Экономика США в первом квартале сократилась на 0,3%. Трамп винит в этом наследие Байдена Автор, Отдел новостей
Место работы, Русская служба Би-би-си
Twitter, @bbcrussian
30 апреля 2025
Валовой внутренний продукт США в первые три месяца этого года — два из которых пришлись на президентство Дональда Трампа — сократился в годовом исчислении на 0,3%. Таковы опубликованные в среду данные американского Бюро экономического анализа.
Дональд Трамп немедленно заявил, что его экономическая политика не имеет к этому спаду никакого отношения, потому что его импортные пошлины в первом квартале еще не вступили в силу. Дальше, уверяет Трамп, экономика пойдет в рост.
Некоторые экономисты согласны с Трампом в том, что оценивать влияние пошлин на рост ВВП США еще рано, но в то же время отмечают, что вклад в сокращение ВВП пошлины все же внесли: американские фирмы спешили ввезти побольше товаров до их вступления в силу, импорт подскочил на 41%, а он идет в минус к экономическому росту.
Рост потребительских расходов, по подсчетам Бюро экономического анализа, тоже замедлился, хотя и не ушел в минус, как ВВП: в первом квартале этого года он составил 1,8%, тогда как в последнем квартале 2024 года — 4%.
Реклама
Американские биржевые индексы отреагировали на новости от Бюро экономического анализа новым снижением. Dow Jones через два часа после открытия торгов был примерно на 1% ниже, чем во вторник, NASDAQ — почти на 2%, S&P 500 — на полтора процента.
«Это все Байден»Всего за день до появления новостей о спаде ВВП Трамп и его команда рассказывали сторонникам о своих успехах в первые 100 дней и триллионах привлеченных инвестиций. Трамп обещает, что пошлины и инвестиции начнут работать уже скоро, а спад — это наследие Байдена
«Это фондовый рынок Байдена, а не Трампа», — заявил на это Дональд Трамп в своей соцсети Truth Social.
«Я принял пост только 20 января. Тарифы скоро начнут работать, и компании начинают переезжать в США в рекордных количествах, — продолжил Трамп. — Наша страна будет процветать, надо только избавиться от „навеса" Байдена. На это потребуется какое-то время, это никак не связано с тарифами, просто он оставил нам плохие показатели, но когда начнется бум, то это будет бум, какого еще не было. Наберитесь терпения!»
Пол Эшворт, главный экономист по Северной Америке в аналитической компании Capital Economics, считает, что показатели экономики США в первом квартале оказались не так плохи, как опасались экономисты.
Эшворт отмечает, что в первом квартале импорт в США подскочил на 41,3%, но теперь эта волна, похоже, откатывается назад. Многие фирмы-импортеры постарались ввезти как можно больше товара до вступления пошлин в силу, а теперь, возможно, начнут искать альтернативу в виде американских поставщиков — на что и рассчитывает Трамп.
Поэтому, как предполагает Пол Эшворт, падение объемов импорта может привести к тому, что в ближайшие месяцы ВВП США снова начнет расти.
Эту же мысль высказал советник Трампа по экономике Пит Наварро.
«С этими сегодняшними цифрами дело в том, что у нас был необычайный скачок импорта из-за того, что остальной мир старался завезти свои товары сюда, пока пошлины не вступили в силу», — сказал Наварро журналистам.
«В следующий раз этого не будет, и ситуация развернется», — уверен советник Трампа.
Заместительница редактора Би-би-си по экономике Даршини Дэвид отмечает, что показатели экономики США в первом квартале оказались все же хуже, чем ожидали экономисты.
«Отчасти в слабых показателях в первом квартале виноват скачок импорта […] но, с учетом слабого потребительского спроса, ясно видны признаки того, что ущерб, нанесенный экономическому росту, может оказаться долгосрочным», — рассуждает аналитик Би-би-си.
https://www.bbc.com/russian/articles/c367d30nn8wo===================================
«100 дней разрушения». Как Илон Маск хотел оптимизировать правительство США и что из этого вышло Автор, Отдел новостей
Место работы, Русская служба Би-би-си
Twitter, @bbcrussian
30 апреля 2025
Сто дней назад, в день своей инаугурации 20 января 2025 года, президент США Дональд Трамп подписал указ о создании Департамента эффективности правительства (Department of Government Efficiency, DOGE).
Несмотря на то, что DOGE все это время регулярно попадала в заголовки новостей, имя его формального главы вряд ли кто-то вспомнит (это Эми Глисон). Работа департамента ассоциируется в первую очередь с Илоном Маском — самым богатым человеком мира, которого критики за близость к Трампу и практически неограниченные полномочия стали называть «неизбранным со-президентом».
