Мигранты в Германии: права ли была Меркель, открыв двери сотням тысяч беженцев?Анастасия Успенская, Юри Вендик Би-би-си
24 августа 2020
Ровно пять лет назад канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что ее страна готова принять сирийских беженцев вне зависимости от того, в какой стране ЕС они оказались сначала. Таким образом, Германия стала первым членом Евросоюза, нарушившим Дублинскую конвенцию 1990 года, на основании которой беженцы могли просить убежища только в той стране Евросоюза, границу которой пересекли первой.
После этого объявления лишь за 2015 год, по данным министерства внутренних дел ФРГ, по всей стране было зарегистрировано более 1 миллиона беженцев. Почти 430 тысяч из них прибыли из Сирии, порядка 154 тысяч - из Афганистана и примерно 122 тысячи - из Ирака.
По словам немецких социологов, это рекордный наплыв за всю историю Германии, не считая послевоенной многомиллионной волны немцев-беженцев из Восточной Европы.
С тех пор по всей стране произошел целый ряд нападений и терактов с участием выходцев из стран Ближнего Востока и северной Африки. В Германии подняло голову ультраправое движение. Ангела Меркель подверглась жесткой критике, в том числе со стороны своих политических соратников по правящей коалиции.
Однако многие немецкие социологи утверждают, что Ангела Меркель была права. Разбираемся.
Экономика в выигрыше
Наплыв беженцев, как и рассчитывали Меркель и ее сторонники, обернулся притоком сил для экономики Германии. Социологи подсчитали, что после пяти лет жизни в Германии на постоянную работу устраивается почти половина иммигрантов - а это сотни тысяч пар рабочих рук.
49% беженцев последней волны, то есть приехавшие в Германию после 2013 года, в течение пяти лет нашли постоянную работу - таковы недавно опубликованные результаты исследования, проведенного немецким Институтом изучения трудовой занятости (IAB).
Если же считать и тех, кто работает на постоянной основе и на полную ставку, и тех, кто занят неполный рабочий день, то получается, что работу имеют уже 68% беженцев, приехавших в Германию в 2013 году и позже.
Правообладатель иллюстрации Getty Images
Image caption Социологи утверждают, что беженцы дали экономике Германии приток рабочей силы
17% участвуют в субсидированных программах обучения и повышения квалификации, 3% находятся на оплачиваемых стажировках и лишь 12% мигрантов перебиваются случайными заработками, получая не больше 450 евро в месяц.
"Интеграция в рынок труда идет быстрее, чем ожидалось", - сказал в одном из интервью немецкой прессе соавтор исследования Херберт Брюкер.
Пускать нельзя останавливать: ЕС пытается решить проблему мигрантов
Германия и террор: изменится ли внутренняя политика?
В то же время большинство иммигрантов этой последней волны все еще получает пособия. По подсчетам IAB, даже среди тех, кто имеет постоянную работу, 30% зарабатывают настолько мало, что им платят пособие.
Эксперт по иммиграции из немецкого Института бизнеса Видо Гайс-Тёнен говорил недавно в интервью газете Welt, что примерно половина из работающих иммигрантов занята низкоквалифицированным трудом, тогда как доля таких работников во всем населении Германии - 16%.
"Доход часто недостаточен для того, чтобы прокормить семью. Мы еще не преодолели перевал в деле интеграции", - сказал Гайс-Тёнен.
По минимальным подсчетам, ежегодно Германия тратит на беженцев более 20 млрд евро, а по максимальным - около 55 млрд. Правда, треть этой суммы уходит на помощь беженцам за пределами страны.
За 8 лет убежище в Германии попросили 2 млн человек
Число прошений об убежище, поданных беженцами из южных стран
Источник: Федеральный департамент Германии по миграции и беженцам
Немецкое общество в отношении беженцев расколото. С одной стороны, по данным разных опросов, 70-80% немцев согласны, что беженцам надо помогать. С другой - очень многие негативно относятся к тому, что этих беженцев Германия приняла к себе.
В ходе опроса, проведенного весной 2019 года газетой Welt, 54% опрошенных согласились с предположением "Большинство ходатайствующих об убежище на самом деле не преследуются в своих странах", - то есть больше половины опрошенных считают, что большинство беженцев обманом проникают в Германию и пользуются ее пособиями.
