Гудбай, Америка: какие товары из США предлагает запретить Госдума 13 апреля 2018
В российскую Госдуму внесен проект закона об ответе на американские санкции против нескольких десятков бизнеменов, чиновников и госменеджеров. Депутаты хотят ограничить ввоз американских лекарств, сигарет и алкоголя и прекратить поставки в США ракетных двигателей, произведенных на российских заводах.
Как заявил в пятницу первый вице-спикер Думы Иван Мельников, в законопроекте предлагается также остановить международное сотрудничество в атомной отрасли и авиастроении, при этом речь идет не только о США, но и об "иных иностранных государствах": как тех, кто поддерживает санкции США против российских "олигархов", так и тех, кто поддерживает позицию Вашингтона по Сирии.
Законопроект может быть принят довольно быстро: его вносил спикер Госдумы Вячеслав Володин и руководители фракции, и они уже пообещали обсудить его в понедельник. Но даже когда он вступит в силу, это совсем не будет означать немедленного запрета всех перечисленных товаров и услуг.
Решение о том, что именно запрещать и как, должен принимать президент, а вводить запреты в действие будет правительство, сказано в законопроекте.
Чем Дума хочет ответить Америке:ИМПОРТ: под запрет либо ограничение могут попасть
закупки программного обеспечения и IT-оборудования из США и других стран в государственных, муниципальных учреждениях и некоторых организациях
лекарства, кроме тех, аналоги которых не производятся в России
американские табачные изделия и алкоголь
сельскохозяйственная продукция и продовольствие, страной происхождения которых являются США "и поддерживающие позицию Вашингтона страны"
редкоземельные металлы, сырье
Депутаты хотят ограничить право работы граждан США на территории России и запретить иностранным компаниям участвовать в приватизации, ограничить им право оказания консалтинговых, аудиторских и юридических услуг.
ЭКСПОРТ: планируется прекратить поставки в США
урана (и вообще остановить сотрудничество в атомной отрасли)
ракетных двигателей, произведенных российскими компаниями
комплектующие для авиалайнеров
Не ясно, что конкретно имеется в виду под прекращением сотрудничества в авиастроении - только запрет экспорта металлов и произведенных в России деталей для таких корпораций, как Boeing, или также запрет на покупку авиалайнеров российскими авиаперевозчиками.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков утром сказал журналистам, что Кремль еще не ознакомился с законопроектом. В пресс-службе правительства Би-би-си также сказали, в правительство законопроект еще не поступил.
Слово премьера11 апреля премьер Дмитрий Медведев заявил, что Россия может ограничить поставки американских товаров на российские рынки.
"На нашем рынке довольно много продуктов из США. И это не только упомянутые ценные бумаги, с которыми надо разбираться отдельно, но и целый ряд других товаров, которые поставляются на наш рынок и производятся американским бизнесом", - сказал он.
Премьер-министр Медведев известен своим интересом к IT-разработкам компании Apple и пользуется айфоном американского производства.
Ранее глава РФПИ Кирилл Дмитриев заявил, что ответом России на санкции может стать дополнительный налог на американские компании.
Контрсанкции Россия ввела в ответ на меры США, которые они ввели 6 апреля в отношении нескольких десятков бизнеменов, чиновников и госменеджеров. В их числе Олег Дерипаска, Владимир Богданов и Виктор Вексельберг. Кроме того, под санкции попали несколько российских компаний.
Пострадавшие "олигархи"В числе главных пострадавших оказался Дерипаска, так как в санкционные списки попали восемь связанных с ним компаний, в том числе "Русал".
Россиянам, оказавшимся в санкционных списках, запретили въезд в США, кроме того, активы на территории этой страны заморожены.
В случае с компаниями инвесторы должны избавиться от долговых бумаг и акций En+, "Русала" и группы "ГАЗ".