Мандат DOGE рассчитан на полтора года, Маска как внештатного советника Трампа — на 130 дней. Этот срок истекает через месяц, в конце мая 2025 года. Но еще в середине апреля Маск заявил, что планирует ограничить работу с DOGE одним-двумя днями в неделю, а остальное время посвятить своему бизнесу.
Планы департамента и Маска были очень амбициозными: еще на старте работы многие эксперты считали их заведомо невыполнимыми и одновременно угрожающими стабильности работы госаппарата. Чего же добились DOGE и Маск за эти три месяца и чем они запомнятся?Идея сделать правительство, то есть федеральные структуры, эффективнее (и заодно подсократить их штат и полномочия) в США не имеет партийной окраски. Большинство американцев поддерживали эту идею и при президентах-демократах, и при президентах-республиканцах, следует из многолетнего мониторинга социологической службы Gallup (с двумя исключениями — пандемия и теракты 11 сентября 2001 года).
О том, какую важную роль в повестке новой администрации должен был играть новый Департамент эффективности правительства, можно судить по тому, что указ о создании DOGE Трамп подписал в первый же день своей работы в Белом доме. Главной задачей нового ведомства в нем была названа «максимизация эффективности и продуктивности правительства» за счет оптимизации и обновления технологических ресурсов.
Но де-факто его главной задачей стала борьба с «ненужными расходами, мошенничеством и злоупотреблениями» (waste, fraud and abuse) в правительственных структурах — эти слова как смысл работы DOGE много раз повторял Трамп, а позднее и Маск.
«Waste, fraud, abuse» стали слоганами кампании Маска по сокращению правительства — и лозунгами протестующих против нее
О том, что новую внеправительственную структуру возглавит миллиардер Илон Маск — крупнейший спонсор избирательной кампании Трампа (около 290 млн долларов, подсчитала Washington Post) и самый богатый человек на Земле, — будущий президент объявил через неделю после победы на выборах.
Свои взгляды на то, как заставить правительство работать эффективнее, Маск и американский предприниматель Вивек Рамасвами (предполагалось, что они вдвоем возглавят DOGE, но в итоге их представления о том, как именно должен работать департамент, разошлись), изложили в колонке для Wall Street Journal.
Сейчас Америкой руководят не президент и другие избранные народом люди, а бюрократы, «миллионы госслужащих в правительственных учреждениях, которых никто не выбирал», это антидемократично и дорого обходится налогоплательщикам, писали Маск и Рамасвами. Победа Трампа дает возможность это исправить, обещали они: для этого надо минимизировать госрегулирование, урезать штат госслужащих и сократить госрасходы.
Трамп говорил, что DOGE займется аудитом штата федеральных ведомств и госрасходов, а также выработкой предложений по их оптимизации. Но в реальности департамент сам стал воплощать в жизнь свои идеи, анонсируя сокращения, увольнения и ликвидацию целых правительственных структур.
И главным символом борьбы с чиновниками, которых «никто не выбирал», стал бизнесмен, которого выбрал только один человек — президент США Дональд Трамп.
Получилось ли сэкономить бюджетные деньги?Ключевой показатель эффективности своей работы, который приводит DOGE — сумма сэкономленных, по версии департамента, федеральных средств. Эту сумму департамент публикует на своем сайте, она периодически обновляется и сейчас составляет 160 млрд долларов, или чуть меньше 1000 долларов для каждого американского налогоплательщика.
Эта сумма значительно отличается от цели, которую сам Маск назвал перед началом работы DOGE. В октябре 2024 года он заявил, что департамент сможет сэкономить «как минимум два триллиона долларов», что позволит сбалансировать дефицитный бюджет США.
При этом все федеральные расходы за предыдущий фискальный год (октябрь 2023 года — сентябрь 2024 года) составляли 6,75 трлн долларов — то есть анонсированная экономия приближалась к трети всех расходов на уровне страны и превышала совокупные расходы США на оборону, транспорт, образование, подготовку госслужащих и т.п., подсчитала Би-би-си.
Уже тогда многие эксперты, в том числе сторонники сокращения расходов, говорили, что такая экономия нереалистична и может быть достигнута только ценой частичного коллапса правительства, а также чревата подъемом общественного недовольства.
Затем Маск уменьшил прогноз по экономии до 1 трлн долларов, не уточнив, за какой срок он сможет этого добиться.
демонстранты с плакатом «Никто не голосовал за Маска»
Но даже 160 млрд сэкономленных долларов, о которых Трамп и Маск говорят сейчас, спустя три месяца работы DOGE, могут оказаться раздутой суммой — к такому выводу пришла, в частности, команда фактчекинга BBC Verify.