На этих настроениях поднялась правопопулистская партия "Альтернатива для Германии".
На доклады о том, что большая часть беженцев успешно интегрируется, лидеры АдГ заявляют, что стакан на самом деле наполовину пуст, что большая часть и не хочет интегрироваться и их надо отправить на родину.
"Заявления о том, что интеграция более миллиона беженцев, которых Меркель впустила в страну, идет хорошо, противоречат тому, что в реальности видят многие наши граждане. Они каждодневно сталкиваются с последствиями безответственной политики открытых границ: растущей нехваткой жилья, растущими ценами на аренду жилья и непрекращающейся чередой преступлений. Поэтому для наших граждан это выглядит издевательством, когда глава союза работодателей соглашается с мантрой Меркель "мы сможем", особенно когда большое количество беженцев живет на государственные пособия", - так один из лидеров АдГ Александер Гауланд в прошлом году заочно полемизировал с главой Федеральной ассоциации работодателей Германии Инго Крамером.
Но по крайней мере иммигранты в Германии интегрируются успешнее, чем во многих других странах, что подтверждает и исследование ОЭСР и ЕС 2018 года (ссылка на английском).
Как Германии это удалось?По мнению исследователей, во многом положительная динамика связана с тем, что власти начали уделять огромное внимание языковым курсам и различным программам по интеграции, на которые в последние годы было потрачено много средств.
Что такое курс по интеграции? он состоит из двух частей: немецкий язык и методы социальной адаптации
языковая часть составляет 600 академических часов, после чего сдается экзамен на уровень В1
курс обязателен для иностранцев с правом пребывания в Германии. Исключение делается для тех, кто уже говорит по-немецки
освобождение от курса приезжему может предоставить только профильное ведомство по делам мигрантов
По подсчетам социологов, в конце 2018 года 44% недавно прибывших беженцев уже довольно хорошо владели немецким, при том, что до прибытия в Германию этот язык знали меньше одного процента из них.
С 2015 года правительство начало тратить гораздо больше средств на организацию языковых курсов и различных программ по интеграции, чем раньше, объясняют авторы исследования. Причем воспользоваться этими программами могут не только те, кто уже получил официальный статус в стране, но и соискатели, еще только ожидающие решения властей.
"Дело также в том, что Германия в значительной степени устранила много бюрократической волокиты. Был упрощен выход на рынок труда для тех, кто еще не получил официального статуса. Кроме того, срок, в течение которого приезжим нельзя было работать, сократили с года до трех месяцев", - сказала Русской службе Би-би-си один из авторов исследования IAB, доктор социологических наук Юлия Косякова.
Распределение труда к 2018 году среди беженцев, приехавших в Германию в 2013-16 г.г. (статистика IAB) 44% - неквалифицированный труд (разнорабочие, продавцы, курьеры и пр.)
52% - квалифицированная работа (повара, парикмахеры, электрики, строители и пр.)
4% - высококвалифицированная работа (более узкие специальности)
25% - успели поучиться в немецких школах, вузах или профучилищах
Женщина у плиты?Эксперты IAB отмечают огромный разрыв между числом работающих мужчин и женщин: среди проживших в Германии пять лет беженцев-мужчин постоянную работу имеют 57%, среди женщин - всего 29%.
Во многом это связано с тем, что большинство беженцев - из патриархальных стран, где место женщины по традиции дома с детьми.
Как правило, говорят социологи, женщины интегрируются медленнее из-за наличия маленьких детей. Для мам при многих курсах организованы специальные группы, где ребенка можно оставить под присмотром на время урока.
Бывает, что мужья не отпускают своих жен по религиозным соображениям. На такие случаи существуют чисто женские группы.
"Хотя лично я считаю, что это неправильно. Мы живем в стране, где мужчины и женщины существуют вместе, и беженцы должны интегрироваться с учетом нашего образа жизни и предлагаемых обстоятельств. Но как первый шаг, просто для того, чтобы вытащить их из дома, - это вполне нормально", - говорит Юлия Косякова.
Какая польза для Германии?В то время как власти Германии тратят время, деньги и массу усилий на создание условий для беженцев, многие спрашивают: а какая выгода от всего этого стране и коренным немцам?
Миграционная политика Ангелы Меркель, которая открыла двери сотням тысяч беженцев и призывала другие европейские страны сделать так же, довольно дорого ей обошлась.