Кроме того, до 5 июня 2018 года они должны прекратить любые соглашения и разорвать контракты с 12 компаниями, список которых опубликован на сайте минфина США. В их числе агрохолдинг "Кубань", "Базовый элемент", En+, "Евросибэнерго", "Ренова", "Русал", а также с компаниями, в которых контроль пренадлежит попавшим под санкции компаниям.
В первый рабочий день после санций, 9 апреля, акции российских компаний начали резко падать в цене. Акции "Русала" упали на бирже в Гонконге на 50%, компания предупредила о возможном техническом дефолте. Кроме того резко подешевели почти все российские компании, торгующиеся на бирже в Лондоне. Также обвалился индекс Московской биржи и рубль. Дешевели не только компании, попавшие под санкции, но и другие.
В общей сложности по итогам "черного" понедельника 9 апреля более 50 российских бизнесменов потеряли совокупно почти 16 млрд долларов.
Правительство заявило, что окажет поддержку компаниям, которые попали под санкции. В частности, министр финансов Антон Силуанов заявил, что государство может дать "Русалу" деньги. Речь идет о "кратскосрочной ликвидности", которую могут предоставить через Промсвязьбанк. При этом он отметил, что государство не планирует входить в капитал "Русала".
По данным статистической службы США, торговый оборот двух стран по итогам 2017 года составил 24 млрд долларов. На поставки США в Россию пришлось 17 млрд долларов. Россия поставляет в США в основном нефть, металлы, ядерное топливо, минеральные удобрения и рыбу. На эти позиции приходится 90% российского экспорта в США.
Основная статья американского экспорта в Россию приходится на корпорацию Boeing. Это самолеты, авиационные двигатели и комплектующие к самолетам. Кроме того, США поставляют в Россию продукцию машиностроения.
В последний раз Россия вводила контрсанкции летом 2014 года - в ответ на санкции Запада, связанные с Крымом и Донбассом. Россия тогда ввела запрет на поставки мяса, овощей, фруктов, мяса птицы, рыбы, сыра и молочных продуктов из ЕС, США, Австралии, Канады, Норвегии. Затем запрет расширился на поставки из Албании, Черногории, Исландии, Лихтенштейна и Украины.
https://www.bbc.com/russian/news-43659849================================================
Лекарство от санкций: к чему приведет запрет товаров из СШАОльга Шамина, Сергей Горяшко, Анастасия Напалкова, Сергей Козловский, Елизавета Фохт Русская служба Би-би-си
13 апреля 2017
Запрет на лекарства, алкоголь и табак из Америки, а также отказ от сотрудничества в атомной, авиационной и космических отраслях. Такой набор мер предложила Госдума в ответ на санкции США. Русская служба Би-би-си разбиралась, к чему это может привести.
Законопроект о "мерах воздействия на недружественные действия США и иных иностранных государств" был внесен в Госдуму в пятницу, 13 апреля, лидерами всех четырех парламентских фракций. Проект не предполагает автоматического эмбарго - окончательное решение, что именно запрещать и как, должен принимать президент, а исполнять запрет будет правительство.
По сути, документ лишь описывает возможности и никого не обязывает запрещать поставки товаров и услуг. "Список достаточно широкий, можно выбирать из набора мер в зависимости от ситуации", - сказал вице-премьер Аркадий Дворкович.
Эксперты отмечают, что объемы торговли России с США в целом невелики, поэтому ограничения не нанесут большого ущерба американской экономике. Зато запрет на поставки отдельных товаров - например, фармацевтики и авиационной продукции - может повредить самой России.
Есть несколько отраслей, в которых роль России велика - отказ от сотрудничества в этих областях может быть чувствительным для Америки. Но последствия и для российских компаний также могут быть серьезными - например, в случае с поставками российского титана в США, необходимого для корпорации Boeing.
"Мы просто рубим себе пальцы"В законопроекте говорится, что Россия может прекратить или приостановить сотрудничество с США в "отрасли авиастроения". При этом конкретные меры не упоминаются.