Ее сотрудники проанализировали все упомянутые на сайте DOGE кейсы экономии федеральных средств и обнаружили, что только каждый второй из них имеет какое-либо документальное подтверждение (контракты, договоры и т.п.), а чеками подкреплены лишь 32,5 млрд сэкономленных средств. Часть документов не будет обнародована по соображениям секретности, предупреждал DOGE.
Изучив четыре самых значительных кейса, которые подкреплены договорами и чеками (суммарная заявленная DOGE экономия — 8,3 млрд долларов), BBC Verify обнаружила, что в ряде случае речь идет об экономии только на бумаге. Например, как сэкономленные были засчитаны деньги, которые только могли бы быть выделены на проект спустя несколько лет, но в реальности еще не были запланированы и одобрены. Другой случай — заявленная экономия от разрыва договора с IT-компанией на 1,9 млрд долларов, однако компания при этом говорит, что контракт был прекращен еще в августе 2024 года, когда президентом США был Джо Байден. Еще один пример: как сэкономленные средства была указана вся сумма, предусмотренная грантом USAID, в то время как половина ее уже была передана получателю.
Но даже если не ставить под сомнение показатели экономии, о которых заявляет DOGE, то это не означает, что Маск действительно помог государству меньше тратить. Как подсчитала Wall Street Journal, в первые три месяца работы Трампа-президента расходы федерального бюджета, наоборот, выросли по сравнению с расходами за тот же период 2024 года, когда президентом был Джо Байден. Причем выросли они почти на те же 150 млрд долларов, которые, предположительно, сэкономил DOGE к тому моменту.
Получилось ли сократить госаппарат?Масштаб сокращений госрасходов, на который ориентировался Маск, предполагал, что точечными увольнениями федеральных чиновников (их в США примерно 2,3 млн человек, годовой фонд оплаты их труда составляет примерно 270 млрд долларов) их добиться вряд ли получится: эксперты прогнозировали, что для этого придется ликвидировать целые министерства, агентства и ведомства.
За эти 100 дней по инициативе DOGE были ликвидированы две крупные правительственные структуры: Бюро финансовой защиты потребителей (Consumer Financial Protection Bureau, CFPB) и Агентство США по международному развитию (U.S. Agency for International Development, USAID).
Бюро появилось после финансового кризиса 2008 года: сюда граждане могли обратиться с жалобами на работу банков, других финансовых организаций, коллекторов и т.п. или попросить помочь урегулировать спор с ними. По версии Маска, это было забюрократизированное, избыточное ведомство.
Работа USAID, агентства с собственным бюджетом, была поставлена на паузу в первый же день работы Трампа, как минимум 10 тысяч сотрудников отправлены в отпуска с перспективой последующего увольнения в сентябре 2025 года. Агентство отвечало за управление американскими программами гуманитарной помощи и развития по всему миру и было одним из важнейших проводников американской «мягкой силы».
В 2025 году его бюджет помощи другим странам (проекты борьбы с бедностью, лечения болезней, ликвидации голода и последствий стихийных бедствий, поддержка медиапроектов и т.п.) должен был составить 42,8 млрд долларов. В марте 83% контрактов агентства были прекращены как «не отвечающие национальным интересам США», оставшиеся переданы Госдепартаменту.
Трамп не раз обвинял USAID в поддержке абсурдных, бессмысленных и вредных, с его точки зрения, проектов. Одним из самых громких заявлений такого рода было утверждение, что при президенте Байдене США якобы выделили 50 млн долларов на «презервативы для ХАМАС в Газе», а DOGE обнаружила и остановила эту программу. Никаких доказательств существования этого проекта Трамп не привел, а самые разные СМИ нашли только опровержение его словам.
Оказалось, что никаких программ финансирования закупок презервативов для Ближнего Востока в предшествовавшие три года (при президенте Байдене) у USAID не было вообще, что контрацептивы в этом регионе получала только Иордания, но в виде таблеток и на скромные 46 тысяч долларов, а презервативы поставлялись в страны Африки для борьбы с распространением ВИЧ, но на 7,1 млн долларов — в частности, в Мозамбик, в котором есть провинция Газа.
«Мы будем совершать какие-то ошибки, — ответил Маск журналисту президентского пула, который рассказал ему про мозамбикскую Газу. — Но мы будем быстро их исправлять».
В том или ином масштабе увольнения прошли практически во всех федеральных ведомствах, отмечает Reuters, напоминая, что масштабные сокращения — это узнаваемый стиль Маска, который после покупки Twitter уменьшил штат компании с 8000 до 1500 сотрудников.