Правопопулистская "Альтернатива для Германии", выступая с антииммигрантскими лозунгами, отобрала часть электората у партии Меркель, Христианско-демократического союза (ХДС), и на многих региональных выборах, и на выборах бундестага в 2017 году.
Левоцентристы схватились за голову и принялись доказывать согражданам, что прием беженцев - это гуманитарная помощь, и она не предполагает выгод.
"Начиная с федеральных выборов 2013 года, руководство страны болтало в самых разных направлениях, не было определенного курса. Пока не случился миграционный кризис 2015 года. Тогда Ангела Меркель и показала, кто тут главный", - говорит Фредрик Эриксон, директор Европейского центра международной политической экономики.
Но далеко не все в стране оценили гуманизм и железную политическую волю канцлера.
"Меркель не открывала границы, это не совсем так. Она просто применила существующий закон о свободе передвижения внутри Европы. Тут, скорее, речь не о том, что она что-то открыла, она просто не стала ничего закрывать", - объясняет политолог Свободного университета Берлина Кристоф Нгуен.
Социологи утверждают, что в дальней перспективе Германия лишь выиграет от наплыва мигрантов.
"Немецкое общество стремительно стареет. Прослойка, которая платит налоги, становится все меньше, а тех, кто живет за счет налогов, - все больше. Наши коллеги в ходе другого исследования подсчитали, что для исправления ситуации нам надо принимать от 200 до 400 тысяч мигрантов в год", - говорит доктор Косякова.
По ее словам, отчеты об интеграции мигрантов и беженцев, подобные тому, что опубликовала ее группа, вызывают в обществе большой интерес и способны влиять на политические процессы в стране.
Все ли так радужно?По данным Федерального департамента по миграции и беженцам (BAMF), сегодня в Германии в поиске работы находятся примерно 450 тысяч беженцев. Все они зарегистрированы на бирже труда и в различных бюро по трудоустройству.
При этом, согласно последним данным, 17% из тех, кто проходит программы по интеграции, элементарно не обучены грамоте и их будущее трудоустройство под большим вопросом.
Юлия Косякова считает, что эта цифра завышена - по ее данным, неграмотных беженцев насчитывается не более 10%.
Но в любом случае процесс интеграции может вскоре замедлиться. Первыми на курсы, а затем и на рынок труда вышли наиболее способные в смысле навыков и знания языка группы приезжих. Они, скорее всего, и дали ту положительную динамику, которая отображена в исследовании IAB.
Остались менее способные. Именно они вкупе с подавляющим большинством неработающих беженок-женщин могут стать бременем для государственной системы.
Почему в других странах интеграция идет хуже?Как объясняют сами немцы, главное отличие немецкого устройства от любого другого - в так называемой дуальной системе образования.
Иными словами - в Германии почти невозможно устроиться на работу только "с корочкой", но без опыта, и наоборот. Система работает так, что, обучаясь любой специальности, человек параллельно начинает осваивать ее практически.
Выходцы из бывшего СССР сравнивают это с тем, как были устроены советские профтехучилища. Только в Германии система распространяется абсолютно на все профессии, не только технические.
В такой среде получить рабочее место гораздо сложнее, чем в других странах, зато оно становится относительно постоянным.
"В странах с меньшими требованиями устроиться как раз проще, но качественной интеграцией это считать нельзя", - говорит Юлия Косякова.
https://www.bbc.com/russian/features-51501662======================================
Пять лет назад мир потрясло фото погибшего мальчика-мигранта. Изменилось ли что-то с тех пор? 4 сентября 2020
Пять лет назад, в начале сентября, мир потрясла фотография: тело мальчика-мигранта, семья которого не добралась до греческих островов, лежало на песке турецкого пляжа. Погибший ребенок стал символом мигрантского кризиса 2015-го года, когда тысячи людей гибли на пути в Европу.
Изменилась ли ситуация с тех пор? Стало ли меньше жертв среди мигрантов? И что происходит с теми, у кого получается добраться?
ВыборВ этом году Алану Курди исполнилось бы семь лет. Его отец единственный из всей семьи выжил в катастрофе, унесшей жизни его двоих детей и жены. Сегодня он пытается построить новую жизнь. У него родился еще один сын, которого он тоже назвал Аланом.
