агентам".

Летом действия властей в отношении СМИ резко активизировались.

15 июля созданное выходцем из РБК Романом Баданиным расследовательское издание "Проект" было признано нежелательной в стране организацией. Это первый и пока единственный случай в России. Сотрудничество с нежелательной организацией грозит уголовной ответственностью. "Проект" объявил о прекращении работы в прежнем виде.

Баданин и еще семь журналистов 15 июля были как физические лица включены в список иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента. 23 июля министерство юстиции России внесло в реестр "иностранных агентов" еще пятерых журналистов, в том числе заместителя главного редактора "Проекта" Михаила Рубина.

Кроме того, список "иноагентов" 23 июля пополнило расследовательское издание The Insider. А 28 июля к главному редактору The Insider Роману Доброхотову пришли с обысками по делу о клевете.

На этой неделе, 4 августа, главный редактор "Открытых медиа" Юлия Ярош и ее заместитель Максим Гликин оспорили в суде решение минюста от 15 июля о присвоении им статуса СМИ-"иноагента". В тот же день Роскомнадзор, сославшись на требование Генпрокуратуры, заблокировал сайты "Открытых медиа" и "МБХ медиа". Оба этих СМИ были созданы опальным бизнесменом Михаилом Ходорковским.

На следующий день "Открытых медиа" и "МБХ медиа" объявили о своем закрытии, сославшись на то, что не могут гарантировать безопасность своим сотрудникам. "Иностранные агенты" Ярош, Гликин и еще один сотрудник "Открытых медиа" Илья Рождественский в итоге лишились работы.

Баданин и Рубин уехали в США. В интервью агентству Рейтер главный редактор "Проекта" говорил, что издание продолжит функционировать в той или иной форме, при этом он не планирует возвращаться в Россию в обозримом будущем, поскольку его может ждать уголовное преследование. Участникам нежелательных организаций грозят штрафы и лишение свободы сроком до шести лет колонии.

Доброхотов заявлял, что его издание не собирается подчиняться закону об "иностранных агентах". После обыска у него забрали заграничный паспорт.

Кремль отрицает, что власти преследуют СМИ по политическим мотивам. Из его заявлений следует, что любые действия против тех или иных изданий или их сотрудников проистекают из конкретных ситуаций и необходимости соблюдать российские законы.

https://www.bbc.com/russian/news-58120785


========================================



Минюст России внес в список иноагентов Bellingcat, "Кавказский узел" и девять журналистов
8 октября 2021

Независимые журналисты активно выступают против закона об иностранных агентах. После внесения в реестр телеканала "Дождь" в Москве прошли одиночные пикеты

Министерство юстиции России включило в реестр СМИ, выполняющих функции иностранного агента, расследовательскую группу Bellingcat, издания "Кавказский узел" и MNews, сообщает пресс-служба ведомства. В список также попали девять человек.

В реестр включены Андрей Захаров (корреспондент Би-би-си, бывший журналист "Проекта", признанного нежелательной организацией и ликвидированного), глава Центра защиты прав СМИ* Галина Арапова, журналисты Татьяна Вольтская (сотрудничает с "Радио Свобода"*), Екатерина Клепиковская (сотрудничает с "Север.Реалии"*), Роман Перл (сотрудничает с "Настоящим временем"*), Евгений Симонов (сотрудничает с "Радио Свобода"*), Елена Соловьева (фрилансер, сотрудничает с "Новой газетой"), Даниил Сотников (журналист "Дождя"*, бывший журналист "Проекта") и Елизавета Сурначева (сотрудничает с "Настоящим временем"*, бывшая журналистка "Проекта").

Заявление Би-би-си

Би-би-си категорически отвергает решение российских властей о включении Андрея Захарова из нашего Московского бюро в "реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента".

В мире широко известна репутация Би-би-си как независимого и заслуживающего доверия источника информации.
Реклама

В течение 80 лет Русская служба BBC News является жизненно важным источником точных и непредвзятых новостей для русскоязычной аудитории.

У нас выдающаяся команда в Москве и других регионах России. Наш главный приоритет сейчас - поддержать Андрея Захарова, чтобы он и все его коллеги могли продолжить свою работу по освещению событий в России в это важное время.

Что говорят журналисты

Галина Арапова сказала Би-би-си, что в очередной раз ей и ее команде прибавилось работы - опять надо все обжаловать. Но при этом медиаюристу Араповой, в отличие от журналистов, удастся сэкономить время, поскольку не придется выяснять, что ей теперь делать - она напомнила, что и так знает все требования и процедуры. По ее словам, ничего неожиданного в этих новостях уже давно нет - каждая неделя приносит новые имена людей, которых все знают и читают.