Часть уволенных чиновников пришлось срочно звать на работу обратно, поскольку они оказались в буквальном смысле слова незаменимы. Порядка 300 сотрудников Национального управления ядерной безопасности получили уведомления о сокращении в четверг, 13 февраля, а уже в выходные представители администрации пытались найти способ вернуть их на службу не позднее вторника, 18 февраля, сообщал телеканал CNN.
По подсчетам Reuters, за три месяца работы DOGE по инициативе департамента были уволены, досрочно отправлены на пенсию или уволились по соглашению сторон порядка 260 тысяч федеральных служащих. Еще 20 тысяч человек на испытательном сроке — то есть недавно принятых на службу или сменивших место работы в правительственных структурах — были уволены вскоре после начала работы DOGE, в феврале 2025 года.
Уволены были и 17 профильных федеральных инспекторов, чья работа заключалась как раз в том, чтобы отслеживать случаи неэффективного расходования бюджетных денег конкретными ведомствами и пресекать их. Инспектор Кристи Гримм, курировавшая работу федерального департамента по здравоохранению, рассказала Reuters, что за три года работы она путем аудита госрасходов помогла вернуть в бюджет 14,5 млрд долларов. Она была уволена в январе 2025 года.
Далеко не всегда сокращение штата дало ожидаемый эффект в виде повышения качества работы ведомства, отмечает Reuters. Агентство обнаружило как минимум 20 случаев, когда сокращение штата и/или финансирования привело к «росту расходов, параличу в принятии решений, увеличению сроков получения госуслуг гражданами, необходимости найма более высокооплачиваемых сотрудников из частного сектора и утечке научных и технических специалистов».
Например, из-за сокращения регионального штата в Агентстве соцзащиты на прием заявлений от граждан были перенаправлены специалисты других профилей, в том числе высокооплачиваемые юристы и статистики. Однако опыта работы с населением «на земле» у них нет, а значит, людям приходится куда дольше дожидаться приема и рассмотрения их обращения, рассказали Reuters два собеседника в агентстве.
Там же под сокращение или вынужденное увольнение попала четверть IT-персонала. Их исчезновение быстро заметили оcтавшиеся сотрудники, отмечает Reuters: в первые четыре дня марта компьютерная система в Агентстве соцзащиты «падала» 10 раз, на восстановление ее работоспособности ушло больше времени, чем прежде, рассказал Reuters сохранивший работу сотрудник IT-отдела.
Налоговая служба, которая должна была лишиться 6000 из 100 тысяч сотрудников уже в феврале, была вынуждена сократить число проверок и аудитов, а также количество инспекторов, с которыми налогоплательщики могли консультироваться по телефону, узнала WSJ. Эти сотрудники получили письма с одинаковым объяснением: «Продолжение вашей работы в ведомстве больше не отвечает национальным интересам». В мае сокращения дойдут и до тех подразделений, которые непосредственно работали с поданными декларациями, отмечала WSJ.
Также Налоговая служба уволила 7 400 сотрудников, находившихся на испытательном сроке, в том числе более тысячи сотрудников подразделения по работе с крупнейшими налогоплательщиками в США и международными организациями. Часть уволенных подали в суд на правительство, выиграли дела и были приняты на работу обратно, чтобы быть сразу же отправленными в оплачиваемый отпуск. Еще несколько тысяч налоговиков приняли предложение уволиться по соглашению сторон.
Массовый исход чиновников с госслужбы означает, что расходы правительства на их зарплаты сокращаются, отмечает Fortune: формально экономия налицо. Но это может критически сократить и объем работы, выполняемый чиновниками и, в случае Налоговой службы, уменьшить поступление налогов по итогам аудиторских проверок, которые просто некому будет проводить.
«Конечно, нам нужно сделать так, чтобы правительство работало лучше, но подходы, которые сейчас применяются, ведут нас в совершенно неправильном направлении», — цитирует Fortune Макса Стиера, руководителя некоммерческой организации Partnership for Public Service, занимающейся вопросами эффективности правительства и трудовых ресурсов.
По оценкам этого НКО, работа DOGE может обойтись американским налогоплательщикам примерно в 135 млрд долларов: сюда входят расходы на увольнение, повторный наем и отправку работников в оплачиваемый отпуск, а также снижение производительности труда из-за кадровой чехарды. Это половина годового фонда оплаты труда госслужащих, напоминает Стиер, и это лишь немногим меньше суммы, которую, по заявлению DOGE, департамент сэкономил государству своей работой.