Любые меры в этом направлении неизбежно нанесут ущерб российской авиации, считает независимый авиационный эксперт Вадим Лукашевич, который в прошлом работал конструктором в КБ "Сухого". "Это глупость и тупость - как хотите называйте", - говорит он.
По мнению эксперта, в случае прекращения сотрудничества с американской компанией Boeing в России эти самолеты не будут обслуживаться и перестанут летать.
"У нас нет своей авиации, если мы сейчас попробуем прекратить какие-то связи с Boeing, чтобы Boeing потерял деньги от того, что ему не дают работать в России - у нас сразу половина парка среднемагистральных и дальнемагистральных самолетов перестанет летать! Мы просто рубим себе пальцы!" - возмущается эксперт.
Депутатам также важно помнить, что двигатели для самого нового российского самолета МС-21 поставляет американская компания Pratt&Whitney, напоминает авиационный обозреватель Анастасия Дагаева. Российский аналог двигателя для МС-21 только проходит испытания и еще не сертифицирован.
Неясно, имели ли в виду депутаты контракты на поставку самолетов в Россию. В любом случае сейчас новых соглашений с Boeing нет, авиалайнеры поставляются по старым контрактам, говорит Дагаева. По ее мнению, под понятие "сотрудничество в авиастроении" может подпадать в том числе инженерный и конструкторский центр Boeing в России - крупнейший за пределами США.
Титан для АмерикиКроме того, у Boeing есть совместное предприятие с российским производителем титана "ВСМПО-Ависма". "На Россию приходится более трети титановых деталей, идущих в производство Boeing. И это очень серьезные контракты. Если речь об этом, то это сильный удар", - считает Дагаева.
Если Россия введет запрет на поставки титановых деталей в США, то удар будет не только по Boeing. В "ВСМПО-Ависма" 13 апреля заявили, что такой запрет негативно скажется и на российской титановой отрасли.
Компания рискует навсегда потерять рынок в случае запрета на работу с США, говорится в заявлении "ВСМПО-Ависма". "Кроме этого в уральском регионе более 20 000 сотрудников окажутся в кризисной ситуации", - предупредила компания.
"Компания Boeing знает о законопроекте и следит за ситуацией, чтобы понять, какое влияние это может оказать на наш бизнес в России", - сообщила Би-би-си руководитель по связям с общественностью Boeing в России и СНГ Елена Александрова.
Двигатели для ракетДепутаты также предлагают запретить сотрудничество России и США в "ракетно-двигательной отрасли". Сотрудничество в этой области развивается в одном направлении - Россия поставляет в США двигатели РД-180, которые в Америке пока заменить нечем.
"Мы с одной стороны хотим, чтобы американцы нас взяли в программу создания лунной станции на перспективу, а сейчас прекращаем поставки двигателей", - недоумевает Лукашевич.
Кроме того, если будут введены запретные меры в отношении Boeing, может ухудшиться сотрудничество по Международной космической станции, где Boeing выполняет функции главного подрядчика.
"Если мы наезжаем на фирму в одной области, то она может ответить нам в другой. Мы сейчас их ударим по авиации, Boeing психанет - и ударит нас по космонавтике", - опасается Лукашевич.
В НПО "Энергомаш" Русской службе Би-би-си предложили обратиться за комментарием в "Роскосмос". В корпорации "Роскосмос" от комментариев отказались.
Американские лекарстваЗапрет может коснуться и поставок американских лекарств - кроме тех, у которых нет аналогов, российских или иностранных.
Это самая болезненная часть санкционого списка, считают опрошенные Русской службой Би-би-си эксперты.
"Предлагаю начать с Госдумы - пусть депутаты откажутся от американских препаратов. Если эксперимент удастся, то пусть переносят его на всю Россию", - возмущается руководитель "Клиники амбулаторной онкологии и гематологии" Михаил Ласков.
По подсчетам аналитического агентства RNC Pharma, в 2017 году на американские компании пришлось 13% импорта лекарств в Россию (82 млрд рублей, из них 45 млрд - препараты, у которых есть аналоги).