По словам Елизаветы Сурначевой, она предполагала, что ее могут включить в реестр в связи с работой в "Проекте", однако до последнего надеялась на лучшее. Журналистка в настоящее время находится не в России, что может осложнить для нее оформление документов.

Даниил Сотников заявил Би-би-си, что ожидал включения в реестр так же, "как должен ожидать любой независимый журналист в России".

В общей сложности в реестре СМИ-иноагентов теперь 85 пунктов.

Интернет-издание Bellingcat прославилось благодаря своим журналистским расследованиям, для которых используется информация из открытых источников. В России группа Bellingcat сотрудничает с изданием The Insider (также внесено в реестр иностранных агентов), публикующим журналистские расследования. Вместе они выпускали материалы о крушении малазийского "Боинга" над Донбассом и возможной причастности России к авиакатастрофе, а также расследования об отравлении оппозиционного политика Алексея Навального.

Интернет-СМИ "Кавказский узел" было учреждено в 2011 году Международным обществом "Мемориал" (внесено в реестр иностранных агентов). С 2008 года учредителем "Кавказского узла" стало ООО "МЕМО".

"Кавказский узел" называет своей целью "обеспечение свободы доступа к правдивой и неангажированной информации о событиях на Кавказе".

СМИ-иноагенты обязаны зарегистрировать в России юридическое лицо и предоставлять в минюст подробную финансовую отчетность о всех своих доходах и расходах, данные о персональном составе руководства и аудиторских проверках. Материалы таких СМИ должны распространяться на территории России с соответствующей маркировкой.

За нарушение требований СМИ рискует получить многомиллионные штрафы. За каждую не поставленную пометку можно получить штраф от 300 тысяч рублей на одно юридическое лицо. В случае неуплаты штрафов грозит блокировка издания.

Физлицо, признанное СМИ-иноагентом, должно в течение месяца зарегистрировать в России юридическое лицо, которое обязано несколько раз в год сдавать отчетность о деятельности человека и его финансах. Сразу после регистрации юрлица требуется уведомить об этом минюст.

Иностранные агенты должны ставить пометку о своем статусе на каждом сообщении и материале, в том числе в соцсетях. За нарушение им грозит штраф.

* - внесены в реестр иностранных агентов.

https://www.bbc.com/russian/news-58833026

[abu_umar_as-sahabi]

Роскомнадзор заблокировал еще шесть VPN-сервисов

    Андрей Захаров
    Би-би-си

3 сентября 2021

Роскомнадзор продолжает поход против VPN. Ведомство заблокировало в России еще шесть сервисов, включая такие популярные, как ExpressVPN и Nord VPN.

VPN (от англ. virtual private network) позволяет анонимизировать свою работу в интернете - пользователь сначала заходит на сервер, который использует VPN-сервис, а уже оттуда на конкретный ресурс. Это позволяет обходить блокировки сайтов: технические средства блокировки просто не видят, какой портал является конечной целью пользователя, он видит только обращение к сервису VPN.

В Китае, который российские власти ставят в пример в деле построения "суверенного интернета", сервисы VPN давно блокируются. Соответствующее законодательство принято и в России: компании, которые оказывают услуги VPN, должны блокировать страницы из реестра запрещенных сайтов. В противном случае им грозит блокировка.

В конце мая Роскомнадзор предупредил, что ограничит доступ к VPN-сервисам, которые не приведут свою работу в соответствие с законами России.

"Есть VPN-сервисы, которые не соблюдают требования российского законодательства. Мы с ними работаем, пытаемся решить спорные вопросы. Если VPN не приведут свою деятельность в соответствие с законом, доступ к ним будет ограничен", - говорил "Коммерсанту" глава Роскомнадзора Андрей Липов.

Спустя месяц были заблокированы первые два сервиса (VyprVPN и Opera VPN), теперь - еще шесть.

При этом VPN используют не только граждане, но и, например, банки для дополнительной безопасности соединений. В конце августе Центробанк запрашивал банки, какие VPN они используют, чтобы избежать проблем при возможной блокировке, писал РБК.

Заблокированные сегодня сервисы используют 27 компаний, следует из сообщения Роскомнадзора. В итоге ведомство сформировало "белые списки" IP-адресов: они не блокируются, хотя их используют сервисы из списка.

https://www.bbc.com/russian/news-58432217