Кто против?В том, как было подготовлено объявление о постепенном отдалении Маска от работы в DOGE, отдельные наблюдатели увидели намеки на недовольство Трампа работой своего советника. Но до публичных персональных громких претензий дело не дошло.
Еще в начале марта Трамп по итогам закрытой встречи с главами федеральных ведомств и Маском дал понять, что методы главы DOGE не вполне его устраивают, посоветовав использовать в работе «скальпель вместо топора».
Трампу пришлось высказаться, пусть и за закрытыми дверями, после того как на той встрече, как узнала New York Times, прямо в Овальном кабинете Белого дома на глазах у президента поссорились госсекретарь Марко Рубио и Маск. Последний обвинил главу Госдепартамента в том, что тот «никого не уволил». Как рассказали газете источники, Рубио, рассерженный на Маска из-за того, что тот фактически ликвидировал близкий Госдепу USAID, в ответ съязвил: мол, как насчет 1500 сотрудников Госдепа, которым было предложено досрочно уйти на пенсию — может быть, нанять их обратно, чтобы Маск мог их снова устроить шоу с их увольнением? По данным газеты, перепалку прекратил сам Трамп, вставший на защиту Рубио, который, по мнению президента, «делает отличную работу».
Это было, возможно, первым проявлением желания Трампа как-то ограничить Маска, считает NYT. «Сотрудники кабинета почти единодушно поддерживают идеи Маска — борьбу с ненужными расходами, мошенничеством и злоупотреблениями, — но разочарованы его брутальным подходом к перестройке правительства, отсутствием последовательности и координации», — пересказывали журналисты настроения в администрации.
Тогда же, по их информации, президент дал понять Маску, что его дело — предлагать решения, а действовать будут руководители ведомств.
На заседание руководителей федеральных служб в Белом доме, посвященное сокращению госрасходов, Маск пришел в бейсболке с надписью «Трамп был прав во всем»
Как минимум одну инициативу Маска нейтрализовали сами чиновники. Речь об одной из наиболее резонансных новаций DOGE: еженедельных отчетах «Что вы сделали на прошлой неделе» из пяти пунктов. Отказ предоставить отчет будет считаться заявлением об увольнении, объявил Маск в Х.
Инициатива сразу же вызвала много вопросов и претензий. Многие ведомства и так требовали от своих сотрудников регулярно отчитываться о проделанной работе. Не только силовые, но и гражданские структуры опасались утечки закрытой или секретной информации в таких отчетах.
Исходя из этого, в некоторых ведомствах практически сразу дали понять своим работникам, что отправлять Маску «пять пунктов» необязательно, а ФБР, Пентагон и Госдеп даже запретили им это делать. О том, что отказавшиеся отчитываться перед DOGE не будут уволены, вскоре заявило и федеральное Управление по работе с персоналом (Office of Personnel Management, OPM), которое выполняет функции отдела кадров правительства.
В результате, как выяснила Washington Post, многие ведомства прекратили отчитываться перед DOGE, а другие лишь симулировали отчетность, отправляя копии других похожих отчетов или отписки на иностранном языке.
К тому же, как рассказали изданию правительственные источники, у DOGE не было конкретных планов использования полученной таким образом информации.
Есть Маск — есть DOGE, нет Маска — нет DOGE?Что ждет DOGE в будущем, когда и если Маск действительно сначала сократит свое участие в его работе, а потом его контракт с правительством и вовсе закончится?
Департамент эффективности может сбавить темп своей работы, однако вряд ли она остановится полностью, считают обозреватели WSJ Скотт Паттерсон и Кен Томас. «Хотя Маск и воплощает собой DOGE, большую часть работы департамента выполняют десятки программистов и юристов, которые, как ожидаются, продолжат работать, — отмечают журналисты. — Их, по словам Маска, около 100 человек, и они в общем и целом сейчас контролируют правительственное Управление по работе с персоналом, которое занимается федеральными служащими».
Сам Маск как неформальный глава DOGE, чьи инициативы вызвали много критики и возмущения, стал для Трампа своего рода политическим громоотводом, считают обозреватели Reuters.
Действия Маска вызвали протесты против Трампа и правительства в целом, напоминает агентство. Но как минимум часть гнева была обращена против Маска лично: его действия спровоцировали акты вандализма в отношении автосалонов Tesla и самих машин, продажи автомобилей упали до трехлетнего минимума.
По подсчетам агентства Bloomberg, за 100 дней на госслужбе состояние Маска сократилось на четверть. Он потерял около 113 млрд долларов, зато получил «беспрецедентный доступ в коридоры власти и беспрецедентный объем правительственной информации и данных», отмечает агентство.