Поставки идут как непосредственно из США, так и из еще 25 стран мира, в основном Европы, где у американских фармкомпаний есть производства. Под запрет могут попасть и те, и другие.
Страну происхождения лекарства определить непросто, считает аналитик Headway Company Людмила Баландина: "Американские производители - это кто? Если препарат американского бренда фасуется в России, считается ли он американским? А если в Венгрии? Есть понятие "держатель регистрационного удостоверения", есть "страна производства", есть "компания-упаковщик".
Производство многих иностранных препаратов, которые поставляются в Россию, локализовано - иностранные компании заключают контракт с российскими заводами на упаковку, расфасовку или же производство с нуля. Пока неизвестно, сочтет ли Госдума в своем законопроекте эти препараты американскими.
Американская Pfizer поставляет в Россию онкопрепарат "Сутент" и средство от эректильной дисфункции "Виагра". Johnson & Johnson продает средства от лимфомы "Велкейд", от рака предстательной железы "Зитига" и ВИЧ "Презиста". Также в России продаются средства от ВИЧ "Калетра" производства Abbvie и "Реатаз" от Bristol-Myers Squibb.
Это препараты, имеющие аналоги на российском рынке. "Если препарат-аналог хорошего качества, то у пациента не должно возникнуть проблем, если ему придется поменять марку лекарства, - считает Ласков из "Клиники амбулаторной онкологии и гематологии". - Но дженерики не всегда бывают качественными".
"Я думаю, российские производители смогут выйти на нужные мощности по производству многих препаратов против ВИЧ, и перебоев с поставками может не быть, - считает Алексей Михайлов из пациентской организации "Коалиция по готовности к лечению". - Но могут возникнуть сложности с детскими формами тех же препаратов, которые российские компании почти не производят. Будут проблемы и с инновационными лекарствами, которые пока недоступны в России - они в итоге могут до нас не дойти".
Окончательный список препаратов будет составлять правительство.
"Продукт не заметен"Возможный запрет или ограничение на поставку сельскохозяйственной продукции из США, который также предусмотрен законопроектом, вряд ли как-то существенно отразится на российском продовольственном рынке, полагают эксперты, опрошенные Би-би-си.
"Все ключевые позиции и так под запретом", - объясняет генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько. Россия в 2014 году ввела продуктовое эмбарго на поставки продовольствия из США и стран Европы.
По словам Рылько, сейчас в Россию поставляются лишь небольшие объемы продуктов питания из США - например, продукты глубокой переработки мяса. Их запрет вряд ли окажет серьезное влияние на рынок.
Однако эксперты отмечают неопределенные формулировки законопроекта. Директор центра исследований международной торговли РАНХиГС Александр Кнобель отмечает, что депутаты говорят о возможном запрете импорта из других стран.
В законопроекте речь идет о запрете продовольствия из стран, которые поддерживают санкции США, говорил в пятницу вице-спикер Госдумы Иван Мельников.
Неясно, должны ли распространяться предлагаемые ограничения на структуры американских компаний, работающие в России и Европе. В последнем случае может пострадать российский птицеводческий рынок, опасается управляющий партнер агентства Agro and food communications Илья Березнюк.
А еще депутаты пригрозили запретить американский алкоголь. Хотя он не занимает сколько-нибудь заметную долю на рынке России, рассказал Би-би-си руководитель Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз. В большинстве категорий, по его словам, доля американских товаров не превышает 0,2-2% рынка.
"Продукт не заметен для обычного нормального россиянина", - уверен Дробиз.
Исключением оказался рынок виски: в прошлом году, по его словам, в Россию было завезено 300 тысяч литров американского виски, что примерно составляет 10% от импорта этого напитка.
Кроме того, в прошлом году в Россию было завезено 1,5 млн литров калифорнийских вин, это около 2% всего импорта, отмечает Дробиз.
"Американская продукция в России предназначена для состоятельных потребителей - чиновники, депутаты, менеджеры с высокими зарплатами от 100 тысяч рублей и выше", - объясняет эксперт.