"Я назвал его в честь его погибшего брата, чтобы помнить о сыне. Бог послал мне ребенка, похожего на Алана, с таким же характером. Мне каждый день не терпится прийти домой, чтобы его увидеть. Это подарок бога", - рассказывает он.
Отец Алана - координатор НКО Kurdi Foundation, которая занимается сбором денег на помощь мигрантам. После гибели его сына подобные организации активизировались. В прошлом году Средиземное море начал патрулировать спасательный корабль "Алан Курди", который спонсирует немецкая организация.
"Дело не в том, что мы, Европейский союз, не можем справиться с этой проблемой с финансовой точки зрения. У нас достаточно средств, чтобы добиться перемен, чтобы помочь этим людям, чтобы заботиться о них. Но мы этого не делаем. Это наш выбор, и это то, что раздражает меня больше всего", - говорит капитан "Алана Курди" Софи Вейденвилль.
По некоторым оценкам, со дня смерти Алана Курди в море погибли 17 тысяч мигрантов. Если с января по август 2015 года в пути погибли 3030 человек, то с начала нынешнего года - 554, оценивают в Международной организации по миграции (МОМ).
Тем не менее люди по-прежнему гибнут в Средиземном море, пытаясь добраться до Европы. С помощью статистики мы попытались понять, какие меры приняли страны ЕС за пять лет, прошедших с пика мигрантского кризиса - и были ли эти меры эффективными.
Тонущие лодкиВ 2015 году в Средиземном море очень часто тонули лодки с мигрантами.
Самым смертоносным месяцем был апрель, когда в подобных происшествиях погибли около 1500 человек. Около 800 из них стали жертвами одной катастрофы, когда у берегов Ливии перевернулась переполненная людьми лодка.
С начала нынешнего года, по оценкам МОМ, в море погибли 554 человека. Большинство смертей (395) произошло в центральном Средиземноморье: погибшие отправлялись на север с берегов Туниса и Ливии.
Из этого числа, говорят в организации, 71 человек погиб в восточной части региона, и 83 - в западной. Где погибли еще пятеро, пока непонятно.
В 2019 году Евросоюз приостановил патрулирование Средиземноморья спасательными лодками. Это решение было принято после того, как некоторые страны ЕС предположили, что эти меры могут подстегивать нелегальную миграцию.
Италия и Мальта за последние годы неоднократно пытались предотвратить вход кораблей с мигрантами, в том числе спасенными из моря, в свои порты.
Восточный маршрутВ 2015 берега Греции заполонили вынужденные переселенцы, прибывшие из Турции. Большинство из них приплыли по опасному, но довольно короткому маршруту от турецкого побережья до греческих островов - тому самому, который в 2015 году выбрала семья Алана Курди.
В марте 2016 года правительство Турции заключило договор с Евросоюзом, по условиям которого сирийских беженцев, появившихся на греческих островах, отправляли в Турцию. В обмен на это Турция получила помощь на обустройство беженцев в размере шести миллиардов евро.
После этого количество случаев незаконного пересечения границ в регионе упало с 216 тыс. (октябрь 2015 года) до четырех тысяч в октябре 2016-го.
К февралю 2020 года Турция начала постепенно отпускать мигрантов в Грецию. Президент Эрдоган заявил, что его страна не справляется с новой волной беженцев из Сирии, и договоренность 2016 года больше выполнять не может.
Эрдоган заявил, что после открытия границ в Европу отправятся миллионы, но пока цифры по миграции намного ниже показателей 2015 года.
Тысячи мигрантов застряли в ГрецииВорота в Европу для огромной части прибывающих с юга беженцев выглядят одинаково - это греческие острова на востоке Эгейского моря.
В лагерях для мигрантов на островах Лесбос, Хиос, Самос, Лерос и Кос сегодня живут тысячи беженцев.
Рассмотрение просьбы об убежище правительством Греции часто занимает от нескольких месяцев до года. На декабрь 2019 года на рассмотрении находилось 87 тыс. таких заявок.
45 тысяч из них к тому моменту были на рассмотрении уже больше полугода, следует из статистики Греческого совета по беженцам, еще одной НКО.
В среднем на получение первичного решения по убежищу уходит 10,3 месяца, говорят в совете. Пандемия Covid-19 только замедлила процесс обработки заявок.
Лагеря переполнены, и многим их жителям не хватает даже питьевой воды. Часто происходят перебои с электричеством. Правительство Греции говорит, что помощи от ЕС даже близко не хватает на обеспечение нужд мигрантов.
Беженцы из ТунисаС 2015 года в Европу приезжали мигранты из десятков стран. Многие из них бежали от войн в Сирии и Афганистане.
Сегодня, как следует из статистики Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, больше всего мигрантов прибывает из Туниса.
В этом году из Туниса через Средиземное море до Европы добрались почти шесть тысяч человек. Большинство из них - молодые мужчины, бегущие от нищеты, безработицы и политической нестабильности на родине.
Итальянское правительство заявляет, что в последнее время в порты страны прибывает больше тунисцев, чем граждан соседней Ливии, которая исторически всегда была перевалочным пунктом для мигрантов из тропической Африки, а сейчас еще и страдает от гражданской войны.
В целом мигрантов меньшеВ 2015 количество беженцев и переселенцев, добиравшихся до Европы, было на пике.
В каждый последующий год оно стабильно уменьшалось, даже при учете сезонных колебаний. Летом, например, количество пересекающих Средиземное море лодок всегда растет благодаря хорошей погоде.
В октябре 2015 года, как видно из графика, количество прибывших в Европу мигрантов было на пике и достигло 220 тыс. человек. В июле 2020 года цифра составила уже 10605 человек.
Интеграция переселенцевЗа два месяца до выхода миграции в Европу на рекордные уровни в 2015-м канцлер Германии Ангела Меркель открыла для них границы, провозгласив свое знаменитое "Wir schaffen das" - "Мы справимся". В Германию приехало около миллиона мигрантов.
Политика открытых дверей, объявленная канцлером Меркель, оказалась непопулярной среди значительной части электората ее партии ХДС и дала импульс популярности правым партиям, таким как "Альтернатива для Германии".
Меркель отстаивала свое решение, но в 2016 году на съезде ХДС заявила, что эта ситуация не должна повториться.
Пока правительство Германии продолжает искать пути интеграции мигрантов.
Недавнее исследование немецкого Института занятости показало, что примерно половина мигрантов, приехавших в страну, столкнулась с проблемами при поиске работы.
Исследователи проследили судьбу восьми тысяч беженцев, приехавших в Германию между 2013 и 2018 годами, и обнаружили, что за пять лет после приезда стабильную работу смогли найти 49%.
В марте, по данным Федерального агентства занятости, около девяти процентов всех безработных в Германии составляли беженцы, в основном молодые мужчины.
Из-за пандемии коронавируса найти работу стало тяжелее.
Впрочем, ученые также приходят к выводу, что многие вынужденные переселенцы успешно учат немецкий - это один из ключевых показателей интеграции в общество.
В исследовании Федерального ведомства по делам миграции и беженцев от нынешнего года говорится, что 44% мигрантов оценивают свое знание немецкого как хорошее или очень хорошее. В 2017 году доля мигрантов со знанием немецкого составляла 35%, а в 2016-м - всего 22%.
Эксперты из германского Института экономических исследований отмечают, что большая доля приехавших в Германию мигрантов, в том числе до 75% приехавших из Сирии, получили на родине образование.
Однако проблемы с социальной интеграцией остаются.
В 2017-м году при поддержке правительства Германии было проведено исследование социальных связей мигрантов, приехавших между январем 2013 и декабрем 2016 года.
Как оказалось, 78% приезжих по крайней мере раз в неделю проводят время с коренными жителями Германии, однако 22% вообще не общаются с немцами.
Через Ла-Манш на лодкеВ 2015-м году количество людей, пытавшихся нелегально попасть в Британию, переплыв Ла-Манш, было сравнительно низким. Мигранты чаще пытались добраться до Соединенного королевства в грузовиках и автомобилях.
С 2018-го года число людей, преодолевающих пролив на лодках, резко выросло. С начала года до Британии таким образом добралось по меньшей мере 4500 человек на 350 лодках. Шестого августа был установлен суточный рекорд - 235 нелегальных мигрантов было задержано за один день.
Считается, что более тщательные проверки автомобилей и грузовиков во Франции вынуждают беженцев снова и снова пытаться переплыть один из главных судоходных проливов мира на лодке.
https://www.bbc.com/russian/features-53998914