Но если в феврале действия Маска одобряли больше половины опрошенных граждан в рамках исследования, проведенного Ipsos для Washington Post и ABC News, то в конце апреля 57% его работу уже не одобряли. При этом в целом идея сокращения и повышения эффективности правительства была и остается популярной.
Многие эксперты оценивают стиль работы Маска и 100 дней DOGE словами, которые кажутся более естественными в описаниях последствий землетрясений и других природных катаклизмов, чем практик госуправления: «встряска», «разрушение», «хаос».
«Это были 100 дней разрушения, — цитирует Bloomberg Элейн Камарк, директора Центра эффективного государственного управления при Институте Брукингса в Вашингтоне. — DOGE заставляет правительство терять мышцы, а не жир. Маск взял на себя большую часть ответственности за решения президента, и люди решили ненавидеть Маска больше, чем Трампа».
Впрочем, планы Маска посвятить себя бизнесу могут и измениться. Объявляя о решении сократить свое участие в работе DOGE, он заявил, что если он будет нужен президенту Трампу, то готов продолжать работу столько, сколько потребуется.
https://www.bbc.com/russian/articles/czd3ez4p3rpo===================================
Пять войн Дональда Трампа: главное о первых 100 днях новой Америки Автор, Отдел корреспондентов
Место работы, Русская служба Би-би-си
Twitter, @bbcrussian
30 апреля 2025
Незадолго до своей инаугурации Дональд Трамп пообещал, что его первые 100 дней в должности станут «самыми экстраординарными в истории американского президентства». Это ему удалось — он не просто взялся за резкое изменение курса, а начал переписывать правила игры.
По прошествии символически важного периода в 100 дней рейтинг одобрения 47-го президента США хуже, чем у всех его послевоенных предшественников.
Но это лишь часть картины — если посмотреть на его поддержку через призму партийной принадлежности, то выходит, что его работу одобряют целых девять из десяти республиканцев и лишь 4% демократов.
Для своих ярых сторонников Трамп — по-прежнему герой, бросивший вызов системе. Критики, которых за первые 100 дней его президентства стало больше, видят в нем «опасного диктатора».
Реклама
Русская служба Би-би-си рассказывает о главных битвах с системой, которые затеял Дональд Трамп.
Война номер 1. Против Конгресса и бюрократииЗаняв 20 января место за знаменитым президентским столом Резолют в Овальном кабинете, Дональд Трамп принялся за стопки черных папок с золотым тиснением.
Один за другим он подписывал исполнительные указы — бумаги, инициирующие строительство нового центра содержания мигрантов, выводящие США из Парижского соглашения по климату, отменяющие программы разнообразия, равенства и инклюзивности в федеральных агентствах. Там же был и указ о помиловании всех осужденных за преступления, связанные с захватом Капитолия 6 января 2021 года, когда Трамп проиграл выборы, а толпа его сторонников ворвалась в здание, требуя признать голосование недействительным.
Среди 26 указов, подписанных в первый день, — распоряжение приостановить всю зарубежную помощь. В первую очередь это касалось USAID — Агентства по международному развитию, которое занималось вакцинацией, борьбой с голодом, защитой прав женщин и другими гуманитарным вопросами от лица США.
В первые же дни после подписания указа в Либерии закрылись клиники, в которых лечили малярию. В Таиланде перестали работать программы по борьбе с торговлей людьми. В Уганде в больницах погасили свет. В маленьком африканском государстве Эсватини не смогли получить терапию от ВИЧ. В Нигерии перестали ставить вакцины.
Для Трампа, пришедшего к власти под лозунгом «Америка прежде всего», все это было пустой тратой денег налогоплательщиков. Защитники USAID говорили, что программа — важнейший инструмент «мягкой силы» США, в том числе за счет которой страна сохраняет мировое господство. Теперь эту нишу, предупреждают критики, может занять Китай, которого даже в новой администрации США считают «величайшим геополитическим врагом».
Дональд Трамп — далеко не первый американский лидер, правящий с помощью исполнительных указов и в обход Конгресса. Но 47-й президент США вывел эту практику на новый уровень, обогнав по числу подписанных документов всех своих предшественников.
Несмотря на то что в обеих палатах Конгресса большинство сохраняют республиканцы, любые законодательные реформы — а особенно такие радикальные — неизбежно застревают в дебатах и бюрократии.
Исполнительные указы позволяют воплотить идеи в жизнь, не считаясь с мнением тех, кто может быть с ними не согласен, заодно продемонстрировав силу, скорость и эффективность.
Битва за эффективность и против бюрократии была поручена миллиардеру и соратнику президента Илону Маску и его Департаменту эффективности правительства (DOGE). Они занялись перетряхиванием госаппарата, закрыв несколько ведомств, уволив десятки тысяч человек и посеяв панику среди чиновников. Результаты их работы неоднозначные, а масштабы сэкономленных средств пока сомнительные.
Война номер 2. Против войныВойна России против Украины — еще один пример зарубежной проблемы, которая, по мнению Дональда Трампа, напрямую не затрагивает американские интересы, а, значит, не требует гигантских вложений в поддержку Киева.
12 февраля Трамп созвонился с Владимиром Путиным. Это был первый официальный контакт между Россией и США с начала российского вторжения в Украину. Через неделю Трамп направил делегацию на переговоры с россиянами — ни Украину, ни Европу на встречу не позвали.
Тогда же стало понятно, что Белый дом не видит европейцев за столом переговоров о прекращении войны в Украине. Всего за несколько дней до этого вице-президент Джей Ди Вэнс выступил с теперь уже исторической речью на Мюнхенской конференции по безопасности — он дал европейцам понять, что «трансатлантическое партнерство» больше не работает. «Очень хорошая [речь], блестящая», — одобрил Дональд Трамп.
Европа, в отличие от новой американской администрации, придерживается принципа «никаких решений по Украине без Украины». Брюсселю важно, чтобы у Киева была сильная позиция на мирных переговорах, а ЕС приняли участие в этом процессе: в конечном счете, война идет именно на территории Европы, а ЕС за все эти годы потратила на поддержку Украины больше денег, чем США.
Самым запоминающимся эпизодом «переговорных усилий» новой американской администрации стал визит в Вашингтон Владимира Зеленского в конце февраля, итогом которого стали публичная перепалка украинского президента с Трампом и Вэнсом и срыв соглашения, которое давало бы США доступ к украинским редкоземельным металлам.
Первый шаг на пути к «минеральной сделке» был сделан лишь в апреле, когда стороны подписали меморандум о намерениях создать инвестиционный фонд для восстановления Украины. В многочисленных утечках в СМИ говорилось, что речь теперь идет о не только о доступе США к полезным ископаемым, но и о контроле над энергетической инфраструктурой.
Трамп говорил, что именно наличие американских экономических интересов в Украине может стать гарантиями безопасности, на которых настаивает Киев. Новая администрация США не раз давала понять, что не видит Украину в НАТО.
Согласно утечкам в СМИ, американский мирный план подразумевает отказ Киева не только от членства в альянсе, но и от захваченных Россией территорий, против чего Украина категорически возражает.
Когда на прошлой неделе Трампа спросили, на какие уступки готова пойти Россия, он ответил: «Остановить войну, прекратить захват всей страны. Достаточно большая уступка».
Попытки достичь перемирия успехом до сих пор не увенчались, в марте стороны договорились на месяц отказаться от ударов по энергетической инфраструктуре, но продолжали обвинять друг друга в атаках.
В ходе предвыборной кампании Трамп, регулярно хвастающийся умением заключать сделки, обещал закончить войну в Украине за первые 24 часа своего президентства.
По мере того, как попытки привести стороны к общему знаменателю проваливались одна за другой, выяснялось, что не нужно было понимать его буквально. «Я имел в виду, что хочу, чтобы ситуация была урегулирована, и я думаю, что добьюсь успеха», — сказал он в марте.
Спустя 100 дней после инаугурации Трампа война в Украине продолжается.
Война номер 3. Против всехУтро 2 апреля в Вашингтоне началось с пресс-конференции в Розовом саду Белого дома. Стоя у трибуны, Трамп говорил о «дне освобождения» Америки и объявлял о введении новых тарифов на импорт.
Очередным исполнительным указом президент США ввел базовый тариф в 10% на все импортные товары и повышенные пошлины для тех с кем, по мнению Трампа, у Америки сложились несправедливые торговые отношения.
«Наши так называемые партнеры долгие годы обирали нас», — говорил Трамп. Он утверждал, что новые тарифы выровняют правила игры и защитят американских производителей.
Проблема в том, что пошлина — то есть налог на импорт — предполагает, что финансовую нагрузку возьмут на себя американцы: именно для них подорожают импортные товары, например, одежда, автомобили, еда. Повышение цен коснется и американских товаров, поскольку сырье для них часто закупают за границей.
Другие страны, которым выгодно было продавать свои товары в США, пострадают в том смысле, что продажи упадут из-за роста стоимости этих товаров.
Вскоре после вступления тарифов в силу, когда торговая война стала угрожать США реальным финансовым кризисом, Трамп объявил о 90-дневной приостановке повышенных пошлин для всех стран, кроме Китая. Базовый тариф в 10% остается в силе.
Сторонники Трампа надеются, что за три месяца торговые партнеры пойдут на уступки. Но неопределенность и страх, охватившие бизнес и финансовые рынки, становятся новым тормозом для мировой экономики.
И даже в этом вопросе американский президент обходится без Конгресса. Чтобы обойти Капитолий, Трамп включил торговый дефицит в список угроз национальной безопасности, после чего объявил чрезвычайное положение, которое позволило ему ввести пошлины, не спросив мнения законодателей.
Война номер 4. Против университетовОт американских университетов Дональд Трамп требует идеологических изменений в кадровой и академической политике. 14 апреля под ударом оказался Гарвард — один из восьми самых престижных университетов, входящих в Лигу Плюща.
Администрация Трампа заморозила более $2,2 млрд федеральных грантов университету, обвинив его в потворстве антисемитизму и продвижении «лево-либеральной идеологии».
Речь шла о студенческих пропалестинских протестах, некоторых участников которых обвиняли в антисемитизме, а также о поддержке прав трансгендеров, расового равенства и гендерной повестки.
В числе требований Белого дома были: реформирование системы управления, пересмотр политики приема студентов, аудит программ по разнообразию и инклюзивности, а также прекращение признания определенных студенческих организаций.
Университеты сопротивлялись, и тогда давление усилилось — Трамп заморозил федеральные гранты на научные исследования в таких областях, как медицина, атомная промышленность и искусственный интеллект.
Следующим шагом стало предупреждение: Белый дом рассматривает возможность лишения Гарварда и других ведущих вузов налогового статуса — как организаций, «теряющих общественную полезность».
В университетах с крупными эндаументами, как у Гарварда ($53 млрд), это означало бы не только сокращение доходов, но и снижение мотивации для пожертвований: сейчас Гарвард как некоммерческая организация освобожден от уплаты федерального подоходного налога, а его доноры могут получать налоговые вычеты за свои пожертвования.
Гарвард
Автор фото, Kyle Mazza/Anadolu
Поначалу Гарвард пошел на уступки, например, прекратил сотрудничество с палестинским университетом, уволил нескольких преподавателей с антиизраильскими взглядами и признал расширенное определение антисемитизма.
Однако, когда стало ясно, что уступки лишь порождают новые требования, университет решил сопротивляться. Поначалу готовый идти на компромисс Колумбийский университет присоединился к Гарварду.
Более 200 высших учебных заведений подписали открытое письмо, осуждающее вмешательство правительства в академическую независимость и призывающее к защите свободы выражения мнений на кампусах. Гарвард готовится к суду, чтобы защитить себя от давления властей.
Война номер 5. Против судовВ отсутствии дебатов в Конгрессе у оппонентов Трампа остается один способ препятствовать его политике — оспаривать его указы в судах.
Первое судебное решение, приостановившее действие исполнительного указа второго срока Трампа, было вынесено на третий день его президентства. Федеральный судья Сиэтла заблокировал указ, отменяющий право на гражданство по рождению, назвав документ «вопиюще неконституционным».
В марте администрация Трампа использовала Закон об иностранных врагах (Alien Enemies Act) 1798 года — документ, ранее использовавшийся в основном во время объявленных войн, — для оправдания массовых депортаций венесуэльских мигрантов. Белый дом утверждал, что режим Николаса Мадуро связан с транснациональными преступными сетями, включая наркокартели, и представляет угрозу национальной безопасности США.
15 марта судья издал временный запрет на депортации по данному закону, указав, что мигранты имеют право на судебное разбирательство, и выразил сомнение в правомерности применения закона XVIII века к иммиграционным вопросам мирного времени.
Несмотря на судебный приказ, администрация Трампа продолжила депортации, отправив несколько самолетов с мигрантами в Сальвадор. Среди депортированных были лица, обвиняемые в связях с венесуэльскими преступными группировками, хотя доказательства этих связей в ряде случаев были сомнительными.
Это вызвало резкую реакцию Верховного суда США, который 19 апреля временно приостановил дальнейшие высылки по Закону об иностранных врагах.
За первые 100 дней второго срока Дональда Трампа его администрация столкнулась более чем с 200 судебными исками, и по меньшей мере 70 из них уже привели к судебным решениям, ограничившим ключевые инициативы Белого дома.
Судьи заблокировали или приостановили исполнение ряда указов, включая запрет на службу трансгендеров в армии и лишение федерального финансирования ряда программ, а также отмену программ разнообразия, равенства и инклюзивности в федеральных агентствах.
Битвы в судах продолжаются.
https://www.bbc.com/russian/articles/cn4wn74r3edo