Дробиз полагает, что от возможного запрета американские компании не пострадают, а также он не затронет российские компании, которые завозят продукцию. Запрета на импорт алкогольной продукции из Европы Дробиз не ожидает.
Профессор РЭШ Наталья Волчкова отмечает, что значительная часть алкоголя и табачной продукции производится на заводах международных корпораций в разных странах. В самом законопроекте прописаны ограничения на продукцию, страной происхождения которой являются США. Но если товар был производен на заводе американской компании в России или Европе, то он не должен попасть под это ограничение, объясняет Волчкова.
Именно такая ситуация складывается на рынке табачной продукции (в законопроекте есть предложение о запрете американского табака), считает глава ассоциации "Табакпром" Андрей Межонов.
"Нежелательные" товарные знакиВ законопроекте упоминается такая контрмера, как "исчерпание исключительных прав на товарные знаки" в отношении американских товаров. Речь идет о том, чтобы оригинальную продукцию ввозить в Россию без участия официального дистрибьютора.
С 2002 года, если товар куплен в Европе и поставлен в Россию с целью продажи, реализовать его можно только с разрешения компании, объясняет профессор РЭШ Наталия Волчкова. Когда через российскую таможню проходят товары, у перевозчика спрашивают, есть ли у него разрешение от компании-производителя.
Меры, которые описаны в законопроекте, могут способствовать росту "параллельного импорта", считает адвокат, партнер бюро "Скрябин и партнеры" Сергей Кидяев.
"В то же время, большинство товарных знаков правообладателей из США имеют международную регистрацию и широко узнаваемы, поэтому я не уверен, что в России кто то сможет зарегистрировать товарный знак - той же Coca-Cola, например", - иронизирует Кидяев.
Если законопроект будет принят в нынешнем виде, стоит опасаться жалоб на Россию в международные инстанции, считает Кидяев. Россия является участником международных соглашений в области охраны прав на товарные знаки, которые обязывают страны принимать меры для обеспечения правовой защиты иностранных правообладателей, говорит адвокат.
Доля американского импорта в совокупном российском импорте товаров, которые могут оказаться под санкциями
Фармацевтика 6%
Сельхозпродукция 4%
Табачные изделия 11%
Источник: Росбанк
Замглавы думского комитета по госстроительству Михаил Емельянов в разговоре с Би-би-си признал, что пункт законопроекта, касающийся товарных знаков, содержит "очень обтекаемую формулу".
"Фактически это может значить, что некоторые [товарные знаки] будут признаны нежелательными - по крайней мере, они лишатся защиты", - сказал депутат.
Емельянов допустил, что в определенном случае американские товары смогут производиться в России без разрешения правообладателя - в том случае, если есть "технологии и оборудование". "Но что точно имеется в виду - практика покажет", - резюмировал депутат.
Уран для АмерикиВ законопроекте также говорится о возможном прекращении сотрудничества в атомной отрасли.
На американском рынке "Росатом" представлен через "Техснабэкспорт" - компанию, осуществляющую поставки урановой продукции и услуг по обогащению природного урана по долгосрочным контрактам, рассказывает Алексей Хохлов, руководитель направления "Электроэнергетика" Энергетического центра бизнес-школы "Сколково".
"Росатом" также поставляет в США ядерное топливо. Еще госкорпорации принадлежит канадская уранодобывающая компания Uranium One, у которой в США есть предприятия по добыче.
Хохлов предполагает, что термин "международное сотрудничество" не предполагает отказ от исполнения коммерческих обязательств. В 2016 году в "Росатоме" заявляли, что ограничений на поставки урановой продукции в США не будет, напоминает он.
"Американские компании в данном случае выступают в качестве покупателей, и отказ от исполнения скажется негативно на самом "Росатоме" - как с точки зрения потери части выручки, так и в части репутации надежного партнера", - говорит Хохлов.
https://www.bbc.com/russian/features-43756